袁兆新

摘要：我國地方高校教育智庫建設(shè)剛剛起步，各項運行機制還不完善，其建設(shè)發(fā)展面臨各種困難。針對我國地方高校教育智庫進行深入且系統(tǒng)的研究，分析其發(fā)展中存在的職業(yè)院校智庫建設(shè)定位不準、研究成果轉(zhuǎn)換率低、信息獲取機制不暢、專業(yè)品牌建設(shè)力度薄弱的問題，提出職業(yè)院校智庫建設(shè)推進策略，具有重要的現(xiàn)實意義和實用價值。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校 教育智庫 運行機制

中圖分類號：G719 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0023—02

與先進成熟的教育智庫系統(tǒng)相比，我國職業(yè)學校的智庫系統(tǒng)起步較晚，發(fā)展受到多方面因素的影響，規(guī)模小、力量分散、成熟高效的教育智庫幾乎不存在，同時職業(yè)院校的智庫不受大家重視，因此建立時缺乏合理性。

一、概念概述

1.職業(yè)院校

職業(yè)院校是學生獲得某種特定的專業(yè)技能的學校。促進我國社會經(jīng)濟、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的最重要的一個方式就是發(fā)展職業(yè)教育，隨著我國各個行業(yè)的迅速發(fā)展，我國的職業(yè)教育也有了很大的發(fā)展，但是與發(fā)展多年的西方國家來比，在培養(yǎng)成熟的技術(shù)人才方面還有待加強，為了促進職業(yè)院校的發(fā)展，《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，要使初中畢業(yè)生的半數(shù)以上進入中等職業(yè)學?；蛘吲嘤栔行?，中等職業(yè)學校在校生占高中階段在校生的比例全國平均在60%左右。

2.教育智庫

教育智庫是在高校的行政編制下負責策略研究和咨詢的機構(gòu)，一般建立在大學的各類研究院和研究中心里，普遍是具有學術(shù)性質(zhì)的研究組織。高校的智庫建設(shè)是我國特色社會智庫建設(shè)的主力，能推動我國高校教育體系的發(fā)展，在我國教育行業(yè)的發(fā)展中有著舉足輕重的地位。教育智庫在我國的智庫體系中與其他類型智庫有著相同的作用，都是我國發(fā)展中不可缺少的研究機構(gòu)。職業(yè)學校的智庫建設(shè)是我國新型智庫建設(shè)的重要成分，但是目前發(fā)展較為緩慢，發(fā)揮作用不及其他類型智庫。職業(yè)院校的智庫具有咨政決策、服務國家決策以及為國家輸送人才的作用。職業(yè)學校的智庫的核心研究人員主要由教授和學科內(nèi)專業(yè)能力和學術(shù)水平較高的教師組成，但也存在聘請其他高校或者研究機構(gòu)的專業(yè)人員的現(xiàn)象。此外，職業(yè)院校的智庫也需要運營費用，費用由創(chuàng)建主體即職業(yè)學校來承擔，費用的來源主要有政府的撥款、企業(yè)贊助、私人募捐、基金會的投資等。

3.運行機制

運行機制一詞最早被用來解釋機械的構(gòu)造及其組成部分的相互關(guān)系和工作原理，現(xiàn)在，自然學科和社會學科都通過類比借用這一詞，并將其內(nèi)容理解為“構(gòu)造、運行和功能”。各個學科對運行機制都有不同的解釋，通常來說，運行機制都被理解為管理系統(tǒng)中的主體通過手段與達成目的之間的相互作用關(guān)系的總和，也是系統(tǒng)內(nèi)在關(guān)系機構(gòu)、運行方式和發(fā)展演變規(guī)律的總和，是指系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)通過相互聯(lián)系和相互作用得以運行并產(chǎn)生的功能和性能，屬于管理機制的一個子系統(tǒng)。職業(yè)學院的智庫運行機制就是在學校教育系統(tǒng)的引導下產(chǎn)生的一個專業(yè)研究機構(gòu)。合理高效的運行機制能夠團結(jié)研究人員，激發(fā)所有人的創(chuàng)造力，激發(fā)無限潛能，為實現(xiàn)教育智庫的政策研究和決策咨詢的職能目標而努力，并賦予教育智庫以內(nèi)容和活力。教育智庫的運行機制具體包括：組織目標與結(jié)構(gòu)、研究人員結(jié)構(gòu)及狀況、資金狀況、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等一系列環(huán)節(jié)的相互關(guān)系、運行程序、管理方式和手段，以及運行的規(guī)則。

二、建設(shè)存在的問題

與先進成熟的教育智庫系統(tǒng)相比，我國職業(yè)學校的智庫系統(tǒng)起步較晚，發(fā)展受到多方面因素的影響，規(guī)模小、力量分散、成熟高效的教育智庫幾乎不存在。同時，職業(yè)院校的智庫不受重視，立時缺乏合理性。除此之外，我國職業(yè)院校智庫建設(shè)推進還存在其他的許多問題。

1.職業(yè)院校智庫建設(shè)定位不準

建設(shè)職業(yè)院校的智庫建設(shè)與高校智庫的職能大致相同，都應該包括以下幾點：一是戰(zhàn)略研究;二是政策建言;三是人才培養(yǎng);四是引導輿論;五是公共外交。首先，根據(jù)我國目前職業(yè)院校的發(fā)展來看，這個定位并不準確，沒有結(jié)合職業(yè)學院的特色和辦學優(yōu)勢，無法區(qū)分職業(yè)院校教育智庫與其他類型智庫的區(qū)別;其次，我國目前已經(jīng)著手職業(yè)院校的智庫建設(shè)，各個院校也都在積極籌備相關(guān)事宜，很多院校都要響應號召建立智庫，如果對智庫的建設(shè)不明就里，參不透其中的利弊，就會造成人力物力的雙重浪費;最后，職業(yè)院校智庫的建設(shè)起步較晚，大部分院校地址庫建設(shè)的熱情高漲，卻沒有具體的建設(shè)規(guī)劃，這就容易導致很多院校容易見風使舵，對同一熱門研究項目過分執(zhí)著，一些實用性的冷門項目無人問津等現(xiàn)象，這些與預期效果不符的現(xiàn)象都需要職業(yè)院校在智庫建設(shè)過程中，結(jié)合自身的綜合實力，找到適合自己的項目，再做一個具體的規(guī)劃。

2.研究成果轉(zhuǎn)換率低

根據(jù)已經(jīng)建立智庫的院校提供的信息來看，盡管研究成果豐富，研究成果數(shù)量較多，然而這些研究被各部委以及各級人民政府所參考，最終形成相關(guān)咨詢報告以及政策建議的研究數(shù)量少之又少。這體現(xiàn)了我國職業(yè)院校智庫研究成果轉(zhuǎn)換率低、轉(zhuǎn)換為有效決策的能力也有待提高。導致這一結(jié)果的原因是多方面的，學者們注重理論，實踐不足，導致研究成果的利用率低是原因之一。

3.信息獲取機制不暢

獲取及時有效的信息是職業(yè)院校智庫產(chǎn)出的重要支撐，智庫的有效利用離不開信息的高效傳遞，沒有正確及時的信息數(shù)據(jù)，決策報告和思想產(chǎn)品的質(zhì)量和時效性都無法保障。我國有效信息大部分都掌握在政府手中，與政府信息獲取速度相比，職業(yè)學院的信息獲取速度和數(shù)量都不值一提，如何打開智政通道，實現(xiàn)智庫信息獲取和政府信息的暢通是教育智庫普遍面臨的問題。此外，職業(yè)學院的設(shè)備配備相對滯后，也在很大程度上限制了教育智庫的高效利用。在信息時代下，很多職業(yè)學院在智庫獲取信息方式上都作出了很大改進。

4.專業(yè)品牌建設(shè)力度薄弱

職業(yè)學院的智庫在公眾的影響力不大，專業(yè)的品牌建設(shè)力度也十分有限。盡管現(xiàn)存的教育智庫數(shù)量龐大，但是職業(yè)學院智庫數(shù)量占總智庫數(shù)量的比例還很小，與很多先進國家相比都有一定差距，我國很多職業(yè)學院還沒有打造智庫專業(yè)品牌的意識。

三、建設(shè)策略研究

教育部鼓勵各個職業(yè)學院建設(shè)智庫的原因是想讓教育智庫發(fā)揮“戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導、公共外交”的功能。職業(yè)學院在建設(shè)教育智庫過程中，應該國家戰(zhàn)略目標為導向，對職業(yè)院校建設(shè)智庫的原因有明確的認識，從而起到助推地方高校教育智庫在資政建言、科學研究、人才培養(yǎng)、引導輿論、服務社會發(fā)展等方面的作用。

1.細化目標定位

任何組織的成立以及高效運轉(zhuǎn)都離不開目標的制定，從教育智庫的成立到運轉(zhuǎn)都需要制定合理的目標，并對總體目標進行細化，形成階段化目標，促進教育智庫更好地為職業(yè)學校的長期發(fā)展服務。具體來說，職業(yè)學校智庫應該根據(jù)其組織使命，來設(shè)計目標，并通過對這些目標的準確執(zhí)行來發(fā)揮教育智庫的有效作用。除此之外，職業(yè)學院的智庫建設(shè)區(qū)別于高校的智庫建設(shè)，職業(yè)學院的智庫建設(shè)應該根據(jù)自身的教育特色，應該重視學科教育發(fā)展，特定技能人才的培養(yǎng)等。

2.改革考核評估與激勵機制

針對教育智庫研究成果轉(zhuǎn)換率低的不足，可以通過改革考核評估與激勵機制來改善。不同的教育智庫應該確定不同的研究人員考核標準，具體可以通過對科研人員的研究側(cè)重點進行分門別類，設(shè)定不同要求的科研考核方式。

參考文獻：

[1]王榮華，王國平，孫廣遠.智庫建設(shè)與人才戰(zhàn)略[J].社會觀察，2015（2）：24-25.

[2]朱建國.高職教育社會智庫建設(shè)探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017，38（22）：43-47.

[3]任河.高職圖書館開展智庫型服務的可行性和策略研究[J].智庫時代，2017（10）：10-11.

責任編輯：于蕾