事業(yè)單位新規(guī)出臺(tái)：“任職回避”更細(xì)化

為從源頭上規(guī)范事業(yè)單位用人和工作人員履職行為，近日，中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)，建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理回避制度。據(jù)悉該規(guī)定將從2020年1月1日起實(shí)施。

《規(guī)定》主要針對“崗位回避”和“履職回避”作出具體規(guī)定。在“崗位回避”一章，要求事業(yè)單位工作人員之間凡存在近親屬關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織（人事）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位。

在“履職回避”一章，要求事業(yè)單位、主管部門的工作人員以及外請專家等相關(guān)人員，參與崗位設(shè)置、公開招聘、成果評選、資金審批與監(jiān)管等工作時(shí)，對于其中涉及本人或本人親屬利害關(guān)系的履職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)回避，不得參加相關(guān)調(diào)查、考察、討論、評議、投票、評分、審核、決定等活動(dòng)，也不得以任何方式施加影響。

“事業(yè)單位工作人員必須服從《規(guī)定》，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告應(yīng)回避的情形，有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞并造成不良后果的，依法依規(guī)給予組織處理或處分。事業(yè)單位違反規(guī)定的，由同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正。”人力資源和社會(huì)保障部事業(yè)管理司負(fù)責(zé)人表示。

部分基層公益崗，淪為變相“吃空餉”？

日前，山東貧困婦女陳淑芳承擔(dān)了村里“互助養(yǎng)老護(hù)理員”的公益崗工作，幫助照料本村3戶生活不能自理的家庭日常生活，每月工資700元?！斑@樣做一舉兩得，陳淑芳在家門口脫了貧；老人的生活也有了保障?！碑?dāng)?shù)馗刹繉⑵浞Q為“養(yǎng)老不離家，服務(wù)送上門；脫貧不離家，崗位送上門”。

然而，也有不少干部群眾反映，一些地方的公益崗存在“吃空餉”或變相“吃空餉”現(xiàn)象。“有些公益崗早已失去了應(yīng)有之義，淪為基層政府變相維穩(wěn)。”東部沿海某市一名干部反映，有些人常在村里鬧事，讓基層干部很頭疼。為了達(dá)到“安撫”目的，基層干部給他們安排了公益崗，每月可獲得幾百甚至幾千不等的工資收入?！吧喜簧习鄾]人管，干多干少都領(lǐng)錢，只要?jiǎng)e鬧事就行?！币幻鶎痈刹空f。

受訪的管理部門表示，雖然公益崗發(fā)揮了較為積極的作用，但目前也存在對崗位性質(zhì)認(rèn)識(shí)不明確、崗位開發(fā)不夠科學(xué)、薪酬待遇不統(tǒng)一、崗位管理不嚴(yán)等問題，亟須加強(qiáng)規(guī)范。

近年來，多地處理過公益崗“吃空餉”問題。2019年3月，江蘇省某市一街道居委會(huì)會(huì)計(jì)利用職務(wù)之便，將其在外地打工的兒子上報(bào)公益崗，違規(guī)領(lǐng)取公益崗位津貼，最終受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并被免去職務(wù)。

針對這種現(xiàn)象，受訪專家表示，當(dāng)務(wù)之急是健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化公益崗人員引進(jìn)和退出管理。同時(shí)，加強(qiáng)信息公開和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓公益崗真正利民惠民。