張菊

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村人口生活方式的改變，農(nóng)村戶口居民的養(yǎng)老問題成為了我國政府關(guān)注的重點。農(nóng)村的養(yǎng)老問題，直接關(guān)系著我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定以及政治順利發(fā)展，也對于全面進入小康社會的發(fā)展目標(biāo)具有深遠的影響。本文對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施的問題、順利實施的策略進行分析，探究了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施后的影響，希望能夠為相關(guān)工作人員提供給一定的指導(dǎo)思路和幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?實施問題?策略?影響

1新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在執(zhí)行過程中存在的問題

1.1對“新農(nóng)?！钡男麄鞑坏轿?/p>

當(dāng)前，我國地方政府在進行“新農(nóng)保”的宣傳時，采用的是政府部門進行宣傳的方法，這種宣傳方法較為單一，影響了農(nóng)村人口獲取到準確信息的程度。在我國農(nóng)村，有相當(dāng)一部分老人是所謂的“空巢老人”，他們的子女進城務(wù)工，只有老人們自己生活在農(nóng)村，而這些老人對信息的獲取能力有限，因此對于國家頒布的“新農(nóng)保”政策，往往理解不到位，這就導(dǎo)致“新農(nóng)?！钡拈_展工作受到了極大的阻礙。

1.2缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)細則

我國政府自從提出“新農(nóng)?！敝?，各個部門對于“新農(nóng)?！惫ぷ鞯娜耸坎⒉灰恢?，包括新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的制度模式、資金獲取方式、政府部門的補貼力度、待遇的調(diào)整以及工作崗位的內(nèi)容等具體的實施細則長時間沒有出臺進行說明。同時，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專業(yè)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度說明人員，同時農(nóng)村地區(qū)的干部對于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度了解不到位，導(dǎo)致這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部并不能夠向群眾們說明新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的具體實施措施，農(nóng)村地區(qū)居民的一些疑惑也難以得到答復(fù)，導(dǎo)致新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施起來受到了較大的阻礙。

1.3部分偏遠地區(qū)融資壓力比較大

我國在提出“新農(nóng)保”政策時，充分考慮了我國廣大農(nóng)村地區(qū)居民的實際生活水平，因此將“新農(nóng)?！钡睦U費標(biāo)準設(shè)定為100人民幣、200人民幣、300人民幣、400人民幣以及500人民幣五個檔次，地方群眾想要參與到“新農(nóng)保”當(dāng)中，可以根據(jù)自身的經(jīng)濟能力和實際情況進行投保，繳費越多，收獲越多。在我國東南沿海一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村，當(dāng)?shù)卣Y金比較充裕，因此可以幫助困難群眾給予補助。而在我國西部一些偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，盡管是100元也會給當(dāng)?shù)鼐用駧聿恍〉膲毫Γ瑥亩鴮?dǎo)致投保的農(nóng)民數(shù)量減少。

1.4制度銜接存在問題

制度銜接方面的問題主要體現(xiàn)在兩點。一方面，參加了傳統(tǒng)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度且年齡未滿60周歲，也沒余領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人，需要將其過去農(nóng)村養(yǎng)老保險的賬戶和新的農(nóng)村養(yǎng)老保險掌握有效結(jié)合，并且按照新農(nóng)保的收費標(biāo)準進行繳費，但是參與了老農(nóng)保的人所繳納的費用如何和新農(nóng)保進行轉(zhuǎn)換計算，便成為了十分嚴峻的問題。另一方面，一部分已經(jīng)年滿60周歲但無法享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的居民，可以不進行“新農(nóng)保”繳費就能夠享受養(yǎng)老金，這就造成這部分人的養(yǎng)老金是政府出資，導(dǎo)致地方政府和中央政府的財政壓力增加。

1.5資金運作和監(jiān)管存在問題

在提出“新農(nóng)?！闭咧螅瑫写罅康娜丝谶M行養(yǎng)老金費用的繳納，如何處理這些繳納金，如何對其進行管理、如何確保其安全性，這些問題均需要政府早期落實解決。

2農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施影響

2.1加大了農(nóng)村政府的宣傳力度，

在實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度之后，我國地方政府改變了過去采用單一宣傳方式的方法進行宣傳，取而代之的是形式多樣的方法進行宣傳，除了政府部門張貼公告之外，還包括講座、宣傳片、宣傳牌等多種方式，通過這些方式能夠切實提升廣大居民群眾對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的認識。

2.2政府部門加速出臺了具體的實施措施

針對當(dāng)前我國不同地區(qū)經(jīng)濟收入不同以及人口結(jié)構(gòu)的不同，針對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施過程中的各種具體問題，采用了具體問題具體分析的方法，對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施模式、實施方法、資金籌備以及工資崗位等都進行了說明，推動了政策的順利實施。

2.3建立了多個渠道的資金來源

養(yǎng)老保險制度是我國保障老年居民的一項制度，它的正常運作離不開資金的有力支持。為了切實保障農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠順利實施，所有想要參與到農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的居民群眾需要自愿繳納一定的費用來進行制度實施的支持。而繳納費用的具體金額則由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟情況進行確定，設(shè)定不同的檔次，方便家庭條件各不相同的居民進行選擇。而對于經(jīng)濟條件較為落后的農(nóng)村地區(qū)，則需要國家進行資金支持，切實緩解居民繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的困難。

2.4緩解了農(nóng)村老年居民的生活壓力

當(dāng)前，我國農(nóng)村的生活方式和家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的改變，越來越多的年輕農(nóng)村人口進城務(wù)工，使得農(nóng)村僅剩下了老人和兒童，這些老人普遍受教育程度不高，同時老人在生活過程中無法獲取到經(jīng)濟收入，僅能憑借著務(wù)農(nóng)種田來維持自己的生計，這就對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老造成了極大的困難，而通過農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施，能夠為農(nóng)村的老人提供一定的經(jīng)濟來源，切實緩解農(nóng)村老人沒有經(jīng)濟收入的問題，提升老人生活的幸福感，同時也能夠給在外打工的農(nóng)村青年人更多的安撫和幫助，這對于促進我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

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