【摘要】僵尸企業(yè)的職工，由于其自身的弱勢地位和對法律知識的欠缺，導(dǎo)致其最容易成為利益受損害的主體。因此，如何保護(hù)破產(chǎn)清算中職工權(quán)益成為當(dāng)下急需解決的問題。

【關(guān)鍵詞】僵尸企業(yè)?破產(chǎn)清算?職工權(quán)益

僵尸企業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)家Edward·J·Kane提出的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，就是指不適用市場需求，但由于獲得銀行放貸或政府的補貼而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。僵尸企業(yè)不同于因經(jīng)營問題陷入困境的問題企業(yè)，能很快恢復(fù)市場地位，僵尸企業(yè)的特點是不能依賴企業(yè)的運營完成造血功能，無法自我運轉(zhuǎn)產(chǎn)生利潤。2018年9月，河南省深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，河南已完成"僵尸企業(yè)"處置1124戶。11月23日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知。僵尸企業(yè)的職工，由于其自身的弱勢地位和對法律知識的欠缺，導(dǎo)致其最容易成為利益受損害的主體。因此，如何保護(hù)破產(chǎn)清算中職工權(quán)益成為當(dāng)下急需解決的問題。

案情：2018年6月信陽市中級人民法院受理國資系統(tǒng)破產(chǎn)案件，5家企業(yè)同時進(jìn)入破產(chǎn)清算，涉及職工154人，帳面資產(chǎn)約5723093，已知債權(quán)人121人。五家企業(yè)符合僵尸企業(yè)的特征，均為企業(yè)占用政府補貼、銀行信貸，沒有產(chǎn)生任何社會效益，成為“吸血鬼”。讓此類企業(yè)退出市場機制的破產(chǎn)清算，妥善處置破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益，是企業(yè)破產(chǎn)清算中非常重要的工作，關(guān)乎破產(chǎn)清算企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

一、僵尸企業(yè)職工權(quán)益的種類

1.職工工資，是指企業(yè)為獲得職工提供的勞動或服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)支出。《國際會計準(zhǔn)則》稱企業(yè)員工為雇員，我國將企業(yè)員工稱為職工而非雇員。根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》、勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<勞動法>若干問題的意見》等規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)放給職工的報酬。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號--職工薪酬》，職工工資包括：（1）職工工資、獎金、津貼和補貼;（2）職工福利費;（3）工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費;（4）非貨幣性福利等等。

2.因工傷造成職工人身傷害的賠償：職工在從事勞動和服務(wù)過程中，由于受到了人身損害，應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡髽I(yè)的賠償，如：醫(yī)療費、誤工費、傷殘者生活補助費、工亡補助金和受供養(yǎng)家屬的費用等等，關(guān)系到每個職工的家庭，在僵尸企業(yè)清算過程中應(yīng)當(dāng)考慮的問題。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《工傷管理條例》的規(guī)定處理，夠不成工傷的，按照最高人民法院人身賠償?shù)乃痉ń忉屵M(jìn)行處理。

3.職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金等。根據(jù)國家規(guī)定的基準(zhǔn)和比例計算，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的養(yǎng)老保險費為基本養(yǎng)老保險費。根據(jù)我國《社會保險法》規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險與基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工共同繳納保險費。職工個人繳納部分進(jìn)入職工個人賬戶。屬于單位繳納的部分計入社會統(tǒng)籌賬戶，該部分不屬于職工債權(quán)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（法釋[2002]23號）第61條第1款第（二）項之規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)欠繳職工個人部分的社會保險費所產(chǎn)生的滯納金不屬于破產(chǎn)債權(quán)。

4.經(jīng)濟(jì)補償金：經(jīng)濟(jì)補償金是企業(yè)解除勞動合同時，給予勞動者的經(jīng)濟(jì)補償。經(jīng)濟(jì)補償金是在勞動合同解除或終止后，用人單位依法一次性支付給勞動者的經(jīng)濟(jì)上的補助。我國法律一般稱之為經(jīng)濟(jì)補償，法國《勞動法典》稱為辭退補償金。

職工經(jīng)濟(jì)補償金的原因有兩種，一種是企業(yè)用工違法而解除;另一種是企業(yè)與職工協(xié)商解除。根據(jù)《勞動合同法》第47條的規(guī)定，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)補償金的數(shù)額和計算方式。

二、《企業(yè)破產(chǎn)法》對職工債權(quán)認(rèn)定和保護(hù)

1.破產(chǎn)企業(yè)職工是指包括與企業(yè)訂立勞動合同的所有人員，含全職、兼職和臨時職工;也包括雖未與企業(yè)訂立正式勞動合同、由企業(yè)正式任命的高級管理人員，如董事會成員、經(jīng)理、監(jiān)事等。有些雖與企業(yè)未訂立正式勞動合同關(guān)系，但為企業(yè)提供了相關(guān)的勞動，也納入職工序列。

2.《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十八條第二款規(guī)定，債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金，不必申報，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。這樣既減少職工搜集資料時間，又保證了職工權(quán)益的認(rèn)定，最大限度保護(hù)職工的合法權(quán)益。

3要求破產(chǎn)企業(yè)提供職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。法院依對破產(chǎn)企業(yè)予以監(jiān)督，凡是未能依法提供職工安置預(yù)案，未能核查職工社保等的企業(yè)不予受理。

4.職工債權(quán)優(yōu)先于國家稅金、普通債權(quán)受償?shù)捻樜?。職工債?quán)即破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資和醫(yī)療費用、撫恤費用等，企業(yè)拖欠職工個人賬戶的基本養(yǎng)老金、醫(yī)保金及撫恤金等，優(yōu)先于國家稅金、普通債權(quán)全額清償。

三、保護(hù)職工權(quán)益時應(yīng)當(dāng)注意的事項

1.破產(chǎn)企業(yè)欠繳職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，在職工債權(quán)統(tǒng)計時，該部分?jǐn)?shù)額計算直接由社保經(jīng)辦核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)為依據(jù);對職工個人賬戶部分（養(yǎng)老和醫(yī)療）予以確認(rèn)為職工債權(quán)。

2.因欠繳和未繳醫(yī)療保險，職工無法享受醫(yī)療相關(guān)待遇，會給職工帶來實際的生活困難，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職工債權(quán)。但具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)籌地區(qū)的社保機構(gòu)予以確認(rèn)，對于醫(yī)療報銷比例等，管理人可以函請當(dāng)?shù)厣绫C構(gòu)予以協(xié)助確認(rèn)。

3.對于臨近退休的職工，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險因為用人單位欠繳或者未繳導(dǎo)致不足繳費年限，退休后無法享受相關(guān)待遇的，應(yīng)結(jié)合單位應(yīng)繳卻未繳年數(shù)，按比例計算損失額度。

結(jié)語：對于職工權(quán)益的認(rèn)定與保護(hù)，在司法實踐中，應(yīng)當(dāng)加強府院聯(lián)動機制，由政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門，成立專門機構(gòu)解決職工權(quán)益問題。案例中所說的信陽市政府成立了“專班”，由政府、法院、稅務(wù)、社保等職能部門，專門解決破產(chǎn)清算問題，取得良好的社會效果，值得推廣。

作者簡介：韓濤，1974-9-28，男，漢族，河南永城人，碩士學(xué)位，河南銀基律師事務(wù)所。