黃磊

【摘要】信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的群眾工作，同時(shí)又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，它是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同員工群眾保持聯(lián)系的橋梁，是體察民意的窗口、獲取信息的渠道，直接關(guān)系到員工的切身利益，關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定，同時(shí)又是接受監(jiān)督的一種方式和反映各方面情況的一面鏡子。因此，做好信訪(fǎng)工作是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，做好信訪(fǎng)工作是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)?信訪(fǎng)工作

一、未雨綢繆，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)防患未然

做好企業(yè)信訪(fǎng)工作，首先要求從事信訪(fǎng)工作的同志有較強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和政策水平，悉心體察民情，真心感受民意，全心排解民困，做到見(jiàn)微知著，及時(shí)把有可能“突發(fā)”的事件化解于未形之前，處理于萌芽之中。其實(shí)“突發(fā)”事件并不“突發(fā)”。信訪(fǎng)工作要做到“未雨綢繆”，除了要解決思想感情上的問(wèn)題，還必須建立起有效的信訪(fǎng)矛盾排查機(jī)制，從事信訪(fǎng)工作的同志都要熟悉企業(yè)在進(jìn)一步深化改革過(guò)程中已經(jīng)存在或可能出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，深入基層了解民情民意，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解相結(jié)合，認(rèn)真組織開(kāi)展定期檢查、集中排查、專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)排查出來(lái)的影響社會(huì)的不穩(wěn)定因素，實(shí)行專(zhuān)人調(diào)查處理，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，信訪(fǎng)人不滿(mǎn)意不放過(guò)，為超前介入、超前掌控和超前化解打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、講求實(shí)效，高度重視初信初訪(fǎng)

初信初訪(fǎng)是解決各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題的重要階段，把這個(gè)階段的工作做細(xì)、做扎實(shí)，真正解決了問(wèn)題，就會(huì)在相當(dāng)大程度上減少許多信訪(fǎng)案件。要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，準(zhǔn)確掌握員工實(shí)情。要親力親為，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究、深入分析，取得第一手資料，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的基本情況，對(duì)問(wèn)題或矛盾的性質(zhì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的判斷。強(qiáng)化責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。細(xì)化接訪(fǎng)單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和接訪(fǎng)人員的責(zé)任。對(duì)員工反映的每一個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、接訪(fǎng)單位全程負(fù)責(zé)制、具體經(jīng)辦責(zé)任制。建立信訪(fǎng)突出問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)那些復(fù)雜疑難的信訪(fǎng)案件應(yīng)該實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，即必須明確由班子中誰(shuí)來(lái)具體負(fù)責(zé)。定期召開(kāi)信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，對(duì)疑難案件進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)診，集中處理，限時(shí)解決，做到案件不結(jié)，人員不撤。

三、措施得力，認(rèn)真處理重訪(fǎng)老戶(hù)

對(duì)重訪(fǎng)老戶(hù)的處理要按照說(shuō)服教育與必要的強(qiáng)制手段相結(jié)合的原則，認(rèn)真處理，負(fù)責(zé)到底。一是領(lǐng)導(dǎo)支持，上下配合，這是解決重訪(fǎng)老戶(hù)的關(guān)鍵。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和歸口辦理的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止推諉扯皮。凡屬本部門(mén)承辦的，必須迅速處理;須交下級(jí)單位或有關(guān)部門(mén)處理的，要及時(shí)歸口交辦、督辦。如果上下或左右意見(jiàn)不一致，應(yīng)積極協(xié)商解決，不能推拖不管。有些難處理的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)要親自研究處理。二是對(duì)重訪(fǎng)老戶(hù)的處理，要針對(duì)不同情況，有區(qū)別地進(jìn)行。重訪(fǎng)老戶(hù)的信訪(fǎng)問(wèn)題往往是歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織在一起，這就需要辯明是非，即要尊重歷史又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，有針對(duì)性的，區(qū)別對(duì)待分別處理。三是措施得力。對(duì)上級(jí)交辦的重訪(fǎng)老戶(hù)要采取切實(shí)有效的措施，先把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，然后區(qū)別情況處理。實(shí)行“一定三包”，即定任務(wù)、包調(diào)查、包處理、包做思想工作，負(fù)責(zé)到底，在“落實(shí)”上去努力，在“穩(wěn)定”上做工作，對(duì)問(wèn)題復(fù)雜的重訪(fǎng)老戶(hù)，要由領(lǐng)導(dǎo)包案來(lái)解決問(wèn)題。四是對(duì)有些上訪(fǎng)老戶(hù)要本著實(shí)事求是的精神，采取靈活、變通的辦法去處理。有的上訪(fǎng)老戶(hù)要求解決的問(wèn)題按現(xiàn)行政策無(wú)法解決，但他們的實(shí)際困難不解決又不行，因此，有的案件在不違背政策原則的前提下，從實(shí)際出發(fā)，按特殊情況，作變通處理。五是耐心做好重訪(fǎng)老戶(hù)的思想轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)對(duì)重訪(fǎng)老戶(hù)的教育管理，對(duì)少數(shù)來(lái)訪(fǎng)人員堅(jiān)持其無(wú)理取鬧，思想比較頑固，屢遣屢返，但還不夠行政拘留處罰條件的，可與公安部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，設(shè)立安置農(nóng)場(chǎng)的作法，建立臨時(shí)勞動(dòng)場(chǎng)所，將這些人集中管理，進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，并參加適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，促使其放棄無(wú)理要求不再上訪(fǎng)。

四、強(qiáng)化管理，正確對(duì)待集體上訪(fǎng)

一是采取穩(wěn)妥的步驟。一般要由單位領(lǐng)導(dǎo)同志親自出面，進(jìn)行正面教育、疏導(dǎo)協(xié)調(diào);同時(shí)指出串連集體上訪(fǎng)，脫離生產(chǎn)、工作崗位是不對(duì)的，動(dòng)員他們回去，等候處理。一般不當(dāng)面答復(fù)問(wèn)題，更不能輕易許愿。二是認(rèn)真研究集體上訪(fǎng)提出的問(wèn)題和要求。信訪(fǎng)部門(mén)要把集體上訪(fǎng)的情況向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，召集有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志以及上訪(fǎng)群眾所在地的負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，共同研究集體上訪(fǎng)的原因及有關(guān)情況，分析問(wèn)題的性質(zhì)和合理度，確定應(yīng)采取的對(duì)策。三是與上訪(fǎng)群眾直接對(duì)話(huà)宣布解決問(wèn)題的方法步驟，動(dòng)員上訪(fǎng)群眾返回。如果確有應(yīng)該解決而又能夠解決的問(wèn)題，要表明領(lǐng)導(dǎo)解決這些問(wèn)題的決心和方法，使上訪(fǎng)群眾心中有底。如果上訪(fǎng)群眾的要求不合理或雖有合理因素但由于條件限制不能解決的問(wèn)題，更應(yīng)詳細(xì)向員工群眾講明情況，說(shuō)明理由，做好思想工作，動(dòng)員他們返回。四是凡符合政策規(guī)定，有利于發(fā)展生產(chǎn)和改善群眾生活，有利于調(diào)動(dòng)員工積極性的，都要千方百計(jì)，盡快解決;對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，一時(shí)難以解決的，要向員工解釋清楚;對(duì)要求不合理的，要堅(jiān)持做好思想教育工作，宣傳黨的政策，不能姑息遷就，亂開(kāi)口子;對(duì)有違規(guī)行為，沖擊機(jī)關(guān)，擾亂秩序，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行人身攻擊的集體上訪(fǎng)人員，要進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)屢教不改的個(gè)別串連鬧事的主要人員，要由公安部門(mén)出面處理。對(duì)集體上訪(fǎng)反映的問(wèn)題，需有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理的，信訪(fǎng)部門(mén)要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)，進(jìn)行催辦，掌握進(jìn)度，幫助研究處理。

五、規(guī)范程序，依法做好信訪(fǎng)工作

依紀(jì)依法規(guī)范信訪(fǎng)工作程序，是新時(shí)期新形勢(shì)下做好信訪(fǎng)工作的客觀要求，也是依法行政的必然要求。新的信訪(fǎng)條例從法律層面上進(jìn)行“雙向規(guī)范”，既要規(guī)范信訪(fǎng)職能部門(mén)工作行為，又要規(guī)范信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)行為，明確信訪(fǎng)活動(dòng)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。作為維護(hù)信訪(fǎng)秩序的有效舉措，我們必須對(duì)“雙向規(guī)范”常抓不懈。提高依法行政能力，按照“恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任”的原則，及時(shí)妥善地處理企業(yè)員工群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，不能互相推諉、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，不能不作為更不能亂作為。信訪(fǎng)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)群眾的教育引導(dǎo)，把信訪(fǎng)工作作為構(gòu)建和諧企業(yè)、改善干群關(guān)系的大事來(lái)抓，通過(guò)開(kāi)展對(duì)信訪(fǎng)條例的宣傳和法制教育，引導(dǎo)員工群眾正確看待我們國(guó)家在改革過(guò)程中利益格局的調(diào)整，正確處理個(gè)人利益與集體利益、短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。