黃然

【摘要】紡織產(chǎn)業(yè)是南通市重要支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)南通市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，明確其當(dāng)前所存在的問(wèn)題。并以此為基礎(chǔ)，提出了紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議，為推動(dòng)南通市紡織產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】紡織產(chǎn)業(yè)?發(fā)展政策?產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1南通紡織產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1產(chǎn)業(yè)總體現(xiàn)狀

2018年，南通市紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1403家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)27.4%;從業(yè)人員20.35萬(wàn)人，占全市規(guī)模企業(yè)從業(yè)人員數(shù)21.67%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2200億元。南通紡織規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)連續(xù)6年超過(guò)2000億元，占江蘇省紡織產(chǎn)業(yè)總量的15%左右，在江蘇省排名第二。

1.2面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

面對(duì)日新月異的技術(shù)變革及多元個(gè)性的消費(fèi)需求，南通紡織產(chǎn)業(yè)所處的社會(huì)背景、主要矛盾、發(fā)展模式等都發(fā)生了根本的變化，生存與發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)：

1.2.1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

南通龍頭企業(yè)實(shí)力與規(guī)模較紡織行業(yè)大型企業(yè)比仍偏小。南通棉紡織行業(yè)自動(dòng)化水平為80%左右（先進(jìn)地區(qū)為90%），家紡行業(yè)自動(dòng)化懸掛生產(chǎn)線(xiàn)不足5條，企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重不到1%（先進(jìn)國(guó)家達(dá)3%-5%），南通市30%的企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品研發(fā)部門(mén)，25%的企業(yè)沒(méi)有通過(guò)任何認(rèn)證，與高校、科研機(jī)構(gòu)保持緊密合作關(guān)系的企業(yè)不足10%。

1.2.2品牌建設(shè)明顯滯后

南通紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域既擁有國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)頭銜又在國(guó)民消費(fèi)心中占有獨(dú)特選擇優(yōu)勢(shì)的終端品牌屈指可數(shù)，僅如羅萊生活、鑫緣絲綢等。部分企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)價(jià)值優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有形成市場(chǎng)一致性認(rèn)同，聯(lián)發(fā)集團(tuán)企業(yè)品牌是優(yōu)質(zhì)的，但其服飾品牌“占姆士”相較“雅戈?duì)枴?、“?yáng)光”、“紅豆”等是不具備高端競(jìng)爭(zhēng)力的。南通紡織服裝產(chǎn)業(yè)“貼牌”、“外貿(mào)”型結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在。

1.2.3產(chǎn)業(yè)鏈中低端徘徊

南通紡織產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。以繭絲綢板塊為例，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入集約化、高效化和現(xiàn)代化發(fā)展階段，“生產(chǎn)分散、小規(guī)模、低效率”的蠶桑業(yè)仍然在南通普遍存在;“蠶繭烘干、繅絲工業(yè)、絲綢織造、印染整理”等工業(yè)加工過(guò)程數(shù)十年一貫制，其核心裝備的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)紡織企業(yè)。自動(dòng)繅絲機(jī)、無(wú)梭織機(jī)的智能化水平低，印染后整理技術(shù)相對(duì)落后，品種、色彩、花型少有改變，無(wú)法適應(yīng)日益變化的時(shí)尚潮流。

1.2.4從業(yè)人員老齡化，精英人才長(zhǎng)期缺乏

南通紡織產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體均已呈現(xiàn)青黃不接的局面。棉紡廠(chǎng)、服裝加工廠(chǎng)、繅絲廠(chǎng)、印染廠(chǎng)等用工長(zhǎng)期保持高壓三班倒?fàn)顟B(tài)，工作環(huán)境不整潔、氣味刺鼻、噪音難以忍受，致使年輕人大量逃離紡織業(yè)。南通區(qū)位靠江臨海，與上海、蘇南經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系緊密，南通受其“虹吸效應(yīng)”影響，大量外出求學(xué)優(yōu)質(zhì)人才被吸納進(jìn)上海、蘇州等發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)集群，造成南通紡織業(yè)長(zhǎng)期生存與發(fā)展困境。

2產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及措施建議

2.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快疊石橋·志浩家紡批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)，拓展商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌孵化、回收處理等功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制訂公益性展銷(xiāo)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌公益性市場(chǎng)建設(shè)，加快形成不同層級(jí)、布局合理、便民惠民的公益性市場(chǎng)體系。探索采取設(shè)立紡織品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等模式，培育一批區(qū)域公益性紡織品展銷(xiāo)市場(chǎng)。落實(shí)和完善紡織品集群城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)周邊道路、停車(chē)位、公交?？空军c(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化客貨運(yùn)交通組織等有效措施，切實(shí)解決市場(chǎng)物流配送存在的通行難、停車(chē)難、卸貨難等問(wèn)題。

2.2深化紡織品流通領(lǐng)域改革

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)利用參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，做大做強(qiáng)，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型紡織品零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商。推進(jìn)流通企業(yè)股權(quán)多元化改革，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者參與國(guó)有流通企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。整合利用社會(huì)服務(wù)力量，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)應(yīng)用、特許經(jīng)營(yíng)推廣、企業(yè)融資、品牌建設(shè)等服務(wù)，力爭(zhēng)“十三五”期間，初步形成面向全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)具備條件的家紡、絲綢、服裝等商貿(mào)企業(yè)“走出去”，建立海外營(yíng)銷(xiāo)、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.3重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

2.3.1加強(qiáng)骨干企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)

鼓勵(lì)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)發(fā)展。以企業(yè)為主體，以龍頭骨干企業(yè)為核心，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研在戰(zhàn)略層面的有效合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代加工與新材料應(yīng)用、綠色生態(tài)加工與資源環(huán)境技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，培育形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈向高端提升。

依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，集聚整合創(chuàng)新要素，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源的有機(jī)整合，營(yíng)造有利于吸引、培養(yǎng)和使用創(chuàng)新人才的環(huán)境，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，成為行業(yè)科技創(chuàng)新資源的集聚基地。組織開(kāi)展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究，開(kāi)展科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化研究，推動(dòng)企業(yè)由模仿、跟蹤創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈向高端提升。

2.3.2重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目以點(diǎn)帶面引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

建立和完善紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目。以企業(yè)為主體，以龍頭骨干企業(yè)為核心，帶動(dòng)廣大中小企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研在戰(zhàn)略層面的有效合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代加工與新材料應(yīng)用、綠色生態(tài)加工與資源環(huán)境技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，培育形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈向高端提升。

2.3.3積極創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)

重視建立工程化技術(shù)研發(fā)公平服務(wù)平臺(tái)，圍繞高端紡織，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、纖維研發(fā)、裝備改造等，提供技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，帶動(dòng)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)，搞活市場(chǎng)。

設(shè)立以中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)人員為對(duì)象的研修制度，對(duì)實(shí)行研修制度的區(qū)縣進(jìn)行補(bǔ)貼。建立人才發(fā)展需求庫(kù)，定期輔導(dǎo)，跟蹤引進(jìn)，培育復(fù)合型人才，支持科技人員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)企業(yè)，造就科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。重視科技型中小企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生積極性，支持中小企業(yè)吸引和培養(yǎng)人才。

2.4著力改善中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

2.4.1減少行政審批，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

加快推進(jìn)行政審批制度改革，系統(tǒng)評(píng)估和清理涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的行政審批、備案等事項(xiàng)，最大限度取消和下放。對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，不斷完善公示制度。在有條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，允許商業(yè)用戶(hù)選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)。

2.4.2加大市場(chǎng)整治力度

集中開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極推進(jìn)侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開(kāi)，建立案件曝光平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管。

2.4.3加快推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)

建立和完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，營(yíng)造誠(chéng)信文化氛圍。推動(dòng)建立健全覆蓋線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)和線(xiàn)下實(shí)體店消費(fèi)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展具有信譽(yù)搜索、同類(lèi)對(duì)比等功能的綜合評(píng)價(jià);鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展以信用記錄為基礎(chǔ)的第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià);引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購(gòu)物環(huán)境等內(nèi)容的消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)。

2.5實(shí)施金融和實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合創(chuàng)新的戰(zhàn)略建議

2.5.1放寬中小企業(yè)融資準(zhǔn)入門(mén)檻

一是適當(dāng)下放小型金融機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管權(quán)限。如小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行及村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立和監(jiān)管實(shí)行屬地管理。二是大力發(fā)展面向中小企業(yè)服務(wù)的地方金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立地方性中小銀行，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的數(shù)量和規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)的扶持和補(bǔ)貼額度，撬動(dòng)民間資本，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是加快面向中小企業(yè)服務(wù)的地方金融創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)債券和信托投資券，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本以及私募股權(quán)資本進(jìn)入中小企業(yè)，推動(dòng)民間資本規(guī)范有序釋放。

2.5.2加大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)稅支持力度

一是擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)和技術(shù)改造資金規(guī)模，增加技術(shù)改造貸款貼息比重，更好地發(fā)揮技改資金“四兩撥千斤”的作用。二是支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，例如南通中小企業(yè)金融服務(wù)中心，實(shí)行系統(tǒng)支持、集中支持、滾動(dòng)支持，著力提升對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力和集群化發(fā)展水平。三是對(duì)產(chǎn)學(xué)研一體的中小企業(yè)孵化園、特色中小企業(yè)園區(qū)加大資金和補(bǔ)助力度。

2.5.3建立高端紡織產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)區(qū)域特色品牌發(fā)展

設(shè)立南通高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金（5億人民幣以上），支持專(zhuān)業(yè)水平高的私募產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì)資金，帶動(dòng)紡織概念板塊相關(guān)投資資金50億元以上，用于全市高端紡織產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，引導(dǎo)和扶持南通紡織做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大品牌、做強(qiáng)文化、做新技術(shù)，促進(jìn)南通紡織產(chǎn)業(yè)的高端化、品牌化、文化性。