袁 濤

內容提要：鐵路國防交通專業(yè)保障實戰(zhàn)化演練，是提高運輸投送保障能力的重要手段。必須深入貫徹習近平強軍思想，突出問題導向和實戰(zhàn)導向，依據使命任務設實演練內容，著眼實戰(zhàn)構建逼真戰(zhàn)場環(huán)境，緊貼實戰(zhàn)需求適度隨機導調，堅持實戰(zhàn)標準嚴格檢驗評估，使國防交通專業(yè)保障演練始終向實戰(zhàn)化靠攏、向打勝仗聚集。

實戰(zhàn)化演練，是提高鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍遂行任務能力的重要手段。扎實抓好實戰(zhàn)化演練，必須深入貫徹習近平強軍思想，突出問題導向和實戰(zhàn)導向，切實把短板弱項補齊補強，把鐵路國防交通專業(yè)保障隊伍練兵備戰(zhàn)抓緊抓實，不斷增強多樣化軍事運輸投送保障能力。近年來，鐵路系統(tǒng)在多年的國防交通專業(yè)保障演練實踐中充分認識到，軍事運輸投送保障不能從單純保障的片面觀點來看待，而應該納入更廣的作戰(zhàn)范疇，扎實開展實戰(zhàn)化背景下的適應性、針對性演練。

一、依據使命任務設實演練內容

進入新時代，我國面臨復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，新時代賦予國防交通專業(yè)保障隊伍新的使命任務。

明確方向。要加強對國家安全風險和戰(zhàn)爭威脅的前瞻性研究，搞清楚我們的威脅在哪里、程度有多大。要超前思考、超前謀劃，深化對作戰(zhàn)對手尤其是強敵的戰(zhàn)法研究，搞清楚敵方打什么、怎么打。聚焦未來信息化戰(zhàn)爭對軍事運輸投送的最新要求，研究戰(zhàn)時國防交通保障體系的架構，明確鐵路軍事運輸投送保障要保什么，重點針對戰(zhàn)時鐵路軍事運輸投送中的輕裝快速機動、重裝遠程輸送、調度指揮信息化保障、國防交通專業(yè)綜合保障等問題展開研究，創(chuàng)新國防交通保障戰(zhàn)法，完善國防交通保障方案，優(yōu)化交通搶修搶建手段，依據《中華人民共和國國防交通法》，開展針對性的演練，提高實戰(zhàn)化條件下的適應能力和綜合保障能力。

緊跟時代。站在時代前沿，緊盯當前軍事大變革的時代特征，搞清楚“戰(zhàn)時國防交通保障怎么?！钡膯栴}。戰(zhàn)時交通保障任務艱巨復雜，對保障隊伍的組織指揮、專業(yè)技能、器材保障和協(xié)同配合等方面均提出了較高的要求。應針對信息化作戰(zhàn)的特點及變化，重點研究超視距精確打擊、隱形攻擊、網電一體、信火一體攻擊等對鐵路運輸造成的影響，與軍隊運輸投送部門密切協(xié)作，設置與之相對應的演練內容。鐵路系統(tǒng)作為國有大型運輸企業(yè)，應結合運輸生產實際，按實戰(zhàn)要求有效開展運輸調度應急指揮、高速鐵路綜合搶修、機車車輛應急救援、線路和橋隧搶修等科目的專項演練，集中有限的訓練經費，逐步改善訓練環(huán)境，增加演練次數，進而提高演練的組織指揮、快速反應和專業(yè)保障等能力。

著眼實際。目前，鐵路國防交通專業(yè)保障實戰(zhàn)化演練，在內容的實用性上存在諸多問題。一是與使命任務相脫節(jié)。主要是為軍隊提供快速高效的運輸投送保障能力還存在較大差距，開展在復雜環(huán)境下的高強度保障演練較少，更談不上在實戰(zhàn)化背景下進行有針對性的鐵路運輸專業(yè)化演練。二是與企業(yè)追求生產效益有矛盾。開展實戰(zhàn)化演練，勢必增加演練的各種要素，難度加大，相應也會增加人員、物資、器材和時間等方面的成本，對企業(yè)的生產效益也造成一定的影響。三是運輸投送實戰(zhàn)化保障能力不足。某些企業(yè)管理層領導國防意識淡化，專業(yè)保障隊伍人員結構不合理，先進裝備器材運用不熟練等，都是現實存在的問題。軍事運輸投送需要的是保障能力，而不是簡單的人力與裝備的疊加；保障能力的生成，需要的是組織指揮快速高效、隊伍精干編組、技術骨干與先進裝備達到高度融合。只有解決了這些突出的矛盾和問題，才能真正設實演練內容，才能把實戰(zhàn)化要求落到實處。

二、著眼實戰(zhàn)構建逼真戰(zhàn)場環(huán)境

實踐證明，演練環(huán)境條件越貼近實際戰(zhàn)場，演練行動就越貼近實戰(zhàn)。鐵路線路點多線長，分布區(qū)域廣，橋梁隧道眾多，客貨站、電力變電所和供電接觸網沿線分布，遭敵打擊范圍廣泛，現代化戰(zhàn)爭又異常激烈，戰(zhàn)場環(huán)境之復雜是前所未有的，戰(zhàn)時鐵路專業(yè)保障將會面臨更多困難。實戰(zhàn)化演練必須立足于復雜的戰(zhàn)場環(huán)境，把各種戰(zhàn)場要素設想復雜、設置真實，方能適應未來保障任務的需要。

研判敵情威脅程度。知彼方能取勝。在戰(zhàn)時軍事運輸投送階段，敵方可能采取空襲、滲透破壞等多種方式破壞交通運輸線以遲滯我作戰(zhàn)行動。要有針對性地把強敵的作戰(zhàn)企圖、空襲樣式、打擊手段研究透徹，科學客觀預判敵方破壞鐵路裝卸站、橋梁、隧道、調度指揮中心、通信設施、供電網絡等的威脅影響，立足于應對不同程度威脅，在應急保障上預先籌劃、早作準備。

創(chuàng)設復雜電磁環(huán)境。戰(zhàn)時，無論是軍事運輸投送還是國防交通保障行動，都將面臨復雜電磁環(huán)境的影響，指揮調度通信系統(tǒng)也必將受到嚴重干擾，電磁領域的斗爭已成為信息化戰(zhàn)爭的主要對抗樣式。因此，必須在演練中充實電磁環(huán)境力量要素、購置電磁環(huán)境模擬設備、搭建指揮網絡電磁對抗平臺，創(chuàng)設一個逼真、可靠、復雜的電磁環(huán)境，使參演者切實感受到未來戰(zhàn)場多類型、全頻域、高密度的電磁對抗氛圍，增強復雜電磁環(huán)境下的抗干擾、保暢通能力。

設置模擬仿真設備?；谀M仿真環(huán)境的實戰(zhàn)化演練，是指在近似實戰(zhàn)環(huán)境條件下進行的演練活動，是一種提升指揮效能、增強設備操作能力、促進保障力生成、檢驗戰(zhàn)術思想的重要途徑。要依托現有的專業(yè)訓練基地，有針對性地增設用于專業(yè)保障演練的模擬仿真設備，使模擬設備建設走上集約化、系統(tǒng)化、體系化的道路。要探索依托大數據、VR技術虛擬構設戰(zhàn)場環(huán)境，在演練中發(fā)揮“磨刀石”作用，有效提升專業(yè)保障隊伍的戰(zhàn)場適應性能力。

三、緊貼實戰(zhàn)需求適度隨機導調

以往的鐵路國防交通專業(yè)保障演練，都是按預定方案、分步驟進行作業(yè)，基本不會出現預案之外的情況。要使平時的演練緊貼實戰(zhàn)，根據現場情況適度隨機導調是一種最有效的方式。隨機導調，就是打破傳統(tǒng)的按流程、分步驟進行作業(yè)的導調方法，依據戰(zhàn)場可能出現的情況，加大臨機導調的比重，突出難局、危局的構設。

適情實施導調。演練最高指揮層，要善于根據可能出現的復雜戰(zhàn)場情況、鐵路專業(yè)保障技術特點和安全風險防控點，堅持從難、從嚴、從實戰(zhàn)需求出發(fā)，設置錯綜難解、復雜多變、連續(xù)不斷的演練條件，增大演練的難度和強度。要加強對演練過程的正確引導，隨機適情調整演練任務模塊，隨機設置戰(zhàn)場情況，隨機實施指揮控制，從而提高保障隊伍快速反應、果斷處置能力。

加大臨機導調。堅持計劃導調與臨機導調相結合，突出臨機導調。鐵路國防交通專業(yè)保障演練涉及專業(yè)廣泛，所需機具器材各異，如果在鐵路正線實施演練還受到天窗時間的限制，加大臨機導調，就要解決好現場情況與實戰(zhàn)化的對接問題，臨機調整決心部署，臨機實施指揮控制，臨機處置異特情勢，以檢驗各級指揮員和保障隊員戰(zhàn)場應變能力和快速保障能力。

突出困局導調。實戰(zhàn)化的最本質要求，就是鍛煉參演人員在最困難情況下處置好最復雜的問題。解決這一問題的有效途徑是進行困局導調，即根據戰(zhàn)場可能發(fā)生的變化，把情況設置緊急、把態(tài)勢設置復雜、把研判設置矛盾，改變以往把復雜問題簡單化、深層矛盾表面化、綜合處置程序化的做法，真正把指揮員和保障隊員難到極致、逼到絕境，從根本上提升處置困局的能力。

四、堅持實戰(zhàn)標準嚴格檢驗評估

演練評估，是對演練成果的梳理歸納和對策措施的深化研究，對檢驗演練成果、改進演練方法、提高演練質量具有重要的作用。

構建指標體系。國防交通專業(yè)保障演練，涉及專業(yè)范疇廣泛，必須依照訓練與考核大綱，實施科學的檢驗評估。結合未來戰(zhàn)爭的特點，著眼遂行任務需求、戰(zhàn)場環(huán)境變化、自身保障能力等，構建科學規(guī)范、實戰(zhàn)管用的評估指標體系。重點在平戰(zhàn)轉換、指揮調度、應急救援、系統(tǒng)防護、綜合保障等方面，細化演練行動指標，逐項量化評估標準，對演練全過程全要素進行量化評估，作為實戰(zhàn)化演練檢驗評估的根本依據和參照標準。

優(yōu)化評估方法。堅持多措并舉，優(yōu)化評估方法。堅持過程評估與結果評估相結合、以結果評估為主，把三搶（搶修、搶建、搶運）有效率和自我防衛(wèi)實現率作為評估重點；堅持定量評估與定性評估相結合、以定量評估為主，采用加權評分法進行逐項量化評估，加大情況研判、運籌決策、指揮調度、平戰(zhàn)轉換、戰(zhàn)法運用等項目的評估比重；堅持評估單項能力與整體能力相結合、以評估整體能力為主，重在檢驗演練的信息感知研判、指揮決策控制、行動快速反應、實戰(zhàn)綜合保障的融合度。

強化復盤推演。復盤推演，既是再現演練全景、解決演練短板問題、再次發(fā)現新問題的重要環(huán)節(jié)，也是不斷改進演練方法、提高演練質量的重要手段。應當改變傳統(tǒng)的“會議式”的總結講評模式，采取“研討式”的復盤推演，通過場景回放、圖上推演、技術分析等形式，依照演練進程，圍繞主要保障行動和關鍵技術節(jié)點進行廣泛的復盤研討，進一步檢驗演練是否與實戰(zhàn)對接，查找問題短板、找準原因，提出解決辦法，使國防交通專業(yè)保障演練始終向實戰(zhàn)化靠攏、向打勝仗聚焦。