摘 要：邵陽縣的茶油產(chǎn)業(yè)有獨特的資源優(yōu)勢。從地理標(biāo)志保護、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定、大力推進林地流轉(zhuǎn)以及打造知名品牌四個方面提出發(fā)展對策，以期為當(dāng)?shù)卣贫óa(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和茶油種植加工企業(yè)經(jīng)營提供參考。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志產(chǎn)品;茶油產(chǎn)業(yè);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);林地流轉(zhuǎn);品牌推廣

中圖分類號：TS222（264）? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）29-0057-02

邵陽縣位于湘中偏西南，資水上游，人口107萬，面積1 996平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、658個行政村（社區(qū)、居委會），曾經(jīng)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，現(xiàn)為國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅重點縣。邵陽縣油茶種植有悠久的歷史，油茶栽培和茶油食用文化源遠流長。由于該地區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，這里最適合油茶生長。邵陽縣現(xiàn)有土地300.3萬畝，其中林業(yè)用地146.5萬畝，非林業(yè)用地153.8萬畝。林業(yè)用地中，油茶林地30.2萬畝，宜種油茶的荒坡荒山36萬余畝，大力發(fā)展茶油產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚，被譽為三湘“天然油庫”。

一、加大“邵陽茶油”地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護力度，同時提升邵陽茶油的知名度和美譽度

地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地區(qū)，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性，本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進行命名的產(chǎn)品，受到相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律制度的保護。“邵陽茶油”于2013年成功注冊為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，是受法律保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品。目前產(chǎn)地范圍為湖南省邵陽縣現(xiàn)轄行政區(qū)域，也就意味著只有邵陽縣種植加工出產(chǎn)的茶油才可稱為邵陽茶油，實際上準(zhǔn)確定義應(yīng)該是邵陽縣茶油，而非邵陽市茶油或者是邵陽地區(qū)茶油。但市場上可能會有其他縣種植生產(chǎn)加工的茶油也冠以邵陽茶油的名稱加以銷售，這是對外地消費者的一種誤導(dǎo)，也是對地理標(biāo)志產(chǎn)品的侵權(quán)行為。針對于此，目前要做的工作有以下幾點。

（一）嚴(yán)格規(guī)范地理標(biāo)志的使用

對地理標(biāo)志的申請發(fā)放使用實行統(tǒng)一管理，登記備案，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方可使用，并受相關(guān)法律保護，對未經(jīng)申請批準(zhǔn)擅自使用的，或者偽造冒用標(biāo)志的行為進行依法查處，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)志的使用范圍，嚴(yán)禁在種植生產(chǎn)區(qū)域范圍以外的產(chǎn)品上使用，或者轉(zhuǎn)讓給他人使用，嚴(yán)厲打擊相關(guān)假冒地理標(biāo)志的違法行為，特別是跨區(qū)域的造假行為，由相關(guān)主管部門牽頭多部門跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，有效保護地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽，保護地理標(biāo)志產(chǎn)品的合法權(quán)益。

（二）加強對地理標(biāo)志產(chǎn)品的日常監(jiān)督

在邵陽縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，要對地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、產(chǎn)品名稱、原材料、生產(chǎn)技術(shù)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識、生產(chǎn)過程等方面進行全方位的日常監(jiān)督管理，對不符合要求的企業(yè)，及時分析原因，限期整改到位，有效防范對邵陽茶油這個地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)生的質(zhì)量安全隱患。

目前，邵陽茶油在外地市場上的知名度不大，當(dāng)?shù)卣^續(xù)加大邵陽縣茶油的宣傳力度，積極參加有利于增加這個品牌含金量的評選認(rèn)證活動。目前邵陽縣先后榮獲“中國茶油之都”、“中國油茶之鄉(xiāng)”、“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”、“國家油茶產(chǎn)業(yè)示范縣”、“國家油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等多塊國家級金字招牌，后兩個為全國首創(chuàng)，還獲得了首個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)類國家氣候標(biāo)志，這一系列認(rèn)證評選都極大地提升了邵陽茶油的知名度和美譽度，為邵陽茶油走出邵陽地區(qū)，走向全國市場奠定了堅定基礎(chǔ)。

二、盡快牽頭制定中國茶油的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搶占茶油行業(yè)發(fā)展的制高點

目前市場上銷售流通的茶油質(zhì)量沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全憑生活經(jīng)驗判定，茶油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系未建立，不利于市場監(jiān)管。同時，市場上茶油產(chǎn)品標(biāo)注不清，魚目混珠。標(biāo)明為純茶油的只有少數(shù)，大部分是茶油的調(diào)和油，標(biāo)明的成分少則兩種多則五六種。這不僅影響了消費者對茶油的依賴程度，也不利于純茶油產(chǎn)品市場占有率的提升，影響整個茶油行業(yè)發(fā)展后勁。憑借邵陽茶油目前的資源優(yōu)勢及在業(yè)內(nèi)享有的知名度，完全可以由相關(guān)主管部門牽頭，邵陽縣區(qū)域內(nèi)有實力、有規(guī)模的茶油加工企業(yè)、專業(yè)種植大戶以及業(yè)內(nèi)的專家技術(shù)人員共同制定一個茶油的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)旨在引導(dǎo)、規(guī)范整個茶油行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，維護市場經(jīng)濟秩序。這個茶油的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該要規(guī)定茶籽樹的品種及栽培技術(shù)、相關(guān)生產(chǎn)加工工藝、質(zhì)量檢驗方法，特別是各項成分指標(biāo)，不得摻有其他食用油和非食用油。同時，這個標(biāo)準(zhǔn)可以參考國家強制性標(biāo)準(zhǔn)GB11765-2003的相關(guān)要求，邵陽茶油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)應(yīng)不低于菜籽油、大豆油，以及花生油等食用油的國家質(zhì)量要求的特征指標(biāo)，而且要結(jié)合邵陽本地域特色，增加一些邵陽地方特色性指標(biāo)。這樣的話，整個邵陽茶油的發(fā)展就站在了行業(yè)最前沿有利的位置，將對今后的發(fā)展壯大產(chǎn)生相當(dāng)積極的影響。

三、大力推進油茶林地的流轉(zhuǎn)集中，便于科學(xué)管理和規(guī)?；?jīng)營

以前由于歷史原因，邵陽縣油茶林主要為各個農(nóng)戶個人所有，經(jīng)營面積小而散，而且分散的小作坊式茶油加工技術(shù)粗放，出油率低，特別是和一些大型的加工企業(yè)搶奪茶籽原料資源，是一種落后的小農(nóng)經(jīng)營模式。因此，要進一步促進林地的合理流轉(zhuǎn)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)油茶林和宜種油茶林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)集中，重點是要培育集中連片面積較大的油茶林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。對于現(xiàn)有的油茶林地要堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵林地向有實力、懂技術(shù)、會經(jīng)營的油茶種植大戶流轉(zhuǎn)，著力培育出一批職業(yè)化、專業(yè)化的油茶農(nóng)戶。對于宜種茶油的集體荒山林地堅持“誰改造誰經(jīng)營、誰投資誰受益”的政策，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與新的油茶林基地建設(shè)，進一步擴大規(guī)模種植。農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律也證明了適度規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營，便于科學(xué)統(tǒng)一管理，有利于進一步降低種植成本，有效增強抵御各種風(fēng)險的能力。

四、扶持茶油加工企業(yè)做大做強，利用新媒體打造茶油品牌

目前，邵陽縣已申報成功“邵陽茶油”這個地理標(biāo)志，成為本縣所有茶油加工企業(yè)可以利用的公共資源，但具體到每個茶油加工企業(yè)，邵陽縣還沒有一家企業(yè)能夠打造出一個在市場上有知名度的茶油品牌。邵陽縣作為湖南省內(nèi)重要的茶油產(chǎn)區(qū)，沒有一個有區(qū)域影響力的茶油品牌，不能不說是一個極其遺憾的事情。而省內(nèi)其他一些茶油產(chǎn)區(qū)的茶油品牌，如“金浩”、“山潤”已經(jīng)在省內(nèi)市場上有了一定的知名度和市場占有率。因此，要充分利用邵陽縣作為“中國茶油之都”的品牌優(yōu)勢和油茶資源優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵縣內(nèi)現(xiàn)有的茶油加工企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資本運作等方式優(yōu)化資源配置，培育幾家市場競爭力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工型龍頭企業(yè)。還要加大對油茶加工企業(yè)的信貸扶持力度，支持其通過技改、擴建，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，同時鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)引進先進技術(shù)，逐漸實現(xiàn)油茶精深加工，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益。目前，雖然在邵陽縣茶油加工企業(yè)中涌現(xiàn)出了如“茶籽皇”、“寶慶桂芳”、“日日戀”、“蓉峰”等精制茶油品牌，但市場知名度遠遠不夠。茶油加工企業(yè)要加大力度在零售市場開展宣傳推廣活動，充分利用各種資源平臺，采用現(xiàn)代傳媒手段對邵陽茶油的品牌形象進行塑造和宣傳，提升品牌市場認(rèn)知度。把邵陽本土的茶油品牌推向省內(nèi)消費者及全國消費者。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，要利用各種新媒體手段開展推廣活動，如利用互聯(lián)網(wǎng)社交平臺（微信朋友圈和微博），不僅可賣出茶油產(chǎn)品，還可以帶動當(dāng)?shù)夭鑸@的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。另外，也可同全國知名的電商合作，利用電商平臺進行全國范圍的推廣。隨著自媒體的快速發(fā)展，人們已經(jīng)進入到了人人都是自媒體的時代，可以鼓勵支持消費者寫軟文來宣傳自己消費使用邵陽茶油的親身體驗，增強產(chǎn)品的說服力、感召力。同時，政府主管部門要協(xié)助企業(yè)積極開展油茶品牌的宣傳推廣，特別是把握住當(dāng)前的消費心理，積極申報國家綠色食品認(rèn)證和國家有機食品認(rèn)證，增加茶油品牌的含金量。

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[責(zé)任編輯 陳 銳]

收稿日期：2019-07-18

基金項目：湖南省教育廳課題“邵陽地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志申報保護及開發(fā)”（16C1481）的研究成果

作者簡介：李征（1974-），男，湖南邵陽人，講師，本科，從事國際貿(mào)易實務(wù)、市場營銷、分銷渠道、跨境電商等研究。