宿潔

摘 要：現(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，事業(yè)單位的公益性、社會(huì)性也愈發(fā)凸顯其重要性。新政府財(cái)務(wù)制度的實(shí)施促使著事業(yè)單位必須要嚴(yán)格預(yù)算管理，重視內(nèi)控體系建設(shè)，因此其財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)滯后，是我們要直視和面對(duì)的首要問(wèn)題。國(guó)家劃撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)是為了事業(yè)單位的公益性以及其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此建設(shè)全面、完善的內(nèi)控體系，對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展起到舉足輕重的作用。文章將基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控面臨的現(xiàn)狀與機(jī)遇進(jìn)行分析探討，為事業(yè)單位發(fā)展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)控;意識(shí);素質(zhì);機(jī)遇

一、財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

內(nèi)控制度就是為了防止錯(cuò)誤的發(fā)生，通過(guò)建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)完善的制度和程序，來(lái)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各個(gè)部門、不同崗位的相互配合和牽制，這種以事前預(yù)防為主要目的的管理手段，我們稱之為內(nèi)控制度。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，對(duì)于事業(yè)單位而言，暴露出管理上的一些問(wèn)題，例如財(cái)務(wù)人員挪用公款用于個(gè)人消費(fèi)，業(yè)務(wù)人員利用漏洞占用國(guó)有資產(chǎn)等，這都是因?yàn)槭聵I(yè)單位內(nèi)部管理層次不明確、內(nèi)控制度不完備而導(dǎo)致的一些失控現(xiàn)象，面對(duì)暴露出來(lái)的這一系列問(wèn)題，事業(yè)單位要積極地面對(duì)和解決，當(dāng)務(wù)之急就要建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，促進(jìn)整個(gè)單位的運(yùn)營(yíng)水平跨上一個(gè)新高度。事業(yè)單位要從提升自身內(nèi)在水平出發(fā)，第一步就要重視財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)，用單位內(nèi)控制度作為一把利劍，規(guī)范單位的日常工作，加強(qiáng)整個(gè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）事業(yè)單位改革的要求。

伴隨著深入開展的事業(yè)單位改革，有些單位已經(jīng)開始嘗試一些自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，例如：對(duì)外投資、合資、租賃、創(chuàng)辦等。但是面對(duì)新形勢(shì)新要求，少數(shù)事業(yè)單位依然步伐滯后，無(wú)法接受“自收自支、自負(fù)盈虧”的模式，存在著定位不清、政事不分、機(jī)制不活等現(xiàn)象。事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)已經(jīng)到了不得不改革的時(shí)候，讓事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中與國(guó)企、外企、私企同等對(duì)待，共同競(jìng)爭(zhēng)，這是大勢(shì)所趨。面對(duì)即將到來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，事業(yè)單位首先要樹立財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，其次要爭(zhēng)分奪秒地建設(shè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，只有做好了十足的準(zhǔn)備才可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到一席之地，并且在這個(gè)過(guò)程中也要放下身段向企業(yè)學(xué)習(xí)，多多借鑒他們完善健全的內(nèi)控體系，逐步掌握他們較高水平的管理能力。

（三）財(cái)務(wù)工作的保證。

事業(yè)單位名下的所有資產(chǎn)都是國(guó)有的，因此保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性，是重中之重。資產(chǎn)購(gòu)置是否有必要，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、無(wú)損壞，合理處置、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)，這些步驟的進(jìn)行都是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在把關(guān);信息技術(shù)的普及已經(jīng)使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理更加便捷和精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化，內(nèi)控制度在梳理會(huì)計(jì)工作流程上非常重要，它使得單位的每項(xiàng)工作都在規(guī)則范圍內(nèi)運(yùn)行，對(duì)于事業(yè)單位更好的發(fā)揮其公益性和社會(huì)性也起到監(jiān)督的作用。

二、財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)控意識(shí)不到位

在實(shí)際工作中，存在著部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控制度了解甚少，覺(jué)得內(nèi)控制度是可有可無(wú)的，并且對(duì)財(cái)務(wù)部門的定位依然是基于過(guò)去的思維方式，記好賬、按時(shí)付款、足額發(fā)工資就是會(huì)計(jì)人員的全部工作了，而沒(méi)有想過(guò)要讓其參與單位的重要決策中來(lái)，這樣就必將影響到事業(yè)單位內(nèi)控制度發(fā)揮作用。也有的單位領(lǐng)導(dǎo)雖然建立了細(xì)致全面的內(nèi)控制度，但是對(duì)于制度的實(shí)際運(yùn)行、問(wèn)題暴露后如何應(yīng)對(duì)、如何采取措施規(guī)避相近錯(cuò)誤再次發(fā)生并沒(méi)有提高認(rèn)識(shí)，建立內(nèi)控制度只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，并沒(méi)有在本單位深入開展內(nèi)控，使用好內(nèi)控。

（二）內(nèi)控建設(shè)不完備

事業(yè)單位屬于公益性單位，其內(nèi)控制度的效果并不十分理想。首先事業(yè)單位人員編制上是有嚴(yán)格控制的，每個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員可能只有一名，甚至有的單位沒(méi)有專業(yè)財(cái)務(wù)人員，只是依靠兼職或外聘，其專技等綜合素質(zhì)得不到保障;其次現(xiàn)有的內(nèi)控制度還在不斷完善建設(shè)，實(shí)際工作中單位財(cái)政資金的使用基本上由領(lǐng)導(dǎo)班子決定。

（三）人員素質(zhì)有待提高

單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)控制度重視程度不足，這是普遍存在的。負(fù)責(zé)內(nèi)控的人員沒(méi)有認(rèn)真研究學(xué)習(xí)內(nèi)控制度，一切只是浮于形式，應(yīng)付檢查。單位的會(huì)計(jì)人員，對(duì)于內(nèi)控制度是邊做工作、邊學(xué)習(xí)、邊領(lǐng)會(huì)，這就大大影響了單位內(nèi)控制度的運(yùn)行;會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不足，沒(méi)有良好的職業(yè)素養(yǎng)，票據(jù)上有領(lǐng)導(dǎo)簽字就認(rèn)為可以支付，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行單位的內(nèi)控制度，甚至有的財(cái)務(wù)人員利用單位業(yè)務(wù)流程上的疏漏做出了損害單位利益，貪污公款的事情。

三、應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控存在問(wèn)題的舉措

（一）提升內(nèi)控意識(shí)。

單位領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)控制度的編制、應(yīng)用、實(shí)踐，這是我們推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)的關(guān)鍵。第一，要讓單位的領(lǐng)導(dǎo)班子從根本上重視內(nèi)控制度，需要班子成員以身作則，提高內(nèi)控制度意識(shí)，對(duì)制度學(xué)習(xí)透徹，領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭模范作用，引導(dǎo)單位人員學(xué)習(xí)，為內(nèi)控制度的順利實(shí)踐創(chuàng)造條件。第二，對(duì)于內(nèi)控相關(guān)人員，要采取培訓(xùn)或集中學(xué)習(xí)的方式提高他們的素質(zhì)和技能，激發(fā)大家的主人翁意識(shí)，為單位的內(nèi)控建設(shè)不斷學(xué)習(xí)新事物、接收新理論，摒棄舊思維，為內(nèi)控制度的建設(shè)添磚加瓦。第三，日常工作中我們可以向其他單位學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)，與他們多溝通、多交流、多學(xué)習(xí)，不定期的開展沙龍，進(jìn)行思想的碰撞，讓全體員工耳濡目染地建立起內(nèi)控意識(shí)。

（二）完善內(nèi)控建設(shè)

對(duì)于事業(yè)單位，制定完備、規(guī)范的內(nèi)控制度這是根本所在，因此第一步我們要制定出可以在本單位落地實(shí)施的內(nèi)控制度來(lái)，可以從這幾點(diǎn)開展： 首先明確單位領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，成立專門的內(nèi)控部門，有專人負(fù)責(zé)單位內(nèi)控事務(wù);其次建立健全事業(yè)單位內(nèi)控制度，完善流程，明確細(xì)節(jié)，例如：預(yù)算決算、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、人員招聘、材料款項(xiàng)支付等，都要做到職責(zé)明確，這樣可以使單位業(yè)務(wù)有章可循;再者是建立監(jiān)督考核機(jī)制，設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)相關(guān)處室的業(yè)務(wù)進(jìn)項(xiàng)檢查，對(duì)于重要崗位實(shí)行輪崗，以免出現(xiàn)某一重要崗位長(zhǎng)期由一人擔(dān)任而產(chǎn)生懈怠、舞弊、貪污的現(xiàn)象;最后我們處理事情要做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于內(nèi)控制度運(yùn)行好的處室，給與獎(jiǎng)勵(lì)，提出表彰，對(duì)于不重視內(nèi)控制度、敷衍了事的處室，要給與處罰。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)

努力提高單位員工的綜合素質(zhì)，明確崗位職責(zé)，保證專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)事務(wù)。首先，對(duì)內(nèi)控管理人員的培訓(xùn)要重視，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不斷豐富員工的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段，活躍大家的思維方式;其次，對(duì)于關(guān)鍵崗位人員，要采取內(nèi)部嚴(yán)格選拔的方式，不但要業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，更要在道德素質(zhì)上著重考察，以避免后續(xù)發(fā)生不良后果;第三，內(nèi)控工作不是坐井觀天就可以完成的，需要我們走出去，外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)可以讓我們看到別人好的經(jīng)驗(yàn)方法，我們把他們吸收來(lái)，將來(lái)在自己?jiǎn)挝簧l(fā)芽。

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)有一套完備的內(nèi)控制度，是當(dāng)下亟待解決的事情，一旦我們建立了內(nèi)控體系，那么對(duì)于單位來(lái)說(shuō)這將是一筆巨大的寶藏，既使我們規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，又讓我們單位健康發(fā)展。作為財(cái)務(wù)內(nèi)控人員，我們深知內(nèi)控工作不是一朝一夕就可以建立和完善，這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，我們迎接這個(gè)時(shí)代給與我們的挑戰(zhàn)，更要抓住難得的機(jī)遇，建立健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，為事業(yè)單位更好的未來(lái)發(fā)光發(fā)熱。

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