摘 要 農業(yè)是人們抵御自然威脅和賴以生存的根本，是工業(yè)發(fā)展及第三產業(yè)發(fā)展的基石，更是國民經濟的基礎。而農村小型水利工程在整個農業(yè)發(fā)展中起著至關重要的作用，但在實踐過程中，建設一個有效的農業(yè)小型水利工程面臨諸多難題?；诖?，為促進農村小型水利工程更好更快發(fā)展，促進農村實現脫貧攻堅的目標，遵循具體問題具體分析、一切從實際出發(fā)的原則，探討當前農村小型水利工程的有效管理策略。

關鍵詞 新農村建設;小型水利工程;農業(yè)發(fā)展

中圖分類號：S27 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.045

在農村小型水利工程建設過程中，應當著重注意渠道施工這一重要環(huán)節(jié)，嚴格要求施工者、施工技術等。同時，對于工程完成后的管理工作也要加以重視，既要保證好農村水利工程建設的合理性，又要積極采取各種各樣的方式把管理這項重大工作落實到每位工作人員身上，形成有效的管理機制，以此來確保農村小型水利工程正常運行。

1 因地制宜發(fā)展農村小型水利工程

我國地勢復雜多樣，存在高原、平原、山嶺、丘陵及盆地等地形地勢，每一個地區(qū)都有其相應的地形特征，所以在建設農村小型水利工程時，設計師們要針對當地的地形地貌及農田水利的需求進行考察，合理利用其地形特點來發(fā)展小型水利工程。1）渠道設計在整個建設中的作用至關重要，設計者們應當充分考慮具體的修建地點，全面結合當地的實際地形和情況，將每一項建設內容一一分化，逐步完善[1]。2）對于地勢起伏大的農村地形而言，可以將渠道主干建設在地形高的地區(qū)，再把排水溝的位置設置在地勢低的地區(qū)，適當提高設計的科學性，注重主渠和支渠的相互配合。3）在進行小型水利工程渠道設計時，設計者們要綜合所有信息，將主渠與支渠進行結合管理，促進整個農田水利工程發(fā)揮積極作用。

2 進一步加大質量管理力度

當下，小型水利工程是各個農村地區(qū)實施灌溉、飲用水源、排澇防洪的重要保障，興修農田水利意義重大。但當前，小型水利工程管理仍然存在諸如施工材料質量監(jiān)控不合格、工作人員沒有具備嚴格的質量意識、現有技術有限及監(jiān)管手段不到位等問題，阻礙了農村小型水利工程的有效應用。因此，在進行農田水利工程建設時，應當確保其今后運行的安全性與穩(wěn)定性，嚴格把控好日常的維護工作，避免因質量問題給當地村民帶來不便。此外，在施工結束后要將質量管理責任落實，設置專門的檢查機制，定期巡檢，做好水利工程的質量監(jiān)測工作，保證其建設能夠滿足當地人們的需求，促使農村小型水利工程實現可持續(xù)發(fā)展目標[2]。

3 不斷強化人員培訓

一個國家的發(fā)展離不開農業(yè)這一根本產業(yè)，因此，黨和國務院提出了“大興水利強基礎”，即要根據當前水利建設落后、設施不完善等現實問題，全力推動改革，夯實農村小型水利建設基石[3]。一方面，在技術上不斷強化對相關工作人員的培訓，全方位完善農村水利工程建設。1）要有一個合理的計劃作為工作引導，將人才聘任制度的制定提上日程。2）在人才管理的過程中，領導要間接性地組織人員外出學習深造，培養(yǎng)出市場真正需要的工作者。3）對于已經深入基層工作的技術人員而言，要大力引導他們在職學習，加強自我提升意識，將水利工程建設工作同社會經濟利益、基層人民利益有效結合，堅定不移地把工程的安全性和穩(wěn)定性放在首位。另一方面，在思想上要在考察各個施工者實際情況的基礎上加以教育。在現實的施工過程中存在許多抱有僥幸心理的員工，他們大多認為自身經驗豐富，于是在工作時有所松懈，不嚴格把控質量。所以，相關施工企業(yè)應當大力宣傳質量安全意識，保證每一個施工人員都能做到統(tǒng)攬全局，承擔具體工作責任。

4 推進農村小型水利工程法制建設

在進行農村小型水利工程管理過程中，政府相關部門應當制定相應的法律條例和規(guī)章制度，對管理工作進行有效指導與服務。在具體制定過程中，管理部門應主動引進符合時代發(fā)展的管理制度，突破傳統(tǒng)制度束縛;相關條例也應獎懲分明，避免懲罰過度起到反效果，使農田水利工程得到有效管理。

5 多渠道增加資金投入

水利工程有效管理的目的在于保證工程質量，減少成本投入，增加企業(yè)資金收益，所以在管理農村小型水利工程時應當多渠道增加資金投入，避免因資金短缺而導致工程質量出現問題[4]。對于能夠帶來一定經濟效益的水利工程，當地政府應該靈活運用各種方式對其進行資金管理，針對經濟效益較低的工程，政府應與市場相互結合，對其進行共同管理。增加資金投入后就能充分調動建設農村小型水利工程的積極性，有利于水利工程的維護與管理。

6 建立健全小型水利工程運行管理機制

在對小型水利工程實施管理時，政府應高度重視，積極創(chuàng)新現有的管理機制。相關工作人員要牢記自身義務，明確農村小型水利工程的使用權及所有權，同時加強水利環(huán)境治理，嚴格按照工程建設標準控制水環(huán)境，建立健全農村小型水利工程運行管理機制，保證其能更快、更好發(fā)展。

7 注重水利工程的配套設施管理

農村小型水利工程的正常、有序運行，涉及水利工程配套設施管理。在水利工程的運行過程中，如果這些具有附屬性質和支持作用的配套設施不能得到有效管理，則勢必影響到水利工程的運行效果，導致水利工程的工作效率大打折扣。當前，不少地區(qū)重視水利工程的基礎設施建設，對工程的建設質量也高度重視，但是，對于干渠等水利工程的配套設施，在水利工程投入使用后就鮮有顧及，導致干渠或堵塞，或淤積，疏水性能達不到預期值。因此，在當前的農村小型水利工程管理工作中，管理人員除了重視工程的建設質量外，還需要加強對水利工程配套設施的管理，確保水利工程整體運行通暢、高效。在日常的管理工作中，應強化對配套設施的規(guī)劃設計，細節(jié)方面要落實到位，提升管理工作效率，杜絕治標不治本的消極現象發(fā)生。此外，需要組織專人定期檢查水利工程的配套設施，將問題和缺陷控制在萌芽狀態(tài)，避免因配套設施出現問題導致水利工程無法正常運行。

8 堅持與環(huán)境和諧共存的管理原則

農村小型水利工程的有效管理，其目的在于不斷規(guī)避水利工程運行中出現的風險隱患，提高管理效率，切實促進農村地區(qū)的經濟發(fā)展。農業(yè)生產是農業(yè)經濟發(fā)展的根本，而水利工程的投入使用，在給農戶提供生產便利的同時，也會程度不一地影響到周圍的生態(tài)環(huán)境。因此，在水利工程的管理工作中，管理人員需要更新工作理念，在工作中堅持經濟發(fā)展和生態(tài)和諧共促共存的基本原則，切忌因眼前利益而犧牲生態(tài)環(huán)境。水利工程的運行要遵循科學的管理原則，積極促進農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設。而良好的生態(tài)環(huán)境不但可為廣大農戶帶來直接益處，還可結合本地特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實促進農業(yè)經濟的發(fā)展。

9 結語

社會主義新農村經濟建設主要是指在全面發(fā)展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。小型水利工程建設作為一個不可忽視的項目，可有效解決農村經濟問題。建立有效的農村小型水利工程管理制度，是我國大力發(fā)展農業(yè)，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經之路。要想對農村小型水利工程進行有效管理，就要加強質量管理，不斷強化人員培訓，有效推進法制建設，多渠道增大資金投入，完善小型水利工程的運行管理機制，注重管理好配套設施，堅持與環(huán)境和諧共存。

參考文獻：

[1] 郭鐵民.新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策[J].黑龍江水利科技，2018，46（4）：116-118.

[2] 劉偉君.農村小型水利工程渠道施工及運行管理策略[J].河南農業(yè)，2019（23）：43-44.

[3] 李寒松，劉剛，李宏偉.安康市小型農村水利工程建設管理現狀及對策分析[J].陜西水利，2019（5）：109-111.

[4] 余以翩，曹雪峰.農村小型水利工程管理現狀及措施[J].山東水利，2019（7）：51-52.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2019-07-11

作者簡介：黃李勇（1983—），男，陜西漢中人，本科，研究方向為水利工程管理。E-mail： werine@qq.com。