王坤

[摘要]文章根據(jù)我國對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展模式進行了探討，指出發(fā)展過程中存在的主要問題，并提出了指導性建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟合作社;新農(nóng)村;發(fā)展模式

[中圖分類號]F321.42

1引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量占絕大部分，從我國的這一基本國情來看，不管是經(jīng)濟發(fā)展的哪個時期，“三農(nóng)”都是面臨的重要問題。為了帶動我國經(jīng)濟發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的生活水平以及收入，在新中國成立之初，進行了多次改革，成效甚微。而農(nóng)村經(jīng)濟合作社代表的是農(nóng)民集體所有制的組織，代表農(nóng)民行使相應(yīng)的權(quán)利。因此，應(yīng)探索適合農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展的新思路。

2農(nóng)村經(jīng)濟合作社的含義

農(nóng)村經(jīng)濟合作社的模式始于20世紀50年代。新中國成立初期，為完成公有制改革，在農(nóng)村，將生產(chǎn)資料如土地等劃分給集體，各司其職，按勞分配的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。農(nóng)村經(jīng)濟合作社與企業(yè)、社會團體、政府機構(gòu)不同，有其獨特的政治性質(zhì)、法律性質(zhì)。

3新農(nóng)村建設(shè)的總體要求

在我國建設(shè)新農(nóng)村的總體規(guī)劃中，要求建立“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。生活寬裕，是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最終目標，也是評價工作是否有效的標準之一。鄉(xiāng)風文明，是我國新時期農(nóng)村素質(zhì)的具體體現(xiàn)，是社會主義精神文明建設(shè)的基本要求。村容整潔，是指村民所生存的環(huán)境，是人與自然和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。管理民主，是社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè)，是對農(nóng)民政治權(quán)利的尊重。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口數(shù)量占絕大部分，從我國的這一基本國情來看，不管是經(jīng)濟發(fā)展的哪個時期，“三農(nóng)”都是面臨的重要問題，是黨和國家密切關(guān)心的大事。農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。這就表明農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在我國社會主義建設(shè)中的重要作用，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決農(nóng)民的收入問題，提高農(nóng)民的生活水平，是一項具有深遠意義的重大決策。

4新農(nóng)村建設(shè)合作社的發(fā)展模式

4.1農(nóng)超對接模式

從我國的現(xiàn)代化發(fā)展來看，各行各業(yè)都在推行“互聯(lián)網(wǎng)+”。從農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展趨勢來分析，將互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作社的新鮮血液，只有把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到廣闊的農(nóng)村，才能使合作社更好地發(fā)展。

因此，要做好基層農(nóng)村經(jīng)濟合作社的改革工作，利用基層合作社的優(yōu)勢，即貼近農(nóng)村、農(nóng)民，做好農(nóng)產(chǎn)品的收購工作，將農(nóng)產(chǎn)品的購銷工作擺在首位，建設(shè)正規(guī)化的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進各類農(nóng)貿(mào)市場的升級改建，推動農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營模式，提升物流配送效率，開啟新的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。

在農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展過程中，應(yīng)盡量與專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、大型生產(chǎn)基地進行對接，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營，推進農(nóng)村經(jīng)濟合作社的標準化建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問題。要充分擴展農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑，使農(nóng)副產(chǎn)品可以進入大型超市、互聯(lián)網(wǎng)等銷售點，實現(xiàn)大型超市與農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的有效對接。

建設(shè)農(nóng)村日用消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使千千萬萬的農(nóng)戶能夠加入到互聯(lián)網(wǎng)的銷售渠道之中。提升物流的配送效率，實現(xiàn)商家自主配送，減少物流環(huán)節(jié)，降低物流成品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不斷提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活水平。

4.2人才帶動模式

人才帶動模式，主要是利用人才，這里的人才主要是指會經(jīng)營、懂技術(shù)，并且長期從事農(nóng)副產(chǎn)品工作的人，利用他們原有的技術(shù)、銷售渠道等，組織村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作社。能人帶動發(fā)展模式，是我國農(nóng)村中最為常見的一種發(fā)展模式，通過一部分人的帶動，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

但是，在這種發(fā)展模式中，許多大戶都是一些熟悉的人，農(nóng)戶對他們非常信任，基本上是自愿加入到合作社中。這種情況便導致合作社的運作不規(guī)范，缺少相關(guān)的管理制度、辦事程序等。合作社的實際運作過程，通常都是有少部分人包辦，并沒有使所有農(nóng)戶都參與進來，使合作社的財務(wù)與個人的財務(wù)難以隔離，阻礙合作社的壯大。

4.3企業(yè)帶動模式

企業(yè)帶動是指當?shù)氐凝堫^企業(yè)帶領(lǐng)合作社發(fā)展。在企業(yè)帶動的發(fā)展模式中，農(nóng)村合作社是企業(yè)與農(nóng)戶之間溝通的橋梁和紐帶，而企業(yè)負責農(nóng)產(chǎn)品的采購、提供專業(yè)的人員進行技術(shù)指導、農(nóng)產(chǎn)品的加工、市場上農(nóng)業(yè)信息的收集以及農(nóng)副產(chǎn)品的銷售工作，農(nóng)戶則負責農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。在這一過程中，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品與企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合，并憑借龍頭企業(yè)的社會影響力來進行農(nóng)副產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的效率，提高經(jīng)濟收益。

龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、設(shè)備、銷售等方面優(yōu)勢明顯，可以對農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品進行加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。當然企業(yè)帶動型發(fā)展模式也有缺點，在合作的過程中，企業(yè)與農(nóng)戶的利益一般都是通過合同約定，而在這一過程中，企業(yè)通常處于強勢地位，使農(nóng)戶的收益相對較少，缺乏公平性，一旦經(jīng)營不善，出現(xiàn)損失，受損的還是農(nóng)戶。

5農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展的基本原則

農(nóng)村經(jīng)濟合作社是適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，符合中國特色社會主義，在其發(fā)展過程中，應(yīng)滿足以下三項原則。

首先，在農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展的過程中應(yīng)始終堅持公平、公正、公開的原則。在我國農(nóng)村發(fā)展的過程中，應(yīng)當尊重客觀規(guī)律，處理好各方的關(guān)系，嚴格按照法律規(guī)定與政策執(zhí)行。應(yīng)建立健全的制度，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，共同推進我國農(nóng)村的發(fā)展。

其次，堅持生產(chǎn)資料集體所有的性質(zhì)不改變。無論農(nóng)村經(jīng)濟合作社以何種形式發(fā)展，都不可以改變這一根本性質(zhì)。在新的歷史背景下，農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制是社會主義條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，任何村民不得以任何形式侵占、私吞共有財產(chǎn)，確保農(nóng)村利益。在股份合作中，自負盈虧。

最后，堅持具體問題具體分析，逐步完善。推進農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展的過程中，要充分分析每個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點，具體問題具體分析，經(jīng)民主討論后方可執(zhí)行。

6農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展存在的問題

（1）農(nóng)村經(jīng)濟合作社在發(fā)展的過程中缺少相關(guān)的經(jīng)費。從農(nóng)村合作社目前的發(fā)展來看，他們的辦公費用一般都是由大戶墊資，受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的限制，政府給予的資金支持相對較少。在農(nóng)村合作社中，并沒有向農(nóng)民收取經(jīng)費，因此，經(jīng)費來源較少，資金緊張，僅能維持基本的宣傳工作。對于一些新技術(shù)、新設(shè)備以及新人才的引進上便顯得資金乏力，長期受到資金的困擾，直接限制了農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

（2）村民的素質(zhì)較低。在我國農(nóng)村中，許多農(nóng)民的文化程度不高，基本上只有初中水平，直接限制了農(nóng)村合作社的發(fā)展。不僅如此，在大戶帶領(lǐng)發(fā)展以及企業(yè)帶領(lǐng)發(fā)展的模式中，都處于依附地位，一旦經(jīng)營不善，便會使農(nóng)戶受到損失。

（3）農(nóng)村經(jīng)濟合作社的運營需要規(guī)范化、秩序化。在我國農(nóng)村，許多合作社都是由大戶領(lǐng)導，這些大戶通常都是農(nóng)村中經(jīng)濟條件較好的，因此，他們通常會邀請周圍的村民加入到農(nóng)村經(jīng)濟合作社。由于都是熟人，許多運作過程便由大戶一手包辦，管理過程中缺少相關(guān)的制度、程序，導致許多農(nóng)戶對農(nóng)村合作社的運作并不了解。

（4）農(nóng)村合作社的外部溝通能力較差。在我國，農(nóng)村經(jīng)濟合作社是一個非常重要的農(nóng)村組織，它是連接合作社與農(nóng)民、市場以及政府之間的橋梁，通過合作社，可以使各方之間進行充分的了解、溝通。政府處于宏觀指導的位置，對于農(nóng)村合作社的相關(guān)動向應(yīng)給予支持，可以吸引更多的農(nóng)民加入農(nóng)村經(jīng)濟合作社。但是合作社的外聯(lián)能力較弱，對市場上面的信息不能及時收集、更新，沒有擺脫小農(nóng)作坊的思想，缺乏品牌意識，缺少市場上的支持。由于市場功能弱化，使農(nóng)村合作社的農(nóng)產(chǎn)品難以銷售，經(jīng)濟效益得不到提升，影響人們的收入。目前，農(nóng)村合作社的信息網(wǎng)絡(luò)仍停留在較為閉塞的狀態(tài)，在跨區(qū)域，外向型發(fā)展上，信息量明顯不足。

7對發(fā)展農(nóng)村合作社的若干建議

（1）加快農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展，離不開政府的資金支持、政策傾斜等。目前，在政策方面，政府缺少對農(nóng)村若干群體組織的稅收減免政策。因此，應(yīng)進行政策支持，財稅部門應(yīng)頒布一系列的惠民政策，以推動新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入。

（2）金融機構(gòu)的貸款應(yīng)重點扶持農(nóng)村專業(yè)合作社以及專業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)完整的產(chǎn)供銷鏈條，提高農(nóng)村經(jīng)濟合作社的綜合競爭力，提高合作社的經(jīng)濟效益，提高人們的經(jīng)濟收入。

隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國農(nóng)村經(jīng)濟步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，促進農(nóng)村經(jīng)濟合作社的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。通過不斷探索新的發(fā)展模式，使農(nóng)村合作社、政府、農(nóng)戶、企業(yè)之間共同合作、共同努力，不斷促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

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