孔慶新 楊靜

【摘要】建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)是成本管理中的重要任務(wù)。文章提出成本控制系統(tǒng)包括組織系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、流程系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，結(jié)合具體案例，對目前建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)在目標(biāo)、構(gòu)成和運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行剖析，從而給出從系統(tǒng)目標(biāo)、內(nèi)容和運(yùn)行加強(qiáng)工程成本控制的有效措施，以促使建筑行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，不斷提高其經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目;工程成本;成本控制;成本控制

1、引言

中國建筑市場以綠色、安全作為新的發(fā)展觀念，呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，市場間的競爭也愈演愈烈。在某種程度上，建筑市場的競爭在于工程成本，因?yàn)槌杀静坏梢钥己似髽I(yè)經(jīng)營績效、評估企業(yè)經(jīng)營管理水平，而且還可以反映企業(yè)的綜合實(shí)力。因此，在滿足工程項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全的要求下，建筑企業(yè)想要在愈演愈烈的市場競爭之中拼得一席地位，就必須嚴(yán)格管控工程成本。

所謂建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制，其實(shí)就是對建設(shè)期各個階段消耗的費(fèi)用開支實(shí)施監(jiān)管和控制，及時對比項(xiàng)目的目標(biāo)成本以發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正偏差。在此過程中，重要的是成本控制系統(tǒng)的建立。

企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本并貫徹成本責(zé)任制所建立的控制系統(tǒng)稱之為成本控制系統(tǒng)。企業(yè)通過對成本控制系統(tǒng)的目標(biāo)、構(gòu)成與運(yùn)行等進(jìn)行分析，以判斷成本控制系統(tǒng)的目標(biāo)是否合理、成本控制系統(tǒng)的操作是否正確、成本控制系統(tǒng)的運(yùn)行是否良好，最終對成本控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)提出建議，達(dá)成降低成本的目的。因此，加強(qiáng)成本控制系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)對工程項(xiàng)目的成本控制極為重要。

2、成本控制系統(tǒng)

2.1工程項(xiàng)目成本的構(gòu)成

建筑工程成本，是某項(xiàng)項(xiàng)目在施工過程中產(chǎn)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用之和，包括施工過程中消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動創(chuàng)造的價值這兩部分，是兩者的貨幣形式之和。

狹義的建筑工程成本由直接、間接成本組成。如下圖2-1所示。

2.2項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)含義

成本控制系統(tǒng)是指工程項(xiàng)目為有效控制工程成本所建立的控制系統(tǒng)，一般包含組織系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、流程系統(tǒng)和信息系統(tǒng)四個部分。在成本控制過程中，通過確定目標(biāo)成本—建立責(zé)任成本體系—執(zhí)行監(jiān)督—總結(jié)評價這四個步驟緊緊聯(lián)合，從而形成一個流程，即為成本控制系統(tǒng)的流程。

2.2.1成本控制系統(tǒng)的內(nèi)容

（1）組織系統(tǒng)。組織系統(tǒng)就是為人們完成一個共有的目標(biāo)去共同從事一項(xiàng)活動所建立的系統(tǒng)，是成本控制系統(tǒng)的主要內(nèi)容。

（2）要素系統(tǒng)。要素系統(tǒng)主要是明確成本控制系統(tǒng)應(yīng)對哪些成本因素進(jìn)行控制，如把成本分為直接、間接成本分別進(jìn)行控制。

（3）流程系統(tǒng)。流程系統(tǒng)為成本控制工作提供規(guī)范，可以提高管控工程成本的效率。

（4）信息系統(tǒng)。建設(shè)工程項(xiàng)目離不開信息，信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)計(jì)量、傳遞和上報信息以便成本控制的運(yùn)用。

2.2.2成本控制系統(tǒng)的流程

（1）制定目標(biāo)成本。工程項(xiàng)目在項(xiàng)目規(guī)劃時期就應(yīng)確立明確的目標(biāo)成本，等到了施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)一步分解目標(biāo)，然后按照此目標(biāo)來限制以后的各項(xiàng)費(fèi)用支出。那么怎樣建立真正的、可執(zhí)行的目標(biāo)成本呢？其流程圖如下圖2-2所示。

（2）建立責(zé)任成本體系。責(zé)任成本體系是指明確各單位、各職能部門、各人的成本管控職責(zé)，并且在這個基礎(chǔ)上建立相適應(yīng)的成本管控制度。明確目標(biāo)成本管控這個任務(wù)，由哪些人來做？需要做些什么？怎樣做？怎樣評估？這一連串的內(nèi)容形成責(zé)任成本體系的構(gòu)架。這要求將成本責(zé)任具體分配到各崗位、到各人，將“權(quán)責(zé)分明”原則貫徹到底。

（3）執(zhí)行監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)制就是在責(zé)任成本體系建成以后，監(jiān)督成本責(zé)任是否真正落實(shí)到各企業(yè)、各職能部門和各人，監(jiān)督目標(biāo)成本是否得到真正的貫徹執(zhí)行。如果沒有建立監(jiān)督機(jī)制，再好的制度、再好的方案也不能得到貫徹執(zhí)行，那么也無法達(dá)到成本控制目標(biāo)。

（4）總結(jié)評價?？偨Y(jié)評價的宗旨就是按照執(zhí)行結(jié)果評估相應(yīng)績效。其具體內(nèi)容有：比較項(xiàng)目的目標(biāo)成本和實(shí)際成本，對比項(xiàng)目的目標(biāo)成本指標(biāo)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。達(dá)到以數(shù)據(jù)論事，從而評估項(xiàng)目成本控制體系。

2.3項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)影響因素

工程項(xiàng)目成本控制常見的直接影響因素有人的因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素和其他因素。其因果分析圖2-3如下圖所示。

上述圖中談到的因素都會對工程成本產(chǎn)生直接影響，因此在工程項(xiàng)目施工過程中，要嚴(yán)格管控這些要素以降低工程成本。例如：提高施工人員勞動效率、合理配置機(jī)械設(shè)備、減少機(jī)械閑置時間、降低材料損耗率、對施工材料進(jìn)行妥善保管等。

工程項(xiàng)目成本控制常見的間接影響因素包含工程項(xiàng)目質(zhì)量因素、工程項(xiàng)目工期因素、施工安全因素等。均與工程成本之間存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系。另外，項(xiàng)目部在編制工程項(xiàng)目質(zhì)量手冊、施工組織設(shè)計(jì)、施工預(yù)算時，都要將工期、質(zhì)量、安全和成本這四個目標(biāo)高度統(tǒng)一，綜合考慮這四個方面產(chǎn)生的影響，如下圖2-4所示。

2.4工程項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)原理

系統(tǒng)控制原理提出：任何一個項(xiàng)目都能被看作為一個系統(tǒng)，都是由相互依存、共同作用的多種要素所組成，且依照特定規(guī)律所組成。工程項(xiàng)目成本的控制就是把控制的對象看作為一個系統(tǒng)。這里介紹三種控制原理。

2.4.1目標(biāo)分解原理

目標(biāo)成本分解是指在工程項(xiàng)目成本控制過程中，把目標(biāo)成本層層分解、細(xì)化，WBS是進(jìn)行目標(biāo)分解的一種工具，用WBS分解工具將目標(biāo)成本分解成能夠管控的對象，即工作單元，從而能夠更確切地計(jì)算這些工作單元的費(fèi)用。

2.4.2控制循環(huán)原理

項(xiàng)目成本控制是一個反復(fù)循環(huán)、逐步提升的過程，所以成本控制流程要做到確定目標(biāo)成本—建立責(zé)任成本體系—執(zhí)行監(jiān)督—總結(jié)評價這四個步驟緊緊聯(lián)合、反復(fù)循環(huán)，如圖2-5所示。

2.4.3偏差分析原理

5.2深入細(xì)化系統(tǒng)的內(nèi)容

經(jīng)過對該成本控制系統(tǒng)的構(gòu)成分析已經(jīng)得出：一個完整的成本控制系統(tǒng)需要包含要素系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、流程系統(tǒng)和信息系統(tǒng)四個部分，所以接下來將對這四個方面給出建議。

5.2.1針對組織系統(tǒng)的建議

組織系統(tǒng)是成本控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對成本控制起著極為重要的作用。所以在建立組織系統(tǒng)之前，要認(rèn)真分析研究工程項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身制定適合項(xiàng)目的組織系統(tǒng)來把控工程成本。在組織系統(tǒng)建立后，還要對組織系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)在成本控制過程中，組織系統(tǒng)是否起到良好的作用。如果發(fā)現(xiàn)組織系統(tǒng)已不適合工程項(xiàng)目，就要對組織系統(tǒng)進(jìn)行及時的調(diào)整，以便組織系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。

5.2.2針對要素系統(tǒng)的建議

要素系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)對成本因素進(jìn)行把控，該項(xiàng)目在施工過程中做到了科學(xué)控制人工費(fèi)、有效控制材料費(fèi)、合理控制機(jī)械費(fèi)，另外還綜合考慮了對工程成本產(chǎn)生影響的間接因素，例如工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全等。但是除了這些，還需注重工程項(xiàng)目以外的影響因素，例如選取合理的工程定額標(biāo)準(zhǔn)。工程定額標(biāo)準(zhǔn)對工程項(xiàng)目是非常關(guān)鍵的，因?yàn)楣こ潭~是工程計(jì)價的依據(jù)之一，這就要求工程項(xiàng)目在不同階段應(yīng)選擇適合的定額標(biāo)準(zhǔn)。另外，還要根據(jù)在建工程所在地選取工程定額。

5.2.3針對流程系統(tǒng)的建議

該項(xiàng)目的成本控制系統(tǒng)不包含流程系統(tǒng)，控制工程成本的一個完整的流程應(yīng)包含確定目標(biāo)成本、建立責(zé)任成本體系、執(zhí)行監(jiān)督、總結(jié)評價四部分。建議該項(xiàng)目設(shè)計(jì)如下圖5-2所示的流程系統(tǒng)。流程系統(tǒng)建立以后，還要確保項(xiàng)目部全體成員明確成本控制的流程，號召項(xiàng)目部全體成員執(zhí)行此流程。項(xiàng)目部每個成員的行為都會對成本控制產(chǎn)生影響，如果僅是個別成員執(zhí)行此流程來控制工程成本，那么流程系統(tǒng)的作用會大打折扣。所以，工程項(xiàng)目的成本控制要注重全體人員參與其中。

5.2.4針對信息系統(tǒng)的建議

該項(xiàng)目的成本控制系統(tǒng)不包含信息系統(tǒng)，信息對成本控制也十分重要，因此該項(xiàng)目要建立信息系統(tǒng)。工程項(xiàng)目的信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)計(jì)量、傳遞和報告信息以便成本控制的使用，所以建議該項(xiàng)目的信息系統(tǒng)應(yīng)包括以下三個部分：（1）核算預(yù)算的執(zhí)行情況（2）分析評價預(yù)算（3）報告業(yè)績

建立了信息系統(tǒng)之后，就要對系統(tǒng)的信息進(jìn)行分析。首先工程項(xiàng)目應(yīng)盡量擴(kuò)大信息的來源以保證工程信息的全面性，這會對工程成本控制有利。接下來要分析信息是否準(zhǔn)確，是否會對成本控制起作用。如果信息系統(tǒng)只包含一些對工程成本控制不起作用的信息，那么此信息系統(tǒng)就失去了它的價值，而且會因收集信息、整理信息等工作而增加工程成本。

5.3高效落實(shí)系統(tǒng)的運(yùn)行

5.3.1建立成本責(zé)任制

建立成本責(zé)任制是為了在成本控制過程中，明確各職能部門的職責(zé)任務(wù)。該項(xiàng)目的職能部門有安質(zhì)部、技術(shù)部、施工部、物資部、水電部、作業(yè)區(qū)、制作區(qū)和分包隊(duì)等，要明確這些職能部門在成本控制中分別負(fù)責(zé)什么工作，并且使得這些職能部門中的總負(fù)責(zé)人明確他們的職責(zé)，以便更好地調(diào)動他們的積極性與主動性。所以，該綜合體項(xiàng)目應(yīng)該建立成本責(zé)任制，使（下轉(zhuǎn)268頁）（上接266頁）每個員工意識到：完成自己的工作內(nèi)容不算是完成任務(wù)，同時還要滿足工程項(xiàng)目成本控制的要求，將自己的成本職責(zé)和工作內(nèi)容結(jié)合起來，這樣才算是真正的完成任務(wù)。

5.3.2工程項(xiàng)目成本控制績效考核

績效是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一個目標(biāo)所采取的表現(xiàn)在不同層面上的行為的效果?？冃Э己耸呛饬靠冃У囊环N方法，它是一個過程，通過收集、研究并且評估人們在其工作上的表現(xiàn)與工作的結(jié)果來評判績效。對工程項(xiàng)目成本控制的績效考核的目的就是對工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，評價其行為效果。另外，績效考核還可以評估成本責(zé)任制的執(zhí)行效果。

5.3.3形成責(zé)、權(quán)、利三位一體的運(yùn)行機(jī)制

責(zé)、權(quán)、利三位一體，即責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一于責(zé)任承擔(dān)者一體。企業(yè)明確了員工的責(zé)、權(quán)、利就可以使每個人明確自己的責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本。該綜合體項(xiàng)目沒有建立一體化的運(yùn)行機(jī)制，勢必會影響成本控制系統(tǒng)的有效運(yùn)行。另外，該項(xiàng)目應(yīng)該貫徹“責(zé)權(quán)利對等”的原則，如果責(zé)權(quán)利失掉平衡，那么其對工程項(xiàng)目的影響后果也是十分嚴(yán)重的。

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作者簡介：

孔慶新（1971.3-），女，遼寧省桓仁縣人，山西大學(xué)工程管理系副主任，副教授，畢業(yè)于山西大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)成本管理;

楊靜（1995.2-），女，山西省忻州市繁峙縣人，畢業(yè)于山西大學(xué)，太原理工大學(xué)碩士在讀，主要研究方向?yàn)槌杀窘Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。