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        河道管理存在的問題及對(duì)策研究

        2019-12-02 08:02:51白雪鋒
        中國科技縱橫 2019年16期
        關(guān)鍵詞:采砂河道水資源

        隨著近年來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國工業(yè)化水平也逐漸得到了提升,但與此同時(shí),水資源的使用問題以及水源污染的問題仍舊未能得到完美的解決。本文主要針對(duì)河道管理過程中存在的問題進(jìn)行研究,并最終給出了相關(guān)的對(duì)策方法。首先對(duì)河道管理工作的主要內(nèi)容及該項(xiàng)工作的重要性進(jìn)行了概述,接著對(duì)當(dāng)前我國河道管理工作常見的問題進(jìn)行了綜合的分析,最后針對(duì)這些問題總結(jié)了幾種有效的應(yīng)對(duì)措施。

        關(guān)鍵詞河道;管理;問題;對(duì)策;研究

        中圖分類號(hào):TV85 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ???文章編號(hào):1671-2064(2019)16-0000-00

        1 河道管理工作的概述

        1.1河道管理工作的主要內(nèi)容

        在我國,河道管理工作的內(nèi)容主要分為以下兩類:

        (1)農(nóng)村周邊的河道管理,其中該區(qū)域河道管理工作的任務(wù)主要包括對(duì)河堤兩岸加強(qiáng)相關(guān)的建設(shè)和管理以及對(duì)河道資源的合理利用,通常情況下,開墾和灌溉農(nóng)田都需要大量的進(jìn)行引水,這種做法是對(duì)水資源的一種極大的浪費(fèi),很可能會(huì)造成部分地區(qū)的出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失,甚至?xí)罱K導(dǎo)致河水出現(xiàn)斷流的現(xiàn)象。與此同時(shí),隨著水流的流動(dòng)將會(huì)把部分化肥及農(nóng)藥帶入河道之中,從而造成對(duì)河水的污染,也正因如此,農(nóng)村河道的質(zhì)檢管理工作更需要進(jìn)一步加強(qiáng)。除此之外,由于農(nóng)村河道在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中能夠發(fā)揮巨大的作用,因此只要加強(qiáng)對(duì)其的科學(xué)利用及開發(fā),就能對(duì)該區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

        (2)城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的河道管理,該區(qū)域河道管理工作的任務(wù)主要包括提前做好防汛工作、嚴(yán)格管理岸灘的使用以及河道的采砂情況,同時(shí)應(yīng)積極配合國家的相應(yīng)號(hào)召,對(duì)污水排放問題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理,盡可能減少水資源的污染問題,從而起到很好的美化城市的作用。除此之外,相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)河道資源進(jìn)行合理的利用,在確保不破壞城鄉(xiāng)河道生態(tài)環(huán)境的前提下,依照該地區(qū)的實(shí)際情況來開展一定的水運(yùn)及養(yǎng)殖方面的活動(dòng),從而進(jìn)一步推動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        1.2河道管理工作的重要性

        水是人類賴以生存的重要資源之一,而河流則是連接人類與水資源的重要渠道之一,因此河道的有效利用與管理對(duì)人類長期以來的生存和發(fā)展起到了至關(guān)重要的影響作用。但隨著近年來我國工業(yè)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步,相應(yīng)的對(duì)于水資源的需求量也在不斷提升,從而導(dǎo)致水資源供需失衡的現(xiàn)象一度出現(xiàn),與此同時(shí)旱澇災(zāi)害的發(fā)生以及水污染問題也日漸嚴(yán)重。而有效的河道管理工作能夠在一定程度上改善某地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,并加強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)的水利建設(shè),使人們的生活環(huán)境以及生活質(zhì)量水平能夠得到很好地提升。通過合理的管理手段能夠?qū)λh(huán)境的惡化做到及時(shí)的遏制,例如通過在河道附近種植苦草、金魚藻等植物,就能夠?qū)拥牢廴締栴}進(jìn)行有效的緩解,從而對(duì)河道的水土質(zhì)量起到很好的改良效果。因此,只有及時(shí)采取有效的行動(dòng)對(duì)河道進(jìn)行管理,對(duì)有限的水資源進(jìn)行合理的利用,并對(duì)水害問題進(jìn)行科學(xué)防治,使河道自身的功能得到充分的發(fā)揮,才能使我國的生態(tài)環(huán)境得到更好的保護(hù)和發(fā)展。

        2 當(dāng)前我國河道管理工作常見的問題

        2.1未建立健全相應(yīng)的河道管理體系

        管理體系的不健全是當(dāng)前河道管理工作無法正常進(jìn)行的根本原因之一,首先是任務(wù)分配不明確,這也導(dǎo)致相關(guān)的管理部門沒有執(zhí)行管理任務(wù)的可靠依據(jù),由于河道管理工作本身具有一定的復(fù)雜性,因此需要各個(gè)部門聯(lián)合起來進(jìn)行,然而我國目前在該方面還未施行明確的責(zé)任制度,一旦河道管理過程中出現(xiàn)某些問題,很難追究到個(gè)人身上,這樣一來就會(huì)造成管理人員的懈怠,從而導(dǎo)致相關(guān)的工作無法順利展開。也正因?yàn)楣芾砉ぷ鞯牟坏轿唬瑫?huì)使得相關(guān)的河道污染、水資源流失以及生態(tài)環(huán)境紊亂等問題進(jìn)一步惡化[1]。

        2.2群眾及工作人員的環(huán)保意識(shí)有待提高

        污染防止工作是河道管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一,這就需要相關(guān)的工作人員定期對(duì)河道中的雜質(zhì)以及污水進(jìn)行集中處理,倘若處理不當(dāng)或放任其肆意污染,就會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的不良影響,同時(shí)也會(huì)對(duì)人們的生活帶來極大的困擾。然而,目前仍存在相當(dāng)一部分的普通居民群眾在環(huán)境保護(hù)方面的意識(shí)極差,無法深刻體會(huì)到環(huán)境保護(hù)以及河道管理工作的意義所在,同時(shí)也缺乏一定的環(huán)境保護(hù)觀念,甚至出現(xiàn)隨意丟放垃圾的現(xiàn)象。與此同時(shí),某些工作人員對(duì)排污處理工作不加以重視,在部分地區(qū)甚至還存在放任不管的情況,從而進(jìn)一步加重了河道的污染。

        2.3管理資金方面出現(xiàn)問題

        河道管理是一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù),在其進(jìn)行過程中需要耗費(fèi)一定量的資金,其經(jīng)費(fèi)來源一般都是出自財(cái)政資金,但由于其金額存在一定的限定要求,因此在實(shí)際的管理過程中,下發(fā)的資金數(shù)目往往達(dá)不到需要的金額,這樣一來,就需要通過周邊的受益者進(jìn)行投資來籌集剩余的部分管理資金,從而就會(huì)使河道管理工作從某程度來說與盈利相掛鉤,使其間接附帶了某些利益關(guān)系。

        3 有效解決河道管理問題的具體措施

        3.1建立健全相關(guān)的河道管理體系

        一套科學(xué)完善的管理體系是確保河道管理工作順利進(jìn)行的重要條件,因此,相關(guān)部門在進(jìn)行管理工作的過程中,首先應(yīng)做到對(duì)各個(gè)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行明確,落實(shí)相關(guān)的河道管理制度,并依照該地區(qū)的實(shí)際管理情況建立起相應(yīng)的治理機(jī)構(gòu),確保各部門之間能夠加強(qiáng)配合和聯(lián)系,能夠做到權(quán)責(zé)分明、高效監(jiān)管以及治理有效,同時(shí)可以采取一系列的獎(jiǎng)罰措施,從而起到很好的激勵(lì)及警示的效果。在進(jìn)行河道管理工作的過程中,當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)依照該地區(qū)的實(shí)際情況制定出合理的規(guī)章制度,工作人員也應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)的治理原則,對(duì)河道管理進(jìn)行有效的監(jiān)督,從而確保當(dāng)?shù)睾拥乐卫砉ぷ髂軌蜃罱K取得良好的效果[2,3]

        3.2加強(qiáng)河道管理的規(guī)范化

        河道管理的規(guī)范化應(yīng)從兩個(gè)方面入手[4]:(1)對(duì)河道附近的采砂活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,將禁止采砂區(qū)與限制采砂區(qū)按照相應(yīng)的要求進(jìn)行嚴(yán)格的劃分,一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)采砂的行為,應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定的要求及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處理。同時(shí),管理人員應(yīng)對(duì)采砂的船只數(shù)目以及所收取的管理費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的記錄,在對(duì)人員進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)要求采砂人員統(tǒng)一配備相關(guān)的許可證明,相應(yīng)的管理員應(yīng)逐一進(jìn)行嚴(yán)格的審驗(yàn)。此外,還應(yīng)要求采砂人員與管理方及早將責(zé)任范圍劃分清楚,并明確管理部門、采砂企業(yè)以及個(gè)人三者之間的任務(wù)及關(guān)系,從而促進(jìn)河道采砂管理工作逐步走向規(guī)范化。(2)日常管理工作的規(guī)范化,首先要求相關(guān)的管理人員及時(shí)做好河道的清潔工作,可以對(duì)區(qū)域分塊進(jìn)行劃分,并號(hào)召周邊居民共同參與進(jìn)來;其次,要做好相關(guān)的稽查工作,一旦發(fā)現(xiàn)違法采挖的現(xiàn)象,應(yīng)依法對(duì)其采取相應(yīng)的管理懲罰措施;此外,還應(yīng)嚴(yán)格做好相應(yīng)的檢測工作,由于我國正處于工業(yè)化迅速發(fā)展的時(shí)期,往往會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)垃圾及廢水,從而會(huì)導(dǎo)致水域受到一定程度的污染,檢測工作即對(duì)廢水和垃圾進(jìn)行檢測和控制,若在河道附近發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的違規(guī)建筑,應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行拆除,從而為河道創(chuàng)造出綠色健康的周邊環(huán)境;最后,還應(yīng)注重加強(qiáng)河道周圍的安全防護(hù)工作,對(duì)河道周圍的護(hù)欄以及相關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)于與河道相關(guān)的施工項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)包括施工的流程、材料以及技術(shù)等方面進(jìn)行嚴(yán)加管控,從而使河道的質(zhì)量安全能夠得到有效的保證。

        3.3積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù)

        隨著近年來科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,各類信息化技術(shù)逐漸被應(yīng)用與各個(gè)領(lǐng)域,因此,河道管理工作也與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化管理技術(shù)的應(yīng)用,從而大大提升相關(guān)管理工作的質(zhì)量和效率。通過對(duì)GIS技術(shù)的應(yīng)用建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng),并通過對(duì)該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析以供決策系統(tǒng)進(jìn)行參考,通過該技術(shù)的支持最終做到對(duì)河道及附近情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。與此同時(shí),由于河道的管理涉及到了包括生物、化學(xué)等多方面的知識(shí)應(yīng)用,因此要求相關(guān)的管理人員應(yīng)具備一定的綜合素質(zhì)以及足夠的專業(yè)水平,相關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)建設(shè)相應(yīng)的管理隊(duì)伍,對(duì)管理人才的選拔過程加以重視。同時(shí),對(duì)于已經(jīng)在崗的工作人員,應(yīng)對(duì)其定期進(jìn)行河道管理知識(shí)的教育培訓(xùn),從而使其專業(yè)能力能夠得到不斷的提升,此外,還應(yīng)要求管理人員在工作過程中對(duì)每項(xiàng)管理方案進(jìn)行嚴(yán)格審核,從而使管理方案的合理性及科學(xué)性能夠得到有效的保障。最后,相關(guān)的工作人員還應(yīng)不斷提升自我,對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)積極進(jìn)行學(xué)習(xí),從而進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化管理模式的最終實(shí)現(xiàn)[5]。

        3.4加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作

        河道的管理不僅需要靠相關(guān)部門在管理方面的努力,更需要廣大群眾積極相應(yīng)號(hào)召,參與到保護(hù)河道的行動(dòng)中來。因此,相關(guān)部門可以通過在社區(qū)、單位等進(jìn)行河道管理工作的宣傳,從而增強(qiáng)人們對(duì)水域的管理意識(shí),促使群眾能夠自發(fā)地對(duì)水資源和環(huán)境進(jìn)行珍惜和保護(hù),進(jìn)而起到更好的河道管理效果。

        4 結(jié)語

        綜上所述,隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展,人們的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng),對(duì)河道保護(hù)的關(guān)注也在不斷增多。河道管理工作與人們的生活息息相關(guān),因此,相關(guān)的管理部門更應(yīng)該明確和落實(shí)相關(guān)的管理制度,充分發(fā)揮好在河道管理中的作用,確保水域資源能夠得到更好的保護(hù),為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展獻(xiàn)出一份力量。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 劉琦.河道建設(shè)項(xiàng)目管理問題研究[J].科技致富向?qū)В?011(21):112-113.

        [2] 劉麗.河道管理問題的解決辦法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(30):181.

        [3] 孫敬國.淺談水利工程管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技信息,2011(9):320.

        [4] 汪松年.上海地區(qū)洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)和防治對(duì)策探討[J].城市道橋與防洪,2007(5):187-192+14.

        [5] 卜珺,房立洲.杭州城市河道長效管理的機(jī)制與成效[J].城鄉(xiāng)建設(shè),2011(2):41-43+5.

        收稿日期:2019-07-10

        作者簡介:白雪鋒(1981),女,河南新密,本科,畢業(yè)于華北水利水電學(xué)院,工程師,研究方向:水利工程管理。

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