李勝利

摘 要 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，兩級財政保障機制不斷完善，各級政府投入了大量的經(jīng)費用于軍隊基層建設(shè)，但由于軍隊內(nèi)外部間經(jīng)濟關(guān)系的日漸復(fù)雜，軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計中出現(xiàn)了一些問題?；诖吮尘?，軍隊?wèi)?yīng)進一步加強審計隊伍建設(shè)的建設(shè)、改進審計方式、維護財經(jīng)秩序、提高經(jīng)濟效益，從而為軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)提供保障。

關(guān)鍵詞 軍隊基層 建設(shè)經(jīng)費 審計

一、引言

軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計在部隊黨委首長的領(lǐng)導(dǎo)下，得到了進一步的完善。軍隊審計工作內(nèi)容得到了有效的分類和細(xì)化，審計方式得到了改進，資金管理得到了優(yōu)化，軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計的質(zhì)量明顯得到了提高。隨著時代的發(fā)展變化，基層部隊審計工作服務(wù)發(fā)展也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行適當(dāng)調(diào)整，以增強自身的社會適應(yīng)性，從而與社會發(fā)展的步伐保持一致。

二、軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計中存在的問題

（一）審計內(nèi)容有待拓寬

軍隊基層工程建設(shè)項目需要經(jīng)過審核、審計、施工、驗收等環(huán)節(jié)，每一個步驟都需要對經(jīng)費進行審計。通常情況下，軍隊基建的全過程審計過于重視基建工程施工圖紙預(yù)算和工程結(jié)算的審計，從而忽視了對設(shè)計、驗收以及評價等內(nèi)容的審計，這會導(dǎo)致審計內(nèi)容過于單一，項目經(jīng)費的公開出現(xiàn)問題。

（二）審計方法有待改進

現(xiàn)階段，軍隊各級部門針對審計結(jié)果形成了相關(guān)聯(lián)動機制，但由于軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計的方式過于單一，審計結(jié)果往往與真實值之間存在一定的差異，驗收結(jié)果也隨之出現(xiàn)問題。據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前我國軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計的方法還有一定的缺陷，一方面是重審計輕分析，過于重視審計結(jié)果，而忽視了對結(jié)果的分析，無法對癥下藥，“病根難除”，對苗頭性、傾向性的問題無法進行更深層次的研究和分析，導(dǎo)致相同問題反復(fù)出現(xiàn);另一方面是重審計輕問責(zé)，未對審計出來的問題進行及時解決，特別是一些處罰的問題，更是難以一次性解決，以致形成屢審屢犯的惡性循環(huán)。

（三）審計模式有待創(chuàng)新

由于軍隊中缺少審計方面的專業(yè)性人才，審計模式老舊，審計結(jié)果誤差大，軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計還僅局限于財務(wù)監(jiān)督與控制層面，缺乏風(fēng)險的預(yù)估和排查意識。這種傳統(tǒng)的審計模式將會導(dǎo)致經(jīng)費審計的質(zhì)量不高，審計效果差強人意。對此，內(nèi)部審計應(yīng)該以查錯糾弊為基礎(chǔ)，對每一項經(jīng)費的去向了如指掌，使審計模式不斷成熟和完善。此外，各單位及各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的認(rèn)識還停留在初級階段，并沒有意識到創(chuàng)新審計模式的重要性和必要性，甚至認(rèn)為審計只是為了走個形式而已，這種膚淺的審計認(rèn)知不利于審計模式的創(chuàng)新和發(fā)展，并且沒有任何實質(zhì)性的意義。

三、軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計改進路徑

（一）應(yīng)審盡審，立足全面覆蓋，審計內(nèi)容不留死角

針對當(dāng)前我國軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計中出現(xiàn)的問題，相關(guān)單位應(yīng)加強對審計結(jié)果的運用，并營造應(yīng)審盡審、相互監(jiān)督的良好審計氛圍。當(dāng)然，這不僅僅只針對軍隊，對任何單位的經(jīng)費審計都要堅持“先審后離”的原則。根據(jù)規(guī)律來看，離任前期是審計問題的多發(fā)期，離任后對其進行審計所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失難以彌補，更重要的是給軍隊建設(shè)帶來的負(fù)面影響也難以挽回。因此，針對一些即將離崗的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要搞好審計工作，讓上級時刻掌握基層建設(shè)經(jīng)費的審計情況。

（二）跟蹤審計，重在關(guān)口前移，審計方法靈活應(yīng)變

我國軍隊基建的審計方式有待革新，審計部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，了解經(jīng)費的使用運行情況。第一，對基層建設(shè)項目經(jīng)費的去向進行再次審核，并實地查看水電費、公雜費等資金流向，結(jié)合票據(jù)對收支情況進行審核，對每一筆經(jīng)費的流向都做好記錄，便于存檔。此外，調(diào)查基層單位是否做到人走燈關(guān)、沒有長流水等，水電管理責(zé)任落實到位，施行跟蹤審計。若水電費相較于往年的增減比例幅度過大，相關(guān)審計人員應(yīng)查找水電費開支較大的原因，并采取適當(dāng)?shù)拇胧岢鰧徲嬕庖?，將?jīng)費控制到合理范圍內(nèi)。第二，結(jié)合賬目統(tǒng)計出辦公設(shè)備、營房建設(shè)等數(shù)據(jù)，并對其使用效果進行觀察，對閑置的辦公設(shè)備進行統(tǒng)計，若某些部門需要，就可以根據(jù)實際情況對閑置設(shè)備進行再次分配。此外，審核項目的運行還必須為軍隊訓(xùn)練、生活、學(xué)習(xí)提供保障，這些開支也必須納入審計范圍內(nèi)，并且針對其中一系列損失浪費、資源閑置、重復(fù)建設(shè)的問題，采取解決措施。簡言之，這種跟蹤審計的方式，能從源頭上避免發(fā)生審計問題，審計方式也隨之變得靈活。如此一來，審計質(zhì)量將會越來越高，審計效果也將會越來越佳。

（三）軍民結(jié)合，貴在資源共享，審計績效客觀公正

地方的工程造價審計早已初具規(guī)模，審計人員均持證上崗，具有一定的專業(yè)素養(yǎng)和審計經(jīng)驗，同時擁有數(shù)量超多的、相對前衛(wèi)的材料施工數(shù)據(jù)比對庫，審的客觀，核的規(guī)范，為改革時期軍隊基層審計人少事多審不過來的問題提供了解決方法。加之審計人員通過多年審計經(jīng)驗的積累，尋找經(jīng)費支出的規(guī)律性，對單位開支進行預(yù)統(tǒng)計，若建設(shè)項目為群眾所用，則需根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對建設(shè)方案進行適當(dāng)調(diào)整，從而總結(jié)出合理開支水平，以此實現(xiàn)軍民結(jié)合、資源共享的大同局面。

四、結(jié)語

隨著我國社會科技的快速發(fā)展，居民生活水平的日益提高，我國軍隊基層建設(shè)經(jīng)費審計也應(yīng)該緊跟時代的步伐，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對審計方法進行革新，創(chuàng)新審計模式、拓寬審計內(nèi)容，使我國部隊越來越規(guī)范化的發(fā)展。此外，對軍隊中違法違規(guī)的行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，從而增強部隊審計的有效性。

（作者單位為遼寧省軍區(qū)大連第十七離職干部休養(yǎng)所）

參考文獻

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