李寶星

摘要：張聞天經(jīng)濟(jì)思想對當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廉政建設(shè)以及審計等相關(guān)工作的開展依然具有重要的指導(dǎo)意義。本文在介紹經(jīng)濟(jì)效益審計內(nèi)涵的同時，重點探討了張聞天經(jīng)濟(jì)思想下我國經(jīng)濟(jì)效益審計發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：效益審計? 經(jīng)濟(jì)效益? 發(fā)展路徑? 張聞天思想

張聞天在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有許多理論和實踐層面的論述，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有益探索和借鑒。在張聞天經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計工作的有序開展，必須立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實際，注重建立和完善經(jīng)濟(jì)效益審計配套法律法規(guī)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益審計專業(yè)性人才隊伍建設(shè)，建立健全經(jīng)濟(jì)效益審計標(biāo)準(zhǔn)體系，推動我國經(jīng)濟(jì)效益審計工作效率和工作質(zhì)量的有效提升。

一、經(jīng)濟(jì)效益審計的涵義

經(jīng)濟(jì)效益審計是政府審計的重要構(gòu)成部分，是以審查評價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑為主要的審計內(nèi)容，是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升目的一種審計形式。在經(jīng)濟(jì)效益審計中，其主要審計對象是各項經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)活動取得的實際經(jīng)濟(jì)效果和效率。通過經(jīng)濟(jì)效益審計可以反饋企業(yè)或行政事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營成果以及資金使用效率，從而對經(jīng)濟(jì)效益高低和經(jīng)營狀況好壞予以評價，有助于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。在理解經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)涵時，我們主要應(yīng)把握六點：第一，審計主體是獨立的審計機(jī)構(gòu)和審計人員;第二，審計對象是被審計單位或項目的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支;第三，審計性質(zhì)是獨立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和評價活動;第四，經(jīng)濟(jì)效益的職能包括審計監(jiān)督，評價，監(jiān)證被審單位或項目經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。第五，經(jīng)濟(jì)效益審計范圍是開展綜合、系統(tǒng)地審查和分析，注重傳統(tǒng)財務(wù)審計與現(xiàn)代審計方法，獲取有效的審計證據(jù)。第六，經(jīng)濟(jì)效益審計的目的在于督促被審計單位履行其應(yīng)有的責(zé)任，改善經(jīng)營管理，提升經(jīng)濟(jì)效益。在開展我國經(jīng)濟(jì)效益審計工作時，要從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況出發(fā)，完善經(jīng)濟(jì)效益審計相關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計隊伍建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)效率審計標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計效率的不斷提升。

二、張聞天經(jīng)濟(jì)思想下我國經(jīng)濟(jì)效益審計路徑探索

張聞天關(guān)于政治民主、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等提出的各項重要思想，對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及效益審計等相關(guān)工作的開展依然具有重要的指導(dǎo)意義。目前，在我國經(jīng)濟(jì)效益審計面臨的突出問題主要體現(xiàn)在三個層面：一是經(jīng)濟(jì)效益審計單獨地實施缺乏效率;二是經(jīng)濟(jì)效益審計標(biāo)準(zhǔn)缺乏;二是經(jīng)濟(jì)效益審計實施中準(zhǔn)確把握理念等問題。張聞天思想對我國經(jīng)濟(jì)效益審計工作具有重要的指導(dǎo)意義，集中體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）完善經(jīng)濟(jì)效益審計相關(guān)法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)體系是確保經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運行，確保經(jīng)濟(jì)效益審計工作有序開展的重要保障。在早期黨的廉政建設(shè)中，高度重視法律法規(guī)以及制度等在保障廉政建設(shè)中的重要作用。張聞天提出制度規(guī)范、法律訴求途徑可以進(jìn)一步促進(jìn)民主。同時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律的權(quán)威以及強(qiáng)化法律的強(qiáng)制力度。經(jīng)濟(jì)效益審計活動的有效開展，離不開法律的保障。同時，完善的法律法規(guī)也為經(jīng)濟(jì)效益審計的有序開展提供依據(jù)。為此，在經(jīng)濟(jì)效益審計工作中，首當(dāng)其中應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)效益審計的相關(guān)的法律法規(guī)體系，為經(jīng)濟(jì)效益審計工作的開展提供具體的法律依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)效益審計工作的有序開展提供法律保障。因此，應(yīng)當(dāng)明確法律在經(jīng)濟(jì)效益審計中的重要地位，對經(jīng)濟(jì)效益審計相關(guān)的法律內(nèi)容予以統(tǒng)一、規(guī)范，對審計報告、審計流程以及審計方法等予以規(guī)范。此外，應(yīng)當(dāng)建立起完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，為相關(guān)執(zhí)法提供法律依據(jù)。同時，也有必要合理地借鑒發(fā)達(dá)國家的審計經(jīng)驗，切實結(jié)合我國的具體國情建立起規(guī)范性的審計文件，為經(jīng)濟(jì)效益審計工作的開展提供重要依據(jù)。

（二）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)效益審計理念

在張聞天廉政思想下，既要關(guān)注效益的實現(xiàn)，也要關(guān)注如何規(guī)避風(fēng)險，避免出現(xiàn)資金浪費，腐敗等問題的出現(xiàn)，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃的要求，應(yīng)著力推動提高發(fā)展質(zhì)量和效益，將績效理念貫穿于審計工作始終，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。為此，通過實施經(jīng)濟(jì)效益審計，揭露效益低下、損失浪費等問題，促進(jìn)效益和管理水平的提升。經(jīng)濟(jì)效益審計在政府審計，保障經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展方面占據(jù)著重要的地位。因此，在經(jīng)濟(jì)效益審計工作中，必須準(zhǔn)確地把握效益審計理念，通過有效的經(jīng)濟(jì)效益審計，對各類項目建設(shè)的執(zhí)行情況、完成質(zhì)量、投資效果的好壞做出審時度勢的評價?？梢约皶r發(fā)現(xiàn)項目中存在的突出問題，及時解決問題，確保應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性的實現(xiàn)。同時，通過準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)審計理念，可以輔助進(jìn)行科學(xué)的決策，規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生，避免出現(xiàn)資金浪費、重復(fù)建設(shè)等問題。此外，通過資金的優(yōu)化配置，并借助管理方式、技術(shù)等創(chuàng)新，可以促進(jìn)新的效益增長點的產(chǎn)生和發(fā)展。總之，只有在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)效益審計理念的基礎(chǔ)上，明確經(jīng)濟(jì)效益審計的目的，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效評價和監(jiān)督，督促企業(yè)履行其應(yīng)有的責(zé)任，促進(jìn)其自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）完善經(jīng)濟(jì)效率審計標(biāo)準(zhǔn)體系

在經(jīng)濟(jì)效益審計中，通過進(jìn)一步完善審計方式和審計標(biāo)準(zhǔn)體系，可以確保經(jīng)濟(jì)效益審計工作的進(jìn)一步推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。以企業(yè)為例，在經(jīng)濟(jì)效益審計中，既要關(guān)注到財務(wù)指標(biāo)體系，也要關(guān)注到非財務(wù)指標(biāo)體系，既要注重定性指標(biāo)分析，也要注重定量指標(biāo)分析，逐步建構(gòu)起一套完善的經(jīng)濟(jì)效益審計評價指標(biāo)體系，確保經(jīng)濟(jì)效益評價的動態(tài)性和可控性，確保審計結(jié)果的客觀性和全面性。具體如下：

一是在制定審計工作計劃時，必須要有所側(cè)重，確保經(jīng)濟(jì)效益審計實施綜合化，提高經(jīng)濟(jì)效益審計效率。經(jīng)濟(jì)效益不是孤立的工作，其需要與基礎(chǔ)工作積極協(xié)調(diào)配合。為此，必須要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建構(gòu)起經(jīng)濟(jì)效益審計的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是注重改進(jìn)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益審計方式，通過多樣性的方法開展經(jīng)濟(jì)效益審計工作，使得經(jīng)濟(jì)效益審計朝向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展，打破傳統(tǒng)審計方式的局限性。同時，也需要利用現(xiàn)代化的審計方法，建構(gòu)起現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)效益審計的標(biāo)準(zhǔn)體系，在減少審計工作者強(qiáng)度的同時，提升審計的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計隊伍建設(shè)

經(jīng)濟(jì)效益審計工作的開展離不開一支強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)效益審計隊伍。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計隊伍建設(shè)尤為重要。為確保經(jīng)濟(jì)效益審計質(zhì)量的提升，必須高度重視經(jīng)濟(jì)效益審計隊伍的建設(shè)。在張聞天廉政思想指導(dǎo)下，審計人員自身作為經(jīng)濟(jì)效益審計工作的主要開展主體，必須要做到自律、公私分明。具體而言：一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，切實提升自身的政治素質(zhì)和審計業(yè)務(wù)水平，滿足黨和國家對經(jīng)濟(jì)效益審計工作的現(xiàn)實需求。二是相關(guān)部門必須定期組織和開展專題式的培訓(xùn)，切實提升經(jīng)濟(jì)效益審計隊伍的業(yè)務(wù)能力，以確保其可以有足夠的能力勝任經(jīng)濟(jì)效益審計工作的有效實施。二是注重選聘審計領(lǐng)域的專家以及具備復(fù)合型能力的審計人才，并通過不斷地培訓(xùn)使其全面掌握各種與經(jīng)濟(jì)效益審計有關(guān)的知識內(nèi)容，具備熟練的經(jīng)濟(jì)效益審計工作能力，并能夠熟練地運用現(xiàn)代審計技術(shù)開展審計工作。此外，要求經(jīng)濟(jì)效益審計工作能夠伴隨著工作對象，工作內(nèi)容以及工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變，在工作中積累經(jīng)驗，實現(xiàn)自身的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的不斷提升。

三、結(jié)語

張聞天經(jīng)濟(jì)思想對當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面依然產(chǎn)生著重要的影響。從宏觀角度出發(fā)，當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)效益審計面臨的突出問題主要體現(xiàn)在三個層面：一是經(jīng)濟(jì)效益審計單獨地實施缺乏效率;二是經(jīng)濟(jì)效益審計標(biāo)準(zhǔn)缺乏;二是經(jīng)濟(jì)效益審計實施中準(zhǔn)確把握理念等問題。從經(jīng)濟(jì)角度，張聞天提出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有許多理論和實踐層面的論述，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有益探索和借鑒。從審計角度而言，通過有效地審計手段意在依法對審計對象進(jìn)行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，及時予以糾正。同時，從經(jīng)濟(jì)效益審計自身而言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計效率的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁曉蓉.如何在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中開展效益審計[J].審計與理財，2015（06）：25-26.

[2]韓旭.張聞天黨群思想的理論溯源探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2017，14（09）：8-9+12.

（作者單位：西北大學(xué)馬克思主義學(xué)院）