任亞鵬 王江萍 李欣

1 研究背景

瀨戶內(nèi)海是位于日本本州、四國、九州三大島之間的內(nèi)海，在日本具有極為重要的戰(zhàn)略、經(jīng)濟、文化地位。其范圍涵蓋周邊山口縣、廣島縣、岡山縣、兵庫縣、大阪府、和歌山縣、德島縣、香川縣、愛媛縣、大分縣、福岡縣11個省級行政區(qū)劃的海岸線，東西長450 km，南北寬15～55 km，平均水深約38 m，最深處約105 m（豐預海峽與鳴門海峽），其間分布有3 000多個島嶼（圖1）。狹長的瀨戶內(nèi)海有西北部連接日本海、南部及東南部連接太平洋的3個出口，屬“瀨戶內(nèi)海式氣候”①，擁有豐富的生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、工業(yè)分布，以及經(jīng)年累積的深厚歷史文化資源，因此日本國內(nèi)諸多目光聚焦于該地的區(qū)域振興事業(yè)。

1 瀨戶內(nèi)海海域、沿海區(qū)劃及重要歷史航線Seto Inland Sea area, coastal zoning, and important historical routes

“海上絲綢之路”這一概念最早由日本學者三杉隆敏于1968年在其著作《探尋海上絲綢之路》中使用[1]，瀨戶內(nèi)海作為海上絲綢之路東海航線的組成部分，中國學者于20世紀80年代開始關注此海域的研究。成果主要集中在：早期忻韋方[2]、谷風[3]研究的海洋環(huán)境治理問題；中期李海清[4]針對中國渤海問題進行的海洋環(huán)境立法研究，張舒[5]、麥麗臣[6]研究的工業(yè)布局結(jié)構(gòu)問題；近期，特別是從2010年繼“越后妻有大地藝術節(jié)”之后北川富郎創(chuàng)辦“瀨戶內(nèi)國際藝術節(jié)”開始，該地區(qū)文化方面的事業(yè)活動進一步引起了中國相關學者重視，如潘廣宜[7]、王國慧等[8]、潘力[9]研究的以現(xiàn)代藝術為手段振興區(qū)域的問題，以及宋寧而等[10]研究的區(qū)域性社會文化問題。同時瀨戶內(nèi)海也成為當下日本建筑、設計游學中的熱門到訪地。但總體而言，中國關于瀨戶內(nèi)海區(qū)域整體線路的研究零落于各類相關領域中，且數(shù)量較少。故本研究旨在通過系統(tǒng)梳理該線路的歷史過往、相關法令、振興方式等，從景觀的視角闡述其多層面貫穿、多視點導入的區(qū)域振興形式及成果。

2 瀨戶內(nèi)海的文化承載

2.1 過往歷史

在日本，“瀨戶內(nèi)?！庇袝r也被叫作“瀨戶內(nèi)”，而“瀨戶內(nèi)”這一概念形成于江戶時代（1603—1868年）后期，1813年返回日本北方城市佐渡的商人笹井秀三在其旅行記《海陸道順達日記》中將尾道和下關之間的區(qū)域稱之為“瀨戶內(nèi)”，因此當時其包含的范圍較小，并不與現(xiàn)在所說的“瀨戶內(nèi)?！蓖耆睾蟍11]。直到明治時代（1868—1911年），旅日歐美人將明石海峽到關門海峽之間的海域稱為“The Inland Sea”，由日本地理學者在1872年時翻譯為“瀨戶內(nèi)海”后，才形成與現(xiàn)在大致相當?shù)母拍疃x并普及[12]。

但據(jù)推測，在《魏志倭人傳》及《日本書紀》等古籍中已記載有瀨戶內(nèi)海航線的事宜[13]，故而自古以來瀨戶內(nèi)海作為日本聯(lián)絡海外諸國的交通大動脈一直發(fā)揮著重要的作用。如后世的遣唐使、朝鮮通信使等也多經(jīng)由此海域往來于中國大陸、朝鮮半島與平安京、江戶等日本文化政治中心之間（圖1）。同時，瀨戶內(nèi)海亦作為歐美商旅的主要往來通路，隨著1853年美國艦隊逼迫日本開國以及《日美親善條約》《日美修好通商條約》的簽訂，該海域成為國際交往過程中外國人觀察日本的重要窗口，并留下眾多記述，僅在近代1820—1925年的百年間就達50部之多，皆留有贊溢之詞。

2.2 自然與人文景觀

2 瀨戶內(nèi)海范圍內(nèi)的景觀資源分布及西博爾德觀察路線、視線Distribution of landscape resources within the Seto Inland Sea and the observation route and sight of Siebold

傳統(tǒng)意義上，瀨戶內(nèi)海作為一個范圍寬廣、資源豐富的區(qū)域，其水面以上的景觀主要包括大量島嶼、礁石構(gòu)成的疊嶂之景，不同氣候條件下的光影、云雨等海天之景，沿岸及島嶼上的聚落群體與構(gòu)筑物等人工之景，通過統(tǒng)計共有史跡、名勝、天然紀念物等著名景點130處（圖2）。著名學者西村幸夫指出，瀨戶內(nèi)海作為與富士山齊名的日本勝景也是世界上最為稠密的多島內(nèi)海，同時因地理、氣候的特征配合眾多古老的聚落形成了奇妙的景色[14]。故而其多姿詭譎的環(huán)境變幻也使得有人將蓬萊仙島的神話故事與之關聯(lián)，且多有蓬萊峽、蓬萊橋、蓬萊櫻等稱謂遺之后世。1911年小西和②作為最早系統(tǒng)總結(jié)論述該地重要性的日本人，出版了《瀨戶內(nèi)海論》，他在積極評價該海域美學價值的同時，指出使瀨戶內(nèi)海成為一個統(tǒng)一主題區(qū)域的必要性，并向當時的日本議會建議于此地設立國立公園[15]。通過不懈努力，1934年“瀨戶內(nèi)海國立公園”與其他兩處公園一同成為日本第一批國立公園。

但事實上，早期瀨戶內(nèi)海的聲名鵲起，主要得益于以西博爾德③為首，包括李?；舴以趦?nèi)的眾多歐美人對于其風景價值的高度評價（圖2）。前者曾以記敘的語言描述：“多數(shù)的島嶼被賦予了險岸的特色，我想這是連結(jié)海下山脈的頂峰，其方向大致指向東北，山脈的性質(zhì)說明了火山活動的成立。那是史前地殼變動的舞臺，不過，溫和的島國氣候和千年的努力使之變成充滿野趣的浪漫庭園。誠然現(xiàn)在植物處于休憩狀態(tài)，但島上卻是冬季型的日本植物群，有著常綠葉子的樹木種類眾多，杉、松等漂亮的松柏類具有日本特色，早花的樹木、灌木為這個地方帶來了常春的景色?！盵16]這些也直接反映出源于西方風景觀念的地理概念的特質(zhì)、地形 地質(zhì) 地被的特質(zhì)、光 色彩 空氣的特質(zhì)、人文畫面 生活畫面的特質(zhì)、天國映射的特質(zhì)、連景的特質(zhì)等一系列觀察、描述及評價方法，深刻地影響了近現(xiàn)代日本人的景觀審美意識[17]。

3 后世產(chǎn)生的問題

3.1 社會變遷

據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)今意義上的瀨戶內(nèi)海地區(qū)約占日本總面積的12%，所轄人口約為日本總?cè)丝诘?/4，即3 000萬人左右。在進入工業(yè)時代之前，該區(qū)域主要以漁業(yè)、栽培及航運為主要產(chǎn)業(yè)；進入工業(yè)時代后制造業(yè)、化工業(yè)曾一度成為主要支柱；但近20年隨著環(huán)境治理和社會發(fā)展，服務業(yè)、金融業(yè)等占據(jù)了主導地位。大致變化為：20世紀60年代末第一產(chǎn)業(yè)占比7.4%、第二產(chǎn)業(yè)占比42.6%、第三產(chǎn)業(yè)占比50.0%，到21世紀初則發(fā)展為第一產(chǎn)業(yè)占比0.8%、第二產(chǎn)業(yè)占比25.4%、第三產(chǎn)業(yè)占比73.8%[18]。其中因環(huán)境問題而導致的改變主要體現(xiàn)在化工業(yè)和漁業(yè)方面，由于排污不當、填海造地、人口聚散等因素，于20世紀50—70年代瀨戶內(nèi)海出現(xiàn)了赤潮多發(fā)、漁獲量明顯減少、內(nèi)灣海水缺氧等嚴重的環(huán)境問題。這不僅使得該地區(qū)的人居、產(chǎn)業(yè)受到影響，也直接破壞了其固有景觀，進而外來人員的止步和內(nèi)部人員的流失引發(fā)了區(qū)域社會的不振，也進一步?jīng)_擊著其社會環(huán)境中的每一個環(huán)節(jié)。以“瀨戶內(nèi)海國際藝術祭”主會場所屬的香川縣為例，其下轄24個有人居住的離島，2000—2015年間人口數(shù)量共計下降10 097人，且平均老齡化高達55.5%[19]。

3.2 景觀變遷

海岸線的形態(tài)于濱海景觀評價有著重要的意義，由于瀨戶內(nèi)海的沿岸多為淺灘，故長久以來受到農(nóng)地、鹽田造成的填埋影響，其形態(tài)處于持續(xù)的變化之中[20]。特別是從20世紀50年代開始，因工業(yè)用地的大量開發(fā)（圖3），現(xiàn)存自然海岸線只余下36.7%[21]。這說明雖然有著嚴格的法令法規(guī)限制，但其景觀改變的問題是為不可逆的存在，而該情況也廣泛存在于瀨戶內(nèi)海中的各個島嶼景觀的變化之中。

通過調(diào)研可發(fā)現(xiàn)，瀨戶內(nèi)海沿岸景觀于近世的變化主要集中于3個方面：自然景觀；聚落、建筑空間形態(tài)；人文景觀。具體表現(xiàn)為：1）作為背景的山體、島嶼等自然形態(tài)雖然并未完全喪失，但大規(guī)模的防波堤、人工填埋島岸造成了面向海岸的景致改變；2）不論是海岸沿線還是海峽、島礁之間，其原有空間構(gòu)成形態(tài)被高架、橋梁及中高層建筑等大規(guī)模的人工構(gòu)筑物進行了分割；3）由于土地使用性質(zhì)的變更，原存在于山體、島嶼斜面的梯田基本消亡，同時建筑層疊增密，使得不論是從海面看往陸上的視線，還是從陸上看往海面的視線雙向均變得閉塞；4）人員流失造成的空屋及產(chǎn)業(yè)更新產(chǎn)生的需求，使得部分傳統(tǒng)聚落被迫改變，原有較為豐富的肌理被大量現(xiàn)代建材所營造的形態(tài)代替，形成均質(zhì)化；5）陸上、島上的植被雖然豐茂但多經(jīng)歷人工整備，且種類有所減少，生活氣息被弱化；6）因漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退，海上捕撈、傳統(tǒng)集會等人文場景分布減少，等等。

4 相關法令及多層面的景觀視角研究

4.1 關于瀨戶內(nèi)海的法令

為應對和解決前述固有景觀的更迭及生存環(huán)境的問題，日本政府在不同時期出臺有大量相關法律法令（表1）。根據(jù)“環(huán)瀨戶內(nèi)海會議”網(wǎng)站主頁顯示[22]，直接針對瀨戶內(nèi)海頒布的現(xiàn)行法律主要為：1）1957年《自然公園法》（前身為1931年《國立公園法》）；2）1977年《關于領海及鄰接水域的法律》；3）1978年《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保全特別措施法》（簡稱《措施法》，前身為1973年《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保全臨時措施法》）。其中，依據(jù)《關于領海及鄰接水域的法律》的規(guī)定，瀨戶內(nèi)海海域面積為1.97萬 km2，但日本政府為了進一步加強對該海域的統(tǒng)一保護及管理，故而于《措施法》中將其面積進行了擴展，指定范圍增至2.18 萬 km2。同時根據(jù)《措施法》中的第3條關于政府職能對應的規(guī)定，頒布了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保全基本計畫》（簡稱《計畫》），其中提出4個目標：沿岸區(qū)域環(huán)境的保護、再生及創(chuàng)新；水質(zhì)的保護及管理；自然景觀及文化景觀的保護；確保水產(chǎn)資源的持續(xù)利用。并劃分達成各項目標的具體措施及依據(jù)指標，通過觀察所列事項可看出基于固有景觀保護的區(qū)域振興工作是其重點內(nèi)容（圖4）。

表1 應對不同問題的相關法律法規(guī)Tab. 1 Relevant laws and regulations dealing with various issues

表2 筆者任亞鵬參與的相關課題研究目錄Tab. 2 List of research topics participated by Ren Yapeng

進一步對上述《計畫》解讀可發(fā)現(xiàn)，其雖為《措施法》的延伸，但廣泛涉及其他日本現(xiàn)行相關法律、法規(guī)的外延，以應對諸多社會問題，如：1）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)景觀風貌；2）解決過疏化實施區(qū)域振興的產(chǎn)業(yè)調(diào)控；3）傳統(tǒng)文化繼承及拓展旅游事業(yè)；4）促進文化創(chuàng)新，5）地區(qū)特性；6）環(huán)境保護（表1）。這些法令具有一定的日本特色，而其方針政策在《計畫》中均有直接的體現(xiàn)[23]。因此可以認為，關于瀨戶內(nèi)海的《計畫》制定反映出日本應對該區(qū)域存在問題的策略基于整體社會發(fā)展的考量，同時采用多角度協(xié)同切入的實施方式，且對于瀨戶內(nèi)海這一文化線路的景觀價值在認識上呈現(xiàn)出逐步加深的過程。

4.2 景觀視角下的相關研究

對于瀨戶內(nèi)海這一線路的重要性以及前述現(xiàn)實問題，在日本學界展開了多層面的相關研究，以期從與固有景觀關聯(lián)的領域?qū)ζ溥M行梳理、保護及振興。

4.2.1 基礎研究

通過對日本學術振興會立項項目的檢索可知，與本題內(nèi)容直接相關的項目有43件，涉及領域多為都市計畫學、建筑學、民俗學、歷史學等，主持、參與的高校及研究機構(gòu)所在地區(qū)并不限于瀨戶內(nèi)海沿線，而是較廣泛地分布于日本各地。

以筆者參與的3個相關課題為例（表2），其時限連續(xù)、內(nèi)容遞進，主要以景觀與人居環(huán)境為出發(fā)點探究瀨戶內(nèi)海文化帶的歷史、變遷、現(xiàn)狀，以期明確該地區(qū)景觀風貌的固有特性及價值，進而從城市規(guī)劃學和建筑學的領域?qū)ふ覍υ摵Ｓ蚍秶【迎h(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)振興的方法，并構(gòu)建民眾參與型的社會網(wǎng)絡。

在此系列課題推進的6年間，主要運用的研究方法有文獻研究、實地調(diào)查、訪談調(diào)研、圖像分析、類型比對、空間句法、模型構(gòu)建評價等。值得一提的是，研究團隊為強調(diào)研究內(nèi)容的真實性及當?shù)匦?，在以現(xiàn)代技術進行統(tǒng)合分析之前，依據(jù)早年歐美旅人的記錄文獻、繪畫圖像等內(nèi)容進行了大量實地取景比對（圖5）。以此為基礎，對遠景—中景—近景的沿海景觀、土地利用與住居集合、營生與民俗文化3個方面，及海域、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、森林、背景、綠地、緩沖區(qū)7項內(nèi)容展開了考察研究。從而在真實、詳盡地把握瀨戶內(nèi)海地區(qū)歷史脈絡與現(xiàn)實狀況的基礎資料后，基于日本政府倡導的“自立圈”④概念提出了更深一層的“自律圈”設想[24]。

4《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保全基本計畫》主要目標、措施、指標Main objectives, measur and indicators of Basic Plan Environmental Conservation of T Seto Inland Sea的es for he

表3 直島町社區(qū)景觀營造活動補助事宜Tab. 3 Naosima Mati Community landscape construction subsidy

4.2.2 創(chuàng)新研究

如前所述，日本政府出于振興過疏化的區(qū)域等原因，出臺各類專項法令以促進新興事業(yè)的創(chuàng)生，故而在日本的區(qū)域振興工作中存在有大量以景觀藝術促進旅游經(jīng)濟，以旅游經(jīng)濟產(chǎn)生的波及效果帶動振興的案例[25]。其中最為突出的即“越后妻有大地藝術節(jié)”與“瀨戶內(nèi)國際藝術節(jié)”這2項工作，在前者取得巨大成效的基礎上，后者于2010年也采用了3年展的形式進行推廣。

“瀨戶內(nèi)國際藝術節(jié)”主要是以投資商運作、政府支援、藝術家創(chuàng)作、住民參與、游客互動這5個要素構(gòu)成的框架來實現(xiàn)其主旨思想等概念的達成。其目標包括：1）通過藝術與建筑推動發(fā)現(xiàn)地區(qū)特征；2）繼承地區(qū)長時期的民俗留存；3）以游客參與到當?shù)厣畹姆绞綖樽∶瘢貏e是老年人帶來活力；4）以作品為媒介引導更多游客與住民協(xié)作、促進交流；5）發(fā)揮當?shù)馗咝５母鲗W科機能使之成為連接世界智慧的場所；6）通過活動過程培養(yǎng)年輕人與外來人群進行合作的能力；7）以有力的交流促使地區(qū)的自立并推動地區(qū)振興[26]。

4.2.3 細節(jié)對策研究

隨著景觀概念的延展與擴充，現(xiàn)代的建筑設計被一些學者納入景觀領域當中。如前述“藝術與建筑”被作為瀨戶內(nèi)海振興事業(yè)中重要的一環(huán)，故于“瀨戶內(nèi)藝術節(jié)”的展場及瀨戶內(nèi)海沿線存在著大量現(xiàn)代、當代的建筑，其中不乏諸多著名建筑家所設計的優(yōu)秀作品。因此如何理解歷史性建筑、如何看待既有的建筑、如何創(chuàng)造未來的建筑成為日本建筑學界針對瀨戶內(nèi)海振興發(fā)展的進一步思考。

5 筆者任亞鵬參與的5次實地調(diào)研路線及相關信息Field research routes that Ren Yapeng participated in and related information

為探討瀨戶內(nèi)海區(qū)域建筑的地域性，并基于地域性創(chuàng)造具有魅力的新建筑，以及培養(yǎng)本土青年建筑師，于2015年10月展開了第一屆由“瀨戶內(nèi)海文明圈‘今后的建筑和新的地域性’創(chuàng)造研究會”（Architecture Institute of Setouchi Union）主辦、“綜合資格學院”協(xié)辦、建筑家伊東豐雄主導的“瀨戶內(nèi)海文明圈 建筑研討會”[27]。截至2018年11月該活動歷經(jīng)4屆，參與其中的著名建筑家除主導者外還有藤森照信、古谷誠章等，探討的主題分別為：“瀨戶內(nèi)文明圈建筑的魅力與新的地域性”“人與自然、人與人、人與建筑的關系”“基于歷史遺存展望新建筑”“瀨戶內(nèi)海新的生活方式”。

5 景觀創(chuàng)生的實施狀況

綜上所述，在瀨戶內(nèi)海沿線以景觀創(chuàng)生方式進行的區(qū)域振興活動成效逐現(xiàn)。以其代表性的“瀨戶內(nèi)國際藝術節(jié)”為例，2016年第3屆藝術節(jié)的總括報告書中顯示，當次累計參觀游客達107萬人次，其經(jīng)濟波及效果達139億日元（約8.9億人民幣），并且當?shù)鼐用裰杏?2.1%的人認為藝術節(jié)的舉辦對于區(qū)域振興而言起到了作用，69.5%的人認為在居住區(qū)設置作品有益，65.0%的人期待下一屆藝術節(jié)的舉行[28]。

同時，通過考察該藝術節(jié)所屬省級區(qū)劃，即香川縣于2007年3月基于日本國家政府頒布的《營造美麗國家政策大綱》，依據(jù)《景觀法》，結(jié)合《文化財保護法》《國土形成計畫法》《環(huán)境基本法》《都市計畫法》《關于農(nóng)業(yè)振興地域整備的法律》《自然公園法》等，制定的整體景觀創(chuàng)生方針可發(fā)現(xiàn)，以景觀旅游促生當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展的工作，于該區(qū)域有著豐厚的社會、群眾基礎。并且與前述的3種研究方式相關的內(nèi)容，作為施政方針的輔助舉措起到了有效的引導與支撐作用。

在該方針中，將香川縣域內(nèi)的景觀資源劃分為自然景觀、歷史性景觀、都市聚落景觀、文化性景觀4個大類和25個子項，廣泛涉及作為重要資源依托的瀨戶內(nèi)海的主體及延伸景觀。并強調(diào)當?shù)鼐坝^資源的自然與歷史共存，歷史與都市集落鄰接，都市集落與自然親近，文化、自然、歷史與都市集落共榮等主要特性。其方針具體內(nèi)容著眼于：1）營造香川特色的景觀，使文化、自然、歷史與都市集落融合；2）營造不同類別的景觀：利用“贊岐地形”⑤營造由山至海舒緩延展的自然景觀、繼承地域文脈風土營造活化的歷史景觀、營造具有魅力生活空間的都市聚落景觀、營造傳遞人類生活與活動的文化景觀。并且規(guī)定了以民眾組織為主體，行政機構(gòu)為協(xié)調(diào)的景觀創(chuàng)生推進組織構(gòu)架，進而明確參與各方的任務與職責（圖6），這種劃分一方面可以挖掘發(fā)揮民眾參與的巨大力量，另一方面也從地方政策上給予積極支持。如在作為藝術節(jié)主要場區(qū)的直島町頒布有基于景觀條例的社區(qū)營造補助金制度（表3）[29]，從而進一步調(diào)動參與者的積極性，并將其落實到細節(jié)。

6 啟示與小結(jié)

6 香川縣景觀創(chuàng)生推進組織構(gòu)架Kagawa-ken landscape creation organizational framework

7 瀨戶內(nèi)海文化圈景觀活化網(wǎng)絡Seto Inland Sea culture circle landscape activation network

通過對日本瀨戶內(nèi)海案例的梳理研究，可發(fā)現(xiàn)廣義上的景觀概念于此文化線路而言有著統(tǒng)領全局的作用，其整體性、完整性也關系著該線路的活躍程度。而在瀨戶內(nèi)海區(qū)域，隨著時間的推移，其固有景觀會與新事物產(chǎn)生疊加；隨著空間的變遷，其歷史性的遺存須成為可持續(xù)的人居；同時這些內(nèi)容都集中展現(xiàn)為各類人群共同的生活與活動。為保證這一系統(tǒng)有機與良性地運行，日本社會中的各個層級都有效地參與其中，并發(fā)揮著各不相同但又緊密關聯(lián)的作用（圖7）。

結(jié)合中國的文化線路振興工作進行思考，值得借鑒參考的有：1）以廣義景觀概念作為柔性介入的方式易于整合多元化的資源，同時不論從政治、經(jīng)濟或是社會層面其方式都具有時間軸、空間軸雙向結(jié)合的整合作用；2）該方式的系統(tǒng)性與民生問題關聯(lián)緊密，通過政府的推廣扶持、學界的研究引導、企業(yè)的開發(fā)產(chǎn)出、民眾的參與體驗，能夠較大程度地使廣域民眾參與對城鄉(xiāng)建設起到積極作用，并較有效地調(diào)和保存與發(fā)展之間的矛盾。

注釋(Notes)：

① 日本的氣候劃分之一，又稱瀨戶內(nèi)式氣候或瀨戶內(nèi)海型氣候。該區(qū)域的氣候特點為溫潤雨少，年降水量在1 000～1 400 mm左右，主要集中于梅雨期和臺風期，故而夏季則時有干旱。且其日照時間為日本之冠。

② 小西和（Konisi Kanau，1873 1947），日本眾議院議員、實業(yè)家，畢業(yè)于札幌農(nóng)學校植物學。著有《日本的高山植物》《瀨戶內(nèi)海論》。

③ 西博爾德（Philipp Franz Balthasar von Siebold，1796 1866），德國內(nèi)科醫(yī)生、植物學家、博物學家、旅行家，畢業(yè)于威爾茨堡大學。著有《日本》《日本動物志》《植物志》等，以他命名的動植物種類有近20個。

④ 自立圈構(gòu)想：為應對人口減少并防止各地方人口嚴重向大都市集中的問題，于過疏化地區(qū)維持良好的生活機能，日本總務省在2008年頒布了《定住自立圈構(gòu)想要綱》。旨在促使人口于5萬人左右，晝間人口比夜間多的地方城市成為“中心市”，并與周邊小的市町村在生活和經(jīng)濟方面締結(jié)聯(lián)系密切的協(xié)定，通過分擔交通、醫(yī)療、教育、福利、雇傭機會、觀光振興等對策形成區(qū)域性的定居自立圈。

⑤ 贊岐地形：“贊岐”為當?shù)毓艊Q、山脈名稱，該地形特征為由贊岐山脈北向延伸至瀨戶內(nèi)海形成半島，坡面平緩、丘陵豐富。

圖表來源(Sources of Figures and Tables)：

圖1、2、4～7為作者自繪，圖1、2、5底圖源自日本國土地理院；圖3源自網(wǎng)站：www.env.go.jp有調(diào)整；表1、2為作者自繪；表3源自網(wǎng)站：www.town.naoshima.lg.jp。