李寧鵬

摘 要：“志愿服務(wù)是指在不求回報(bào)的情況下，為改善社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步自愿付出個(gè)人時(shí)間和精力所作出的服務(wù)工作?！苯┠辏S著政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義事業(yè)的快速發(fā)展，志愿服務(wù)在扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)治理、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和海外服務(wù)六大領(lǐng)域日益扮演著越來(lái)越重要的角色，發(fā)揮著重要作用。社區(qū)作為個(gè)體進(jìn)行社會(huì)化和參與社會(huì)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，作為社會(huì)的組成細(xì)胞，更加需要志愿服務(wù)。鑒于此，本文以志愿服務(wù)在我國(guó)當(dāng)前社區(qū)中的現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，深刻探討志愿服務(wù)在社區(qū)治理中應(yīng)該發(fā)揮的作用，從而促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)更好地服務(wù)于我國(guó)社區(qū)治理和社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù);社區(qū)治理

從全球范圍來(lái)看，志愿服務(wù)事業(yè)已有上百年歷史，縱觀我國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)，則起步較晚，一路伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而與時(shí)俱。志愿服務(wù)的發(fā)展，不僅有利于個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我和社會(huì)價(jià)值，而且對(duì)于豐富社區(qū)生活、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社區(qū)治理等方面發(fā)揮積極作用。

一、推進(jìn)志愿服務(wù)在社區(qū)治理中作用及意義

微觀層面：首先，對(duì)志愿者個(gè)人來(lái)講，最大化利用自己的空閑時(shí)間和精力，發(fā)揮自己的興趣特長(zhǎng)去從事一些自己擅長(zhǎng)和力所能及的事情，不但有利于充實(shí)自己的生活，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和自我認(rèn)同感;而且對(duì)于年輕的志愿工作來(lái)講，也可以借此機(jī)會(huì)去體察我國(guó)社情民意，感受不同生命個(gè)體的生活以及對(duì)待生活的態(tài)度，這對(duì)年輕的志愿服務(wù)者來(lái)講，本身就是一種豐富人生閱歷，積累人生經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程;對(duì)于社區(qū)老年志愿者而言，志愿服務(wù)的過(guò)程也是他們充分發(fā)揮自己的余熱，參與社會(huì)活動(dòng)和進(jìn)行社會(huì)交往的過(guò)程，有利于幫助退休老年人更快的適應(yīng)新的退休生活和角色，減少因?yàn)橥诵莺湍挲g而帶來(lái)的壓力。其次，從志愿服務(wù)對(duì)象的角度來(lái)講，通過(guò)社區(qū)志愿者的志愿幫扶活動(dòng)，可以有效解決服務(wù)對(duì)象在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中正在經(jīng)歷和遭受的困難，從而讓他們感受到社區(qū)和社會(huì)的溫度，有利于促進(jìn)社區(qū)的和諧和穩(wěn)定。

中觀層面：居委會(huì)作為便民、利民和服務(wù)居民的基層組織單位，有責(zé)任和義務(wù)培育管理本社區(qū)的自組織、志愿者團(tuán)體和個(gè)人，為他們搭建良好的志愿服務(wù)平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，進(jìn)而豐富社區(qū)居民空閑娛樂(lè)生活、精神文化生活，努力營(yíng)造一種領(lǐng)里守望相助的社區(qū)氛圍，有利于增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)結(jié)和凝聚力，從而促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

宏觀層面：志愿服務(wù)的產(chǎn)生源于社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)和政府解決問(wèn)題的不力。隨著政府權(quán)力逐漸下放和管理方式轉(zhuǎn)變，社區(qū)不得不承擔(dān)更多的責(zé)任，而且志愿服務(wù)過(guò)程本身就是一種奉獻(xiàn)和精神的傳遞，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，對(duì)于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，培育社區(qū)文化等發(fā)面發(fā)揮積極作用。

二、志愿服務(wù)在我國(guó)當(dāng)前社區(qū)治理中的現(xiàn)狀及問(wèn)題

志愿者隊(duì)伍龐大，社區(qū)缺乏有效管理?！耙匀藶楸?，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的執(zhí)政理念使得我們國(guó)家在關(guān)注人民衣、食、住、行等基本生存需要以及人民生理素質(zhì)的前提下，現(xiàn)如今越來(lái)越重視人民心理和精神文化方面的問(wèn)題。在這樣強(qiáng)調(diào)“全民大健康”的時(shí)代背景下，促生了很過(guò)社區(qū)舞蹈隊(duì)、興趣班、文化團(tuán)隊(duì)等自組織的形成和發(fā)展，這些群體在理論上是社區(qū)志愿者的重要組成部分，但是在現(xiàn)實(shí)生活中卻經(jīng)常處于志愿服務(wù)邊緣地位。相反，社區(qū)的低保戶等接受社區(qū)救助幫扶的困難群體，迫于社區(qū)壓力，經(jīng)常以被“抓壯丁”的方式被迫參與社區(qū)志愿服務(wù)，在實(shí)際生活中發(fā)揮了真正意義上的志愿者功能。因此，在今后的社區(qū)治理過(guò)程中，如何最大程度的發(fā)揮社區(qū)自組織群體的志愿服務(wù)功能，是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者需要去思考的問(wèn)題。

居民服務(wù)意愿強(qiáng)烈，尚未形成有效工作機(jī)制。筆者在做項(xiàng)目的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)很多社區(qū)潛藏著可以挖掘和利用的志愿服務(wù)資源，特別是在一些經(jīng)濟(jì)水平和居民受教育程度較高的社區(qū)，很多居民都非常愿意參與到社區(qū)公共志愿生活，當(dāng)然，在一些比較落后的舊小區(qū)或者農(nóng)村社區(qū)，居民參與志愿服務(wù)的意愿都比較強(qiáng)烈，但是在社區(qū)層面尚未形成比較有效的志愿服務(wù)工作機(jī)制，從而造成志愿服務(wù)資源白白浪費(fèi)的現(xiàn)象。

社區(qū)志愿服務(wù)專業(yè)化程度有待提高。相較于過(guò)去傳統(tǒng)的志愿服務(wù)，今天的志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，其中最顯著的變化就是對(duì)志愿服務(wù)專業(yè)化程度認(rèn)識(shí)和要求的提高。志愿服務(wù)專業(yè)化的一個(gè)重要指標(biāo)就是使用資金解決社會(huì)問(wèn)題的能力。然而，我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)志愿服務(wù)很大程度上還停留在傳統(tǒng)的志愿服務(wù)階段，相應(yīng)的培訓(xùn)體系尚未建立，社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)化程度有待提高。

三、推進(jìn)志愿服務(wù)在社區(qū)治理中的對(duì)策分析

理順工作機(jī)制，完善參與方式。在我國(guó)國(guó)情下，沒(méi)有黨委領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)支持，社會(huì)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展就會(huì)舉步維艱，因此進(jìn)一步理順“黨政領(lǐng)導(dǎo)，社團(tuán)協(xié)同，公眾參與，法治保障”的工作機(jī)制，完善居民參與社區(qū)志愿服務(wù)方式，對(duì)構(gòu)建完善的社區(qū)治理體系，具有重要意義。

搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙工”聯(lián)動(dòng)。社會(huì)工作作為一種專業(yè)的助人活動(dòng)，和志愿服務(wù)存在許多相同之處，但是又區(qū)別于志愿服務(wù)。近些年，強(qiáng)調(diào)“社工引領(lǐng)義工開(kāi)展志愿服務(wù)，義工協(xié)助社工改善服務(wù)”的模式很受歡迎。因此，在社區(qū)治理的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)積極搭建“雙工”聯(lián)動(dòng)的組織平臺(tái)，信息共享平臺(tái)，資源整合平臺(tái)等，從而實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)資源的最大化利用。

健全培訓(xùn)體系，助力志愿服務(wù)專業(yè)化。志愿者的招募、管理、培訓(xùn)、維系、督導(dǎo)等是一個(gè)系統(tǒng)卻又專業(yè)的過(guò)程，這需要社區(qū)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建立健全相關(guān)的培訓(xùn)體系，積極培育本社區(qū)志愿服務(wù)力量，從而助力社區(qū)志愿服務(wù)的持續(xù)和專業(yè)化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

十九大以來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，逐步建立健全現(xiàn)代社會(huì)治理體制和社會(huì)治理格局的時(shí)代背景下，分析把握當(dāng)前我國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化整合志愿服務(wù)隊(duì)伍和資源，形成合力，對(duì)實(shí)現(xiàn)居民自我價(jià)值，助力社區(qū)社會(huì)治理具有重要意義，不但需要政府機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)組織進(jìn)一步理順志愿服務(wù)相關(guān)機(jī)制，建立健全志愿服務(wù)管理和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與專業(yè)社會(huì)工作之間的互動(dòng)和交流，也需要全社會(huì)的共同參與，努力營(yíng)造培育志愿服務(wù)氛圍和土壤，倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，強(qiáng)化對(duì)志愿服務(wù)的“再認(rèn)識(shí)”，共同為完善社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的效能感、獲得感和幸福感。

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