李路

摘 要：在當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的形勢下，我國反腐敗力度空前加大，中紀(jì)委提出了以“四種形態(tài)”夯實全面從嚴重治黨的要求，本文結(jié)合基層地勘單位在踐行“四種形態(tài)”中的存在的問題及今后工作對策，提出了幾點思考，以供讀者參考。

關(guān)鍵詞：地勘單位;監(jiān)督執(zhí)紀(jì);四種形態(tài)

“四種形態(tài)”是我們黨對管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭規(guī)律認識的進一步深化，是對“樹木”和“森林”關(guān)系的準(zhǔn)確把握，是對把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的進一步深化和發(fā)展。隨著《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》的實施，以及地勘單位也正處于企業(yè)化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，在這種形勢下，基層地勘單位如何能夠扎實落實“兩個責(zé)任”，圍繞深化改革中心工作，堅持依規(guī)治黨、依法治企，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，踐行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是擺在大廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的一項重要任務(wù)。

一、基層地勘單位踐行“四種形態(tài)”的現(xiàn)狀及存在的問題

“四種形態(tài)”的提出，很多人產(chǎn)生了質(zhì)疑?！白屢Ф缎洌t臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)”是不是為我們反腐工作逐漸減輕力度釋放的一個信號，是否和“反腐無禁區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上”的指示相矛盾。其實，這種理解存在偏差，“四種形態(tài)”既是一個實踐過程，也是我們的工作目標(biāo)。它為新形勢下深化全面從嚴治黨戰(zhàn)略，指明了方向。同時也為我們紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提出了更高的要求，當(dāng)前在地勘單位踐行“四種形態(tài)“還存在諸多問題：

一是在踐行“四種形態(tài)”方面思想認識仍然存在差距?！八姆N形態(tài)”是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履職提出的新理念、新要求。在“四種形態(tài)”提出后，很多人誤認為反腐敗的力度會減弱，所以放松了紀(jì)檢的督促力度，加之對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳力度不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認識上還不能完全跟上。有的同志存在思維慣性，滿腦子仍是線索和案件，忽視抓早抓小，治病救人，把黨員干部違反紀(jì)律問題當(dāng)做“小節(jié)”、小毛病，沒有引起足夠的重視，對習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨系列重要講話和王岐山同志關(guān)于深化“三轉(zhuǎn)”、黨紀(jì)嚴于國法、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面等重要論述還需加強學(xué)習(xí)和貫徹，努力提高思想認識，轉(zhuǎn)變觀念。

二是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用還有待進一步加強。今年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)習(xí)貫徹好“兩學(xué)一做”是努力踐行“四種形態(tài)”的前提，由于我們是野外施工單位，各項學(xué)習(xí)活動開展起來存在局限性，有些黨員干部僅僅把它當(dāng)成一項任務(wù)去完成，沒有認真學(xué)透吃透，開展學(xué)習(xí)活動形式化、表面化還有一定程度的存在;

三是主體責(zé)任落實需進一步加強?！八姆N形態(tài)”前面的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個字，容易讓一些黨組織誤認為，“四種形態(tài)”僅僅是對紀(jì)委提出的要求，與黨委關(guān)系不大，在一些單位，黨組織沒有很好的承擔(dān)其主體責(zé)任，依然把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作看成是紀(jì)委的事，導(dǎo)致在開展工作時，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，其他科室不配合，容易造成怕得罪人的畏難情緒，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)開展工作成效不突出、作用不明顯的問題仍然存在。

四是“三轉(zhuǎn)”工作推進仍存在薄弱環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察職能“三轉(zhuǎn)”的前提是轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能是根本，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。具體轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)，黨委要起到主體作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在思想上必須做到“嚴”字當(dāng)頭，“軟”則不“力”。在一些地勘單位還存在規(guī)章制度制定得多，執(zhí)行的少，且執(zhí)行時經(jīng)常出現(xiàn)打折扣的現(xiàn)象，沒有突出好主業(yè)，處理好重點和一般的關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展督促檢查，嚴肅違規(guī)違紀(jì)問題上還需要創(chuàng)新工作方式，平時要注重紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高業(yè)務(wù)和履職能力，樹立形象，做好表率。

五是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍人員少，業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位。在一些地勘單位紀(jì)檢機構(gòu)力量普遍薄弱，有些紀(jì)委書記仍然兼職并分管其他業(yè)務(wù)，同時紀(jì)檢委員也多為兼職人員，導(dǎo)致紀(jì)檢部門任務(wù)繁重，難以凸出“主業(yè)”，工作壓力容易讓他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生疲倦感。

面對種種薄弱環(huán)節(jié)，仍應(yīng)始終保持清醒頭腦，正確認識“四種形態(tài)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，把握好地勘單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的特點和規(guī)律，切實將其作為當(dāng)前和今后的重要政治任務(wù)抓緊、抓好。

二、如何更好的踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對策和建議

黨十九大以來，習(xí)近平總書記把黨建工作提升到了新的認識和實踐高度，明確了“把抓好黨建作為最大的政績”，實踐“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，是一個長期艱巨的過程，需要各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會、深度踐行，拿出“硬碰硬”“實打?qū)崱钡拇胧?，為把黨建設(shè)得更加堅強打下堅實基礎(chǔ)。

（一）要增強思想政治教育工作，提升凝聚力。根據(jù)教育對象的職務(wù)、崗位特點，有的放矢地進行教育。一是抓重點對象開展教育。要加強對基層地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部、項目經(jīng)理、財務(wù)人員、采購人員等重點人群的思想政治教育，使他們牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，永葆廉潔自律本色。二是抓特定時機開展教育。尤其要在重大工程項目招投標(biāo)及竣工驗收前、大宗物資采購前、干部選拔調(diào)整前、重大傳統(tǒng)節(jié)日前等節(jié)骨眼上，黨委、紀(jì)委要對當(dāng)事人及相關(guān)人員早打招呼、提醒教育，告誡他們不辦“分外”之事，不為人情所縛，不取不義之財，堅定廉潔理念，規(guī)范權(quán)力使用，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是抓重點崗位開展教育。管錢、管物、管人的重點部門和崗位，往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)區(qū)。要教育這些重點部門和崗位的人員增強職業(yè)道德意識、黨紀(jì)政紀(jì)意識和法律法規(guī)意識，正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，自覺按制度和規(guī)定辦事，做到掌權(quán)為公，廉潔從政。

（二）要加強制度建設(shè)，落實黨員廉政責(zé)任。在制度建設(shè)中，要重點組織協(xié)調(diào)好決策責(zé)任追究、審計結(jié)果處置以及對重點職能部門和項目管理單位實施有效監(jiān)管三個方面內(nèi)容的調(diào)查研究和制度制定。同時要認真梳理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)現(xiàn)有的規(guī)章制度，對不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的及時進行修訂、完善或廢止。要進一步增強制度的剛性，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。在完善體系建設(shè)的方法和途徑方面，要以強化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)為重點，進一步探索符合地勘實際的行業(yè)構(gòu)建問題。要以項目管理、資金管理、規(guī)范分配等為重點，摸索體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)的設(shè)置方案，逐步完善體系建設(shè)的方法和途徑。要認真總結(jié)開展廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，從健全車輛使用、差旅費使用、招待費使用等內(nèi)部控制制度入手，完善職務(wù)消費監(jiān)管機制，切實規(guī)范各級干部職務(wù)消費。同時要大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅決反對講排場、比闊氣、揮霍浪費現(xiàn)象。要狠抓體制機制及制度的落實，真正建立起具有行業(yè)特色的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。

（三）要深入調(diào)查研究，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方法。了解和掌握新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律，探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，加強對廉政理論的深刻理解和正確把握，提高對實踐經(jīng)驗的理性思考和對現(xiàn)實問題的解決能力。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正視當(dāng)前存在的重業(yè)務(wù)輕黨建、主體責(zé)任落實不足和層層弱化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠、黨員干部監(jiān)管不嚴等問題，進一步增強使命感和責(zé)任感，切實把黨的建設(shè)和反腐敗工作推向深入。改變那些已經(jīng)不合時宜的觀念、工作機制和工作方法，在建設(shè)和發(fā)展的大局中去把握和判斷，對工作成績和不足的估量，抓住要害問題，增強工作的針對性和創(chuàng)造性，對廣大黨員干部，提出和落實解決問題的辦法和措施，同時認真履行職責(zé)，努力適應(yīng)黨的要求，認真開展好各項工作。

（四） 要認真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是經(jīng)常性的，要常抓不懈，隊黨委、每個支部、全隊黨員都要行動起來，切實把這項學(xué)習(xí)教育開展好。今年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，是面向全體黨員，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重大舉措，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話 ，做合格黨員，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，只有把基礎(chǔ)打牢把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，切實將兩學(xué)一做運用到實際工作中，使全隊的紀(jì)律嚴起來，作風(fēng)硬起來，業(yè)務(wù)多起來，管理精起來，效益好起來，職工富起來，才能真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（五）要認真落實“三個區(qū)分開來”的要求?！八姆N形態(tài)”的實質(zhì)是精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，這就要求準(zhǔn)確把握《黨紀(jì)處分條例》，防止寬嚴失度，習(xí)近平總書記關(guān)于對“三個區(qū)分開來”做了重要論述，重點是讓黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，不能因為怕犯錯誤而不去“為”。今年是地勘單位全面深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進行集體化組建的關(guān)鍵一年，在特殊時期，需要全體廣大干部職工勇于創(chuàng)新，大膽作為，把好的觀點和見解提出來，并實際操作，落實到具體工作中，為地勘單位渡過艱難時期貢獻一份力量。

（六）要強化紀(jì)檢部門隊伍建設(shè)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和工作保障提出了更高的要求，在今后的工作中，要配齊配優(yōu)紀(jì)委專職人員，聚焦主業(yè)主責(zé)，同時要逐漸建立一支活力足，業(yè)務(wù)強、作風(fēng)硬、有擔(dān)當(dāng)、敢作為的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，加強隊伍建設(shè)，增強人力與能力。

全面從嚴治黨永遠在路上，認真踐行好“四種形態(tài)”是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，黨委要履行好主體責(zé)任，紀(jì)委執(zhí)行好監(jiān)督責(zé)任，在今后工作中，要按照嚴、細、深、實的標(biāo)準(zhǔn)認真實踐，解決基層地勘單位存在的困難，為全面深化改革，推動全面從嚴治黨提供條件。