李路

摘 要：在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，我國(guó)反腐敗力度空前加大，中紀(jì)委提出了以“四種形態(tài)”夯實(shí)全面從嚴(yán)重治黨的要求，本文結(jié)合基層地勘單位在踐行“四種形態(tài)”中的存在的問(wèn)題及今后工作對(duì)策，提出了幾點(diǎn)思考，以供讀者參考。

關(guān)鍵詞：地勘單位;監(jiān)督執(zhí)紀(jì);四種形態(tài)

“四種形態(tài)”是我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是對(duì)“樹(shù)木”和“森林”關(guān)系的準(zhǔn)確把握，是對(duì)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的進(jìn)一步深化和發(fā)展。隨著《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》的實(shí)施，以及地勘單位也正處于企業(yè)化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，在這種形勢(shì)下，基層地勘單位如何能夠扎實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，圍繞深化改革中心工作，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依法治企，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，踐行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是擺在大廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、基層地勘單位踐行“四種形態(tài)”的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

“四種形態(tài)”的提出，很多人產(chǎn)生了質(zhì)疑。“讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)”是不是為我們反腐工作逐漸減輕力度釋放的一個(gè)信號(hào)，是否和“反腐無(wú)禁區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的指示相矛盾。其實(shí)，這種理解存在偏差，“四種形態(tài)”既是一個(gè)實(shí)踐過(guò)程，也是我們的工作目標(biāo)。它為新形勢(shì)下深化全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，指明了方向。同時(shí)也為我們紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提出了更高的要求，當(dāng)前在地勘單位踐行“四種形態(tài)“還存在諸多問(wèn)題：

一是在踐行“四種形態(tài)”方面思想認(rèn)識(shí)仍然存在差距?！八姆N形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。在“四種形態(tài)”提出后，很多人誤認(rèn)為反腐敗的力度會(huì)減弱，所以放松了紀(jì)檢的督促力度，加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳力度不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。有的同志存在思維慣性，滿(mǎn)腦子仍是線(xiàn)索和案件，忽視抓早抓小，治病救人，把黨員干部違反紀(jì)律問(wèn)題當(dāng)做“小節(jié)”、小毛病，沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話(huà)和王岐山同志關(guān)于深化“三轉(zhuǎn)”、黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面等重要論述還需加強(qiáng)學(xué)習(xí)和貫徹，努力提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。

二是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹好“兩學(xué)一做”是努力踐行“四種形態(tài)”的前提，由于我們是野外施工單位，各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)存在局限性，有些黨員干部?jī)H僅把它當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)去完成，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)透吃透，開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)形式化、表面化還有一定程度的存在;

三是主體責(zé)任落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)?！八姆N形態(tài)”前面的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個(gè)字，容易讓一些黨組織誤認(rèn)為，“四種形態(tài)”僅僅是對(duì)紀(jì)委提出的要求，與黨委關(guān)系不大，在一些單位，黨組織沒(méi)有很好的承擔(dān)其主體責(zé)任，依然把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作看成是紀(jì)委的事，導(dǎo)致在開(kāi)展工作時(shí)，出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，其他科室不配合，容易造成怕得罪人的畏難情緒，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展工作成效不突出、作用不明顯的問(wèn)題仍然存在。

四是“三轉(zhuǎn)”工作推進(jìn)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察職能“三轉(zhuǎn)”的前提是轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能是根本，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。具體轉(zhuǎn)什么，怎么轉(zhuǎn)，黨委要起到主體作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在思想上必須做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“軟”則不“力”。在一些地勘單位還存在規(guī)章制度制定得多，執(zhí)行的少，且執(zhí)行時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)打折扣的現(xiàn)象，沒(méi)有突出好主業(yè)，處理好重點(diǎn)和一般的關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在開(kāi)展督促檢查，嚴(yán)肅違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題上還需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，平時(shí)要注重紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高業(yè)務(wù)和履職能力，樹(shù)立形象，做好表率。

五是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員少，業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位。在一些地勘單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)力量普遍薄弱，有些紀(jì)委書(shū)記仍然兼職并分管其他業(yè)務(wù)，同時(shí)紀(jì)檢委員也多為兼職人員，導(dǎo)致紀(jì)檢部門(mén)任務(wù)繁重，難以凸出“主業(yè)”，工作壓力容易讓他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生疲倦感。

面對(duì)種種薄弱環(huán)節(jié)，仍應(yīng)始終保持清醒頭腦，正確認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，把握好地勘單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)將其作為當(dāng)前和今后的重要政治任務(wù)抓緊、抓好。

二、如何更好的踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的對(duì)策和建議

黨十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把黨建工作提升到了新的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐高度，明確了“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，實(shí)踐“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過(guò)程，需要各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)、深度踐行，拿出“硬碰硬”“實(shí)打?qū)崱钡拇胧?，為把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要增強(qiáng)思想政治教育工作，提升凝聚力。根據(jù)教育對(duì)象的職務(wù)、崗位特點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行教育。一是抓重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展教育。要加強(qiáng)對(duì)基層地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部、項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)人員等重點(diǎn)人群的思想政治教育，使他們牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和利益觀，永葆廉潔自律本色。二是抓特定時(shí)機(jī)開(kāi)展教育。尤其要在重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)及竣工驗(yàn)收前、大宗物資采購(gòu)前、干部選拔調(diào)整前、重大傳統(tǒng)節(jié)日前等節(jié)骨眼上，黨委、紀(jì)委要對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)人員早打招呼、提醒教育，告誡他們不辦“分外”之事，不為人情所縛，不取不義之財(cái)，堅(jiān)定廉潔理念，規(guī)范權(quán)力使用，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是抓重點(diǎn)崗位開(kāi)展教育。管錢(qián)、管物、管人的重點(diǎn)部門(mén)和崗位，往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)區(qū)。要教育這些重點(diǎn)部門(mén)和崗位的人員增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)、黨紀(jì)政紀(jì)意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，自覺(jué)按制度和規(guī)定辦事，做到掌權(quán)為公，廉潔從政。

（二）要加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)黨員廉政責(zé)任。在制度建設(shè)中，要重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)好決策責(zé)任追究、審計(jì)結(jié)果處置以及對(duì)重點(diǎn)職能部門(mén)和項(xiàng)目管理單位實(shí)施有效監(jiān)管三個(gè)方面內(nèi)容的調(diào)查研究和制度制定。同時(shí)要認(rèn)真梳理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)現(xiàn)有的規(guī)章制度，對(duì)不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的及時(shí)進(jìn)行修訂、完善或廢止。要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的剛性，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。在完善體系建設(shè)的方法和途徑方面，要以強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索符合地勘實(shí)際的行業(yè)構(gòu)建問(wèn)題。要以項(xiàng)目管理、資金管理、規(guī)范分配等為重點(diǎn)，摸索體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)的設(shè)置方案，逐步完善體系建設(shè)的方法和途徑。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從健全車(chē)輛使用、差旅費(fèi)使用、招待費(fèi)使用等內(nèi)部控制制度入手，完善職務(wù)消費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范各級(jí)干部職務(wù)消費(fèi)。同時(shí)要大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。要狠抓體制機(jī)制及制度的落實(shí)，真正建立起具有行業(yè)特色的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。

（三）要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方法。了解和掌握新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，加強(qiáng)對(duì)廉政理論的深刻理解和正確把握，提高對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理性思考和對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決能力。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正視當(dāng)前存在的重業(yè)務(wù)輕黨建、主體責(zé)任落實(shí)不足和層層弱化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠、黨員干部監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)把黨的建設(shè)和反腐敗工作推向深入。改變那些已經(jīng)不合時(shí)宜的觀念、工作機(jī)制和工作方法，在建設(shè)和發(fā)展的大局中去把握和判斷，對(duì)工作成績(jī)和不足的估量，抓住要害問(wèn)題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和創(chuàng)造性，對(duì)廣大黨員干部，提出和落實(shí)解決問(wèn)題的辦法和措施，同時(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，努力適應(yīng)黨的要求，認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

（四） 要認(rèn)真組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是經(jīng)常性的，要常抓不懈，隊(duì)黨委、每個(gè)支部、全隊(duì)黨員都要行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)學(xué)習(xí)教育開(kāi)展好。今年在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是面向全體黨員，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重大舉措，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話(huà) ，做合格黨員，“學(xué)”要帶著問(wèn)題學(xué)，“做”要針對(duì)問(wèn)題改，只有把基礎(chǔ)打牢把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，把做人做事的底線(xiàn)劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)，切實(shí)將兩學(xué)一做運(yùn)用到實(shí)際工作中，使全隊(duì)的紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，作風(fēng)硬起來(lái)，業(yè)務(wù)多起來(lái)，管理精起來(lái)，效益好起來(lái)，職工富起來(lái)，才能真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（五）要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求?！八姆N形態(tài)”的實(shí)質(zhì)是精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，這就要求準(zhǔn)確把握《黨紀(jì)處分條例》，防止寬嚴(yán)失度，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”做了重要論述，重點(diǎn)是讓黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，不能因?yàn)榕路稿e(cuò)誤而不去“為”。今年是地勘單位全面深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)行集體化組建的關(guān)鍵一年，在特殊時(shí)期，需要全體廣大干部職工勇于創(chuàng)新，大膽作為，把好的觀點(diǎn)和見(jiàn)解提出來(lái)，并實(shí)際操作，落實(shí)到具體工作中，為地勘單位渡過(guò)艱難時(shí)期貢獻(xiàn)一份力量。

（六）要強(qiáng)化紀(jì)檢部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和工作保障提出了更高的要求，在今后的工作中，要配齊配優(yōu)紀(jì)委專(zhuān)職人員，聚焦主業(yè)主責(zé)，同時(shí)要逐漸建立一支活力足，業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)硬、有擔(dān)當(dāng)、敢作為的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人力與能力。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，認(rèn)真踐行好“四種形態(tài)”是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，黨委要履行好主體責(zé)任，紀(jì)委執(zhí)行好監(jiān)督責(zé)任，在今后工作中，要按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)踐，解決基層地勘單位存在的困難，為全面深化改革，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供條件。