任智銘

摘 要 本文分析了輸配電價(jià)改革背景以及此背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 輸配電價(jià)改革 電網(wǎng)企業(yè) 固定資產(chǎn)管理

一、引言

對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來說，固定資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比例比較高，且直接影響電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)安全以及經(jīng)濟(jì)效益。因此，為了提升輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及管理水平，需要做好電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，需要改進(jìn)目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題。

二、輸配電價(jià)改革背景分析

我國(guó)在2015年針對(duì)電力體制改革提出了相關(guān)的意見，主要的要求就是要逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的政企分開以及廠網(wǎng)分開，還要對(duì)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)進(jìn)行有序開放，也就是逐漸向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，并有序開放公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，以規(guī)范交易機(jī)構(gòu)的開展運(yùn)行。針對(duì)上述要求，電力部門也頒布了相關(guān)的核心文件，深入推進(jìn)了此次電力改革工作。這就需要通過有效的固定資產(chǎn)管理來確保有效資產(chǎn)核定工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)盈利水平的提升。

三、輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不符問題

電網(wǎng)企業(yè)中的資產(chǎn)新建、固定資產(chǎn)使用以及固定資產(chǎn)報(bào)廢等階段，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題，并且在新建階段，主要的問題表現(xiàn)在沒有進(jìn)行及時(shí)和流暢的實(shí)際項(xiàng)目增減與企業(yè)內(nèi)資產(chǎn)管理部門的銜接，這就會(huì)造成無法在實(shí)際賬面上顯示新增資產(chǎn)。在使用階段，賬實(shí)不符的原因主要是在電網(wǎng)企業(yè)中種類繁多的固定資產(chǎn)中，由于分布區(qū)域比較廣泛，容易出現(xiàn)資產(chǎn)減值的情況，而此情況通常難以在賬上顯示。最后一個(gè)就是在固定資產(chǎn)的報(bào)廢階段，在報(bào)廢審批程序的申報(bào)過程中，容易出現(xiàn)上述問題。

（二）固定資產(chǎn)卡片信息和規(guī)則不夠完善

此問題主要表現(xiàn)在目前的電網(wǎng)企業(yè)中通常只對(duì)輸、變、配電等一次設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行電壓等級(jí)的標(biāo)注，但是由于輸配電資產(chǎn)的劃分原則不夠明確，因此其他服務(wù)方面如變電站房屋、通信線路等的資產(chǎn)沒有進(jìn)行電壓的標(biāo)注，這就會(huì)導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)不同電壓等級(jí)資產(chǎn)時(shí)存在不準(zhǔn)確的問題。

（三）不同的資產(chǎn)管理部門的工作沒有緊密銜接

目前的電網(wǎng)企業(yè)中是根據(jù)功能的不同來進(jìn)行管理部門的劃分的。在不同部門的工作中，也通常從自身利益出發(fā)，只對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)容開展有效工作，加之不同部門之間的職責(zé)內(nèi)容和管理規(guī)則有所不同，這就容易導(dǎo)致不同管理部門在合作中出現(xiàn)沖突問題。

四、輸配電價(jià)改革背景下電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重視

目前開展輸配電價(jià)改革的主要要求是在對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電準(zhǔn)許收入進(jìn)行核定時(shí)遵循準(zhǔn)許成本加合理收益的原則，在改革之后，電網(wǎng)企業(yè)的收入水平會(huì)受到有效資產(chǎn)規(guī)模以及電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本和準(zhǔn)許收益的直接影響，也就是說，提升有效資產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)效率才會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升。因此，為了提升運(yùn)營(yíng)效率，需要通過有效的固定資產(chǎn)管理來保證嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的資產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、確保管理流程流暢以及賬實(shí)一致，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視。

（二）做好電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的精益化管理

在精益化管理過程中，首先要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法來對(duì)不同管理部門和崗位人員的職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行合理分工。其次，要對(duì)資產(chǎn)新增管理進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)資效率的提升。最后，要對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行管理進(jìn)行規(guī)范，確保資產(chǎn)的安全與完整。

（三）專項(xiàng)整治賬實(shí)不符的問題

電網(wǎng)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)通過賬實(shí)不符的專項(xiàng)整治來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理效率的提升。具體地說，首先要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，然后對(duì)賬卡信息進(jìn)行規(guī)范，還要對(duì)管理制度和流程進(jìn)行完善，保證固定資產(chǎn)的賬、卡及實(shí)物實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)一。

（四）做好資產(chǎn)處置和退出管理工作

在電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，技術(shù)改造或自然災(zāi)害等原因容易導(dǎo)致電網(wǎng)資產(chǎn)退出或損毀等現(xiàn)象，針對(duì)上述現(xiàn)象，需要采取正確的處置方式，及時(shí)對(duì)上述資產(chǎn)開展評(píng)估工作，對(duì)管理系統(tǒng)中的信息進(jìn)行及時(shí)更新，并聯(lián)動(dòng)相應(yīng)的卡片進(jìn)行更新。此外，還要對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢管理進(jìn)行強(qiáng)化，就是要加強(qiáng)對(duì)退出資產(chǎn)的再利用管理，實(shí)現(xiàn)其使用壽命的延長(zhǎng)和使用效率的提高，及時(shí)更新報(bào)廢回收的殘值信息并上報(bào)給財(cái)務(wù)部門。

五、結(jié)語

在我國(guó)電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)也在持續(xù)推進(jìn)電力企業(yè)改革，其中比較顯著的就是輸配電價(jià)的改革，這也逐漸推進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變，其主要的轉(zhuǎn)變就是從獲取購銷價(jià)差的方式向準(zhǔn)許成本加準(zhǔn)許收益的模式的轉(zhuǎn)變。在此背景下，需要針對(duì)目前固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行精益化管理，在解決問題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及管理水平的提高。

（作者單位為內(nèi)蒙古電力<集團(tuán)>有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古超高壓供電局）

參考文獻(xiàn)

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