摘 要 2019年上半年，湖北省漢江河道管理局（以下簡稱漢江局）立足資源優(yōu)勢，解放思想激發(fā)活力，確保完成全年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)了全局水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)對(duì)局屬各單位進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，本文對(duì)漢江局2019年上半年水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 水利經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)化管理 創(chuàng)新激勵(lì)

一、2019年上半年水利經(jīng)濟(jì)收入完成情況

2019年湖北省省漢江局根據(jù)基層實(shí)情制定年度經(jīng)濟(jì)收入目標(biāo)為4900萬元，截至2019年6月底，全局已完成計(jì)劃的39%，雖然沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，但同比增長33%。其中，林業(yè)收入完成195.64萬元、同比下降38%，堤損補(bǔ)償完成997.26萬元、同比增長32%，資產(chǎn)出租收入完成462.38萬元、同比增長40%，其他收入279.56萬元、同比下降47%。

上半年實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半的單位有9家：澤口閘分局94%、后勤中心81%、杜家臺(tái)閘分局67%、監(jiān)利分局57%、漢江搶險(xiǎn)隊(duì)56%、潛漢分局52%、仙漢分局51%、洪湖分局51%、信息中心50%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況分析看，上半年能時(shí)間過半，任務(wù)過半的單位，其主要表現(xiàn)在單位堤損補(bǔ)償爭取力度大、資產(chǎn)租賃收取到位早和其他收入中部分項(xiàng)目收入能按時(shí)到位。總的目標(biāo)任務(wù)沒達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，主要原因是林業(yè)更新收入要在下半年實(shí)現(xiàn)，堤損補(bǔ)償有待在下半年加強(qiáng)落實(shí)。

二、二季度工作要求落實(shí)情況

漢江局2019年一季度水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)中，明確了水利經(jīng)濟(jì)二季度工作要求，經(jīng)督查，落實(shí)情況如下：

第一，強(qiáng)化管理措施，督促責(zé)任人將創(chuàng)收任務(wù)抓早、抓好、抓到位。分析各單位項(xiàng)目完成情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)情況較好，主要表現(xiàn)在堤損補(bǔ)償和資產(chǎn)出租。

第二，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)干部職工從事水利經(jīng)濟(jì)工作的積極性。從各單位的做法看，少數(shù)單位落實(shí)情況較好，大部分單位落實(shí)情況有待加強(qiáng)。好的單位如洪湖分局，職工集資入股育水杉苗圃、興建百畝艾蒿基地，分局扶持職工創(chuàng)辦果蔬采摘園，還有仙東分局基層管理段職工集資開展林苗林下經(jīng)濟(jì)。

第三，善于集思廣益，積極探索利用水土資源發(fā)展新項(xiàng)目方面。從各單位舉措看，發(fā)展趨勢不錯(cuò)。例如，仙漢分局采取大戶聯(lián)營承包形式，最大限度發(fā)揮水土經(jīng)營效益;洪北管理段利用洪道天然濕地優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)莊200畝，吸引城區(qū)周邊人員進(jìn)行野炊、燒烤、垂釣等休閑活動(dòng);還有仙東分局、潛東分局、洪湖分局相互交流學(xué)習(xí)艾蒿基地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃林地經(jīng)濟(jì)。

第四，加大宣傳力度，發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用，營造水利經(jīng)濟(jì)濃郁氛圍方面。從全局水利經(jīng)濟(jì)宣傳報(bào)道情況看，上半年報(bào)道34篇，比去年同期多一倍，效果也不錯(cuò)，局屬各單位相互交流外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，嘗試林下經(jīng)濟(jì)新項(xiàng)目明顯增多。但對(duì)照2019年考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不到位，局屬各單位水利經(jīng)濟(jì)宣傳報(bào)道按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)的僅有3家，沒完成任務(wù)的有12家。

三、水利經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作開展情況

根據(jù)《湖北省漢江河道管理局2019年重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案》，明確的水利經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作共6項(xiàng)，涉及局計(jì)財(cái)科、堤防科、林管所及8個(gè)堤防分局，各單位都結(jié)合各自職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行了具體落實(shí)，但進(jìn)展情況不一：

第一，林藥林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。天門分局150畝林艾林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展很好，已收割第一茬艾蒿庫存風(fēng)干待售，進(jìn)入第二茬生產(chǎn)管理期。洪湖分局百畝林艾林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展順利，由于是2019年4月栽植，目前處于頭茬生產(chǎn)管理期。

第二，鐘祥分局風(fēng)景苗木銷售和后期管理項(xiàng)目開展較好，半年來，銷售了紅葉石蘭、對(duì)節(jié)白蠟、黑柳樹、楠木等風(fēng)景苗木7000余株，收益10.5萬余元，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，潛漢分局500畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)項(xiàng)目因漢江整治原因啟動(dòng)遲，平整土地后在迎水面栽植銀杏1551株，完成計(jì)劃三分之一，剩下部分預(yù)計(jì)下半年完成。

第四，漢江堤防林業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目正在籌備階段，目前已通知各分局上報(bào)林業(yè)更新砍伐計(jì)劃和林業(yè)外調(diào)數(shù)據(jù)資料。

第五，仙東分局百畝林藥林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目處于籌備階段，目前根據(jù)項(xiàng)目所在林地實(shí)情，正與省林科院、仙桃林業(yè)局、中藥材公司商榷中。

第六，林管所對(duì)流域內(nèi)分局開展林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)落實(shí)較好，林管所上半年分別對(duì)監(jiān)利、洪湖、鐘祥3個(gè)分局進(jìn)行了5次林業(yè)栽植技術(shù)和病蟲防治指導(dǎo)。

四、存在的問題

雖然上半年全局水利經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行較好，但運(yùn)行中也存在不足，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡，部分單位進(jìn)度緩慢，有4個(gè)單位連年度目標(biāo)任務(wù)的30%都沒達(dá)到;二是落實(shí)力度不夠，部分水利經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作進(jìn)度遲緩;三是開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，水利經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目少。

五、下一階段工作安排

第三季度是實(shí)現(xiàn)全年水利經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，局屬各單位和科室要咬定全年工作目標(biāo)，扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，力爭圓滿完成全年目標(biāo)。工作上要突出抓好三方面：

第一，加大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目創(chuàng)收力度。根據(jù)上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，分析目前存在的問題，進(jìn)一步安排好抓落實(shí)的工作力量，掌握好工作節(jié)奏，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)落實(shí)到人，加大項(xiàng)目創(chuàng)收力度，確保完成年度目標(biāo)。

第二，加快重點(diǎn)工作推進(jìn)速度。水利經(jīng)濟(jì)6項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及的科室和單位，要根據(jù)重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案和實(shí)施辦法要求，主動(dòng)配合，形成合力，積極協(xié)調(diào)、解決阻礙項(xiàng)目開展的困難和問題，加快重點(diǎn)工作推進(jìn)速度，確保重點(diǎn)工作及時(shí)到位。

第三，進(jìn)一步加大宣傳力度。宣傳水利經(jīng)濟(jì)好典型，營造水利經(jīng)濟(jì)濃郁氛圍，進(jìn)一步加大宣傳力度，確保各項(xiàng)工作年終達(dá)標(biāo)，著力推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

（作者單位為湖北省漢江河道管理局）

[作者簡介：譚德忠（1970—），男，湖北仙桃人，研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要從事水利經(jīng)濟(jì)管理工作。]