梁清泉

（大慶市龍鳳公證處，大慶 163000）

最高人民法院、司法部于2018年聯(lián)合發(fā)布通告，對公證、機構(gòu)公證的債權(quán)文書賦予強制執(zhí)行效力，這對銀行貸款和民間借貸法律風險控制，具有“多、快、省”的獨特優(yōu)勢，受到了廣泛的認可。公證機構(gòu)如何做好這一特色業(yè)務(wù)，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)？筆者認為應該重點把握好以下三點。

一、把好審查關(guān)

（一）審查當事人意思表示

意思表示來源于內(nèi)心，反映在外在行為上。很多當事人受制于資金困難、利益的誘使和套路貸團伙的逼迫甚至是暴力脅迫和支配，對公證人員隱瞞實情，虛假陳述，欺騙公證人員，導致公證人員對當事人意思表示真實性審查陷入困境。有時當事人明明在大慶居住而委托處分本市房產(chǎn)，并且受托人又是陌生人，辦理委托公證沒有充分合理的理由，公證人員雖然懷疑當事人想以合法形式掩蓋非法目的，但是沒有實質(zhì)性證據(jù)，面對當事人投訴上訪的巨大壓力，不得不為其辦理相關(guān)公證。

（二）進行實質(zhì)審查

申請當事人為自然人的，應查看身份證、戶口及婚煙證明原件，審查是否為本人辦理且與該申辦的公證事項是否具有利害關(guān)系。申請方為法人的，查看營業(yè)執(zhí)照、章程及股東會決議、法定代表人或代理人的身份證原件、授權(quán)書等原件，審查其是否具有申請辦理該公證的資格。對于債權(quán)文書內(nèi)容要進行真實性和合法性審查，重點要核實轉(zhuǎn)款憑證的真實性。涉及質(zhì)押擔保的，應當查看并核對該質(zhì)押物的清單及檔案信息；涉及保證擔保的，應當審查保證人的身份信息，詢問并記錄提供保證是否是其真實意思表示。對于債權(quán)文書內(nèi)容涉及顯失公平的條款對各方申請人進行告知并記錄在談話筆錄中?？傊?，應最大限度地盡到審查義務(wù)，保證公證事項的真實性和合法性。

（三）審查是否違反了《司法部關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準”的通知》的規(guī)定

如果發(fā)現(xiàn)有以下五種情況則不予辦理：公證申請人真實身份無法核實清楚；出借人不是金融機構(gòu)融資，是自然人的；涉及不動產(chǎn)處分的全項委托，即同時辦理撤押、解壓、出售、代收房款等多項委托；具有擔保性質(zhì)的委托公證，即委托人并沒有處分房屋的真實意愿，是債權(quán)人為了保證債權(quán)的實現(xiàn)強迫委托人把房屋抵押、撤押、出售的權(quán)限授予受托人，這種委托極易引起糾紛，而且會被“套路貸”犯罪團伙所利用；當事人基本情況及與受托人的關(guān)系不明確。即，當事人與受托人是否具有親屬關(guān)系，婚姻狀況如何，產(chǎn)權(quán)是否屬實，是否具有抵押查封等狀況。

二、履行告知義務(wù)

（一）告知雙方當事人必須用本人的專用的銀行帳戶履行借款合同

告知雙方當事人必須用本人的專用的銀行帳戶履行借款合同。即出借方必須從約定的自己的 A 帳戶向借款方的B 帳戶匯款，借款方償還時必須通過自己的B 賬戶向出借方的A 賬戶還款，同時雙方要保持賬戶的清潔性，即雙方只能用A、B 賬戶履行該合同，不能用于其他往來的轉(zhuǎn)賬。如果雙方用于其他經(jīng)濟往來轉(zhuǎn)賬，法院執(zhí)行時，如果一方當事人主張抗辯，必然會被裁定中止執(zhí)行。其次，約定的借款和還款賬戶因銀行卡消磁等原因不能正常使用，雙方要及時到公證處辦理變更確認手續(xù)，以避免產(chǎn)生爭議，影響公證處出具執(zhí)行證書。

（二）告知不予出具執(zhí)行證書的情況

出借人有以下4 種情況時：向14 人以上借款（可能以非法經(jīng)營罪被追究刑事責任而導致本借款協(xié)議無效）；所出借的資金來源違法；利息預先扣除；年利息超過本金的24%。借款人有以下2 種情況時：向30 人以上借款（可能以非法集資被追究刑事責任而導致本借款協(xié)議無效）；所借的資金用于違法事項。

（三）以書面形式向債務(wù)人提示

一是債權(quán)人可單方向公證處提出出具《執(zhí)行證書》的申請，不需債務(wù)人同意；二是債權(quán)人向公證處申請《執(zhí)行證書》的期限為訴訟時效屆滿前半年，超過這個期限，公證處不再受理該申請；三是債務(wù)人對公證處發(fā)出的郵寄核實信件在15 日內(nèi)不予回復的，視為同意公證處出具強制執(zhí)行書。

三、完善核實程序

（一）確定執(zhí)行標的

公證機構(gòu)應對債務(wù)人已經(jīng)履行的部分進行全面審查，以確定剩余債務(wù)的具體數(shù)額；如果債務(wù)人的違約行為產(chǎn)生了違約金、利息、滯納金等，可應債權(quán)人要求列入執(zhí)行標的。對某些銀行的借款合同格式條款約定債務(wù)人逾期還款需要同時支付罰息和違約金。但目前我國金融法律法規(guī)及規(guī)章沒有明確規(guī)定，公證機構(gòu)應對貸款人進行提醒和告知，由其自行決定是否簽訂借款合同，或就該格式條款與銀行具體協(xié)商解決。

（二）嚴格核實

盡可能采用郵寄的方式進行核實，要求債權(quán)人提供合同履行的銀行流水明細，并到銀行對明細進行核實，必要時還對已經(jīng)采取的核實方式進行必要的證明或證據(jù)保全，防止發(fā)生糾紛。

（三）妥善處理債權(quán)協(xié)議的變更

對當事人之間自行變更債權(quán)債務(wù)的標的、數(shù)額及計算方式、債務(wù)履行期限、地點等，而事后又未就變更的債權(quán)文書申辦強制執(zhí)行公證的，不能給予簽發(fā)執(zhí)行證書。如果當事人僅就原債權(quán)文書的內(nèi)容予以補充且未對其要素內(nèi)容未作實質(zhì)變更的，則可以依法出具執(zhí)行證書。

（四）引入技術(shù)手段

適當引入錄音、錄像等手段，用數(shù)碼錄音、攝像獲取核實取證過程的實時記錄，佐證調(diào)查筆錄或電話記錄，使定案證據(jù)更加堅實確鑿。