文 / 《汽車(chē)人》黃耀鵬

日前，丹麥氣候能源部長(zhǎng)丹·約根森（Dan Jorgensen），再次呼吁歐盟制訂2030年燃油車(chē)退場(chǎng)策略。這里面說(shuō)的“退場(chǎng)”，指的是“禁售”而非“禁用”。

丹麥舊話重提

站在丹麥一邊的有10個(gè)歐盟成員國(guó)。這些國(guó)家已經(jīng)定下燃油車(chē)退出歷史舞臺(tái)的時(shí)間，最激進(jìn)的是挪威，為2025年，荷蘭、愛(ài)爾蘭、冰島、丹麥則以2030年為期限。

值得一提的是，丹麥在2018年10月宣布了上述政策，不過(guò)很快遭到歐盟否決，因?yàn)槿绻蔀榉煞ㄒ?guī)，必須符合歐盟法律。而它違反了歐盟自由貿(mào)易的規(guī)定。其余國(guó)家“雞賊”地讓“期限”停留在“倡議”、“愿景”的層面上，尚未最終走向法律。

丹麥對(duì)待環(huán)保的積極態(tài)度向來(lái)眾所周知，哥本哈根會(huì)議的選址就表明這一點(diǎn)。事實(shí)上，斯堪的納維亞半島國(guó)家對(duì)環(huán)保的激進(jìn)主義大致相同，不同的只是高調(diào)和低調(diào)。

丹麥早在2005年就提議在2040年禁售燃油車(chē)，當(dāng)時(shí)的電池技術(shù)還遠(yuǎn)未達(dá)到今天的水準(zhǔn)?，F(xiàn)在舊話重提，又加碼提前了期限。

法德很難無(wú)條件支持

不過(guò)，歐盟內(nèi)部對(duì)此議題達(dá)成一致，有現(xiàn)實(shí)困難。因?yàn)楸睔W社會(huì)發(fā)展指數(shù)位居全球之首，同時(shí)又不依賴于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。他們擁有足夠的財(cái)富應(yīng)對(duì)生活和交通方式的新增成本。說(shuō)白了，就是站著說(shuō)話不腰疼。

法國(guó)和德國(guó)對(duì)此保持耐人尋味的沉默。這兩國(guó)是歐盟舉足輕重的國(guó)家，同時(shí)都將汽車(chē)作為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。如果他們判定，屆時(shí)拋棄燃油車(chē)不會(huì)導(dǎo)致汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的崩潰，無(wú)損于其領(lǐng)先地位（事實(shí)上法國(guó)汽車(chē)在全球主要市場(chǎng)的地位日益受到質(zhì)疑），他們也許會(huì)默許北歐國(guó)家的環(huán)保倡議。

德國(guó)對(duì)2030目標(biāo)的支持是公開(kāi)的，但默克爾政府試圖通過(guò)放棄煤炭產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)燃油車(chē)略加“懲戒”，而不是徹底滅了后者來(lái)減少碳排。因?yàn)樵陔妱?dòng)車(chē)、燃料電池車(chē)領(lǐng)域，能否在未來(lái)十年保持德國(guó)汽車(chē)工業(yè)的領(lǐng)先地位，德國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)界正在付出巨大努力，但結(jié)果未知。

在2020碳排目標(biāo)破產(chǎn)后，剩下的麻煩可能要2021年后上臺(tái)的新總理來(lái)傷腦筋。

丹麥不是不了解自己的提議可能造成歐盟內(nèi)部的分裂。不管英國(guó)以什么樣的方式脫歐，歐盟一體化都遭遇重創(chuàng)。更不要提愛(ài)爾蘭和北愛(ài)之間復(fù)雜的邊境過(guò)渡安排。

在法國(guó)和德國(guó)看來(lái)，丹麥就像一個(gè)不懂事的孩子，明知道家里拿不出買(mǎi)面包的錢(qián)，偏鬧著要一個(gè)昂貴的文具。提議沒(méi)問(wèn)題，就是有點(diǎn)不合時(shí)宜。

新主席的想法

丹麥寄望于即將在11月上臺(tái)的歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen），她將成為首個(gè)歐盟委員會(huì)女性主席。這位前德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)在今年夏天當(dāng)選后稱，她的一個(gè)“重大”計(jì)劃，是要在2050年讓歐洲成為第一個(gè)“氣候中立洲”，即零碳排。這番話顯然符合丹麥、瑞典、挪威三國(guó)的胃口。

不過(guò)，丹麥可能忘了馮德萊恩當(dāng)選票數(shù)優(yōu)勢(shì)非常微弱。輿論認(rèn)為，馮德萊恩被提名本身，不是透過(guò)普通程序獲得“首席候選人”，而是法德妥協(xié)的產(chǎn)物。歐盟一體化被英國(guó)人攪合得走形，亟待一個(gè)強(qiáng)有力的人物出來(lái)收拾局面，而這個(gè)人，有多大的動(dòng)力支持一個(gè)可能會(huì)導(dǎo)致歐盟再次分裂的動(dòng)議？就憑借其就任前宣布的非正式施政綱領(lǐng)？

馮德萊恩是不是“默克爾主義者”，向來(lái)有爭(zhēng)議。不過(guò)，她是歐洲一體化的堅(jiān)定支持者，應(yīng)無(wú)疑義。丹麥的提議，能否走到實(shí)質(zhì)表決階段，不大樂(lè)觀。歐盟的決議，需要所有成員國(guó)一致通過(guò)。而歐盟委員會(huì)主席，則有能力在程序階段干掉任何有損團(tuán)結(jié)的動(dòng)議。

不過(guò)，令人吃驚的是，資歷較淺、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較小的東歐國(guó)家，居然支持丹麥人。當(dāng)然，是在某種程度上。拉脫維亞、斯洛伐克和保加利亞聯(lián)合建議，必須采取更多行動(dòng)，阻止碳排較多的二手車(chē)從西歐賣(mài)到東歐。

這樣的建議，更像是將經(jīng)濟(jì)目的私貨，塞進(jìn)環(huán)保議題中。西歐傾向于阻止東歐低端勞動(dòng)力，而東歐則不喜歡西歐的“經(jīng)濟(jì)殖民”。在環(huán)保議題上，德國(guó)必須避免東歐倒向北歐。最有效的辦法莫過(guò)于將東歐納入汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，讓他們嘗到甜頭。可惜緩不濟(jì)急，這么多年，捷克、斯洛伐克和匈牙利在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上找到了自己的位置，而奧地利的維也納則成為汽車(chē)設(shè)計(jì)之都。其余東歐和波羅的海國(guó)家，都眼巴巴地干看著。

雖有一致原則，但德國(guó)和法國(guó)不想充當(dāng)阻止環(huán)保協(xié)議的惡人，因?yàn)閮蓢?guó)政府在國(guó)內(nèi)也面臨NGO和民眾巨大的輿論壓力。他們需要做出點(diǎn)別的讓步，對(duì)丹麥倡議進(jìn)行緩沖和交換，而不是否決了事。

如果丹麥倡議走向?qū)嵸|(zhì)討論，則可能成為哥本哈根分歧的延續(xù)。在幾年前這場(chǎng)全球會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家分成明顯的兩大陣營(yíng)（還包含形形色色的關(guān)注點(diǎn)，譬如南太島國(guó)和美國(guó)）。

桑伯格旋風(fēng)

發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保立場(chǎng)，基本可以描述為“我玩夠了，所以大家就都不要玩了”。乘坐碳纖維帆船橫跨大西洋抵達(dá)美國(guó)，掀起環(huán)保旋風(fēng)和爭(zhēng)議的16歲瑞典女孩格瑞塔·桑伯格（Greta Thunbera），一時(shí)間成了南北認(rèn)知巨大鴻溝的代表。

她在整個(gè)西方得到贊譽(yù)和尊敬，在美國(guó)國(guó)會(huì)山講演時(shí)質(zhì)問(wèn)臺(tái)下的政客們不作為、“背叛了年輕人”。緊接著，她得到了全體起立和掌聲。

各國(guó)政要都發(fā)表了“正面”看法。馬克龍擔(dān)憂“破壞共同應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)”，特朗普則揶揄“她看上去像一個(gè)非常快樂(lè)的年輕女孩，正期待光明和美好未來(lái)?？吹竭@個(gè)，真好”，而普京則對(duì)此未置可否：“我相信桑伯格是真誠(chéng)的女孩，但成年人需要向她解釋，如果非洲人想過(guò)瑞典人的好日子，這該如何是好”？

但無(wú)人公開(kāi)指出桑伯格的立場(chǎng)與行事分裂，以及令人不安的環(huán)保極端主義傾向。桑伯格的舉止和要求雖然有點(diǎn)乖張，但可以窺見(jiàn)北歐公民社會(huì)把環(huán)保放在所有議題之前的價(jià)值金字塔。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要政策扶持與倒逼，其前提條件，往往是群眾容易接受的環(huán)保主張，但這里面包含著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)考量和對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展的布局。而后者是很難向公眾說(shuō)清楚的。

很難想像，歐盟會(huì)被丹麥倡議牽著鼻子走。環(huán)保方向相同（否則哥本哈根會(huì)議不會(huì)召開(kāi)），節(jié)奏和路線則存在很大爭(zhēng)議，同時(shí)與各國(guó)的發(fā)展階段息息相關(guān)。無(wú)論丹麥部長(zhǎng)約根森還是瑞典平民桑伯格，他們不會(huì)意識(shí)到，他們的提議，對(duì)大多數(shù)國(guó)家的人民來(lái)說(shuō)就是“何不食肉糜”的玩意，我們可不能被帶亂了節(jié)奏。