謝 玲

（廣州快速公交運(yùn)營管理有限公司，廣州 510000）

引 言

廣州BRT 是一項(xiàng)備受社會關(guān)注的交通民生示范工程。作為廣州BRT 的運(yùn)營管理單位，廣州快速公交運(yùn)營管理有限公司（簡稱BRT 管理公司）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，保持黨的純潔性，深化懲防腐敗體系建設(shè)。本文將從懲防體系的內(nèi)涵、懲防體系建設(shè)的必要性及懲防體系建設(shè)的有效做法進(jìn)行分析，探索BRT 管理公司廉政懲防體系建設(shè)的良好經(jīng)驗(yàn)，推動建設(shè)廉潔交通。

一、懲防體系建設(shè)的內(nèi)涵

懲防體系建設(shè)是中央提出的建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的簡稱[1]。BRT 管理公司堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上防治腐敗，筑牢防腐底線。

二、懲防體系建設(shè)的必要性

（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是密切黨同群眾血肉聯(lián)系的必要途徑

奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關(guān)鍵在黨?！按蜩F還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀[2]。反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，有利于黨員干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更好地促進(jìn)黨的思想建設(shè)；有利于樹立正確用人導(dǎo)向、建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，更好地促進(jìn)黨的組織建設(shè)；有利于黨員干部保持清正廉潔、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，從而不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是加強(qiáng)體制創(chuàng)新改革的客觀要求

企業(yè)的生存發(fā)展與時代的發(fā)展息息相關(guān)，建立與時俱進(jìn)的企業(yè)管理制度需要不斷地開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思維，激活機(jī)制。深化從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制制度改革，能從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，確保行業(yè)發(fā)展為民、務(wù)實(shí)清廉，樹立交通行業(yè)良好的政風(fēng)行風(fēng)，建設(shè)智慧廣州、幸福廣州。

（三）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是發(fā)展廉潔交通的重要保證

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主要任務(wù)，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性地位，是發(fā)展廉潔交通的重要保證。發(fā)展廉潔交通，重點(diǎn)是抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域保廉工作，積極構(gòu)建具有交通行業(yè)特色的懲防體系，以制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐、不能腐、不敢腐。

三、懲防體系建設(shè)的有效做法

（一）以加強(qiáng)制度管理為抓手，有效監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩亂[3]。為嚴(yán)格監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，我公司加強(qiáng)制度建設(shè)，完善廉政防控制度，以制度管人管權(quán)管事，規(guī)范各項(xiàng)管理工作，確保公平、公正、公開。

1.從“準(zhǔn)”字下功夫，建立健全廉政風(fēng)險防控制度

（1）提升管理，靠制度管人

我公司完善了《人才庫管理辦法》、《員工招聘和培訓(xùn)管理工作的實(shí)施辦法》、《物資（物料）管理辦法》等，組織各部室、分公司簽訂黨風(fēng)廉潔責(zé)任書，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉潔“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高工作效和管理水平。

同時，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭貫徹黨的路線方針政策，以過硬要求打造過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。

（2）健全機(jī)制，用制度管權(quán)

我公司建立健全了《信訪維穩(wěn)工作方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨廉潔BRT 建設(shè)工作方案》、《整治“小金庫”和整治違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)方案》、《整治節(jié)慶儀式過多過濫專項(xiàng)行動方案》等制度，從制度上監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，杜絕以權(quán)謀私、貪污腐敗，樹立積極向上、清正廉明的工作作風(fēng)，以規(guī)范的體制促進(jìn)公司又快又好發(fā)展，不斷提升企業(yè)管理水平。

（3）提升服務(wù)，按制度管事

為全面提升服務(wù)質(zhì)量，我公司結(jié)合工作實(shí)際，建立健全了《拾獲失物處理工作指引》、《推進(jìn)公共服務(wù)廉潔化工作方案》、《廣州中山大道快速公交試驗(yàn)線票款收集清分實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充辦法》、《發(fā)服務(wù)投訴處理辦法》等多項(xiàng)制度，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，規(guī)范站臺服務(wù)管理，力促營運(yùn)服務(wù)大提升。

2.從“嚴(yán)”字下功夫，深入排查廉政風(fēng)險

在建章立制的基礎(chǔ)上，我公司每月堅(jiān)持自查自糾，深入排查廉政風(fēng)險，按照要求依時填報《廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)推進(jìn)情況表》、《交通站場中心紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報處理情況匯總表》及《交通站場中心各單位自查發(fā)現(xiàn)的庸懶散奢問題明細(xì)表》，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)黨員干部先鋒工程，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育管理，使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而帶動全體干部職工。

3.從“誠”字下功夫， 依法誠信經(jīng)營管理

BRT 管理公司是廣州市首家進(jìn)行BRT 運(yùn)營管理的公司，經(jīng)營范圍為快速公交站場管理、通道監(jiān)控、調(diào)度監(jiān)管、票務(wù)結(jié)算及清分、站場設(shè)施維護(hù)等。BRT 管理公司嚴(yán)格按照各級法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)營管理，各種經(jīng)營證照齊全有效，能按時年檢年審，并在26 對站臺83 個站務(wù)房服務(wù)窗口上都明確公開了進(jìn)站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步保護(hù)了進(jìn)站乘車的乘客合法利益。

（二）以應(yīng)用科技手段為支撐，加強(qiáng)公眾監(jiān)督力度

1.利用網(wǎng)站、微博等宣傳監(jiān)督

我公司不斷完善公司網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)站上公開服務(wù)承諾、服務(wù)崗位職責(zé)、工作規(guī)范流程、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)熱線、投訴處理程序及招標(biāo)信息等事項(xiàng)內(nèi)容，同時在網(wǎng)站、微博等公開公司最新動態(tài)消息，確保辦事公開，公正透明。

2.公開服務(wù)監(jiān)督熱線

我公司通過在各站窗口公開服務(wù)熱線電話020-32019244，全方位不間斷地為廣大群眾及社會各界服務(wù)，受理各方面的群眾咨詢，及時處理各類服務(wù)投訴，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。

3.多形式加強(qiáng)紀(jì)檢工作交流

通過QQ 群、短信、觀看影片等科技手段加強(qiáng)工作交流，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，查處違反政治紀(jì)律行為，提升紀(jì)檢隊(duì)伍的責(zé)任意識。

（三）以倡導(dǎo)廉潔文化為引領(lǐng)，強(qiáng)化思想政治建設(shè)

企業(yè)文化作為企業(yè)的一種軟實(shí)力，我公司將其作為建設(shè)幸福廣州BRT 的有效方法和重要載體，積極開展職工喜聞樂見的各類文化活動，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)文化氛圍，激發(fā)企業(yè)活力，加強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。

1.積極舉辦學(xué)習(xí)交流活動

通過利用BRT 全線26 對站臺103 塊LED 顯示屏滾動播放春運(yùn)法制宣傳相關(guān)標(biāo)語，并利用黨的群眾路線教育實(shí)踐專題學(xué)習(xí)會議、班組會議、日常工作交流、郵件閱讀等形式對公司全體員工進(jìn)行思想教育宣傳，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化社會傳播力與影響力，弘揚(yáng)清正之風(fēng)，共建廉潔BRT。

2.踴躍開展廉潔文化活動

我公司定期積極組織職工開展廉潔文化建設(shè)專項(xiàng)活動，征集以“廉潔”為主題的攝影、書法、繪畫、征文、手機(jī)短信等優(yōu)秀作品、通過公司宣傳欄普及廉潔法律知識、舉辦黨課講座、參觀黨員教育基地、觀看紅色影片等，全方位、多渠道建設(shè)企業(yè)廉潔文化，以廉潔強(qiáng)機(jī)制，以廉潔增效能，以廉潔促發(fā)展。

同時，我公司深入開展理想信念、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政和警示教育。扎實(shí)開展以“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、促廉潔”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，廣泛開展廉潔文化創(chuàng)建活動。以身邊事教育身邊人，開展違法違紀(jì)典型案例剖析。

（四）以邊查邊改為載體，建立長效監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民[4]。為進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控工作，我公司堅(jiān)持以邊查邊改為載體，橫向到邊、縱向到底，及時收集群眾反饋意見，改進(jìn)不足之處，形成“檢查——完善——提升”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，定期研究風(fēng)險變化趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，著力將風(fēng)險防控成果轉(zhuǎn)化為廉潔文化宣傳教育資源，確保廉政風(fēng)險防控工作長效化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)管理水平。

BRT 管理公司將繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)“形象好、管理好、服務(wù)好”的目標(biāo)，為民務(wù)實(shí)清廉提升站臺服務(wù)，讓廣州BRT 成為名符其實(shí)的“東部彩虹”，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，使廣州BRT 這項(xiàng)民生工程產(chǎn)生更大的社會效益、環(huán)境效益，造福廣大市民。