文/張 毅

為教育發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境

文/張 毅

我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，北京也處于推動首都科學(xué)發(fā)展、建設(shè)具有文化創(chuàng)新力的世界城市的關(guān)鍵時(shí)期。特別是國家和北京市教育改革和發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃綱要頒布以后，首都教育事業(yè)在中國特色世界城市建設(shè)中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用日益突出，人民群眾對教育的期望日益提高，隨之而來的對教育、特別是基礎(chǔ)教育的評論乃至批評也越來越尖銳。所有與教育有關(guān)的熱點(diǎn)問題，如小升初擇校問題、素質(zhì)教育問題、教育公平問題、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題、社會各類培訓(xùn)班問題、創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題等，整個(gè)社會都在共同關(guān)注。

這些問題有的是教育系統(tǒng)特別是教育管理部門正在努力解決的問題，有的是尚需體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化、進(jìn)一步健全完善才能解決的問題，有的則是需要政府在協(xié)調(diào)各個(gè)方面共同努力逐步緩解矛盾加以解決的問題。與此同時(shí)，我認(rèn)為，還有一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面影響而造成的問題，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的無序競爭就在此列。

民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多頭審批，管理混亂。當(dāng)前的政策法規(guī)規(guī)定，教育行政部門負(fù)責(zé)管理教育體系內(nèi)的學(xué)校和由教育行政部門審批的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而對在工商部門注冊的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有管理權(quán)。因此，現(xiàn)在有權(quán)審批舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)的主管單位，除教育主管部門外，還有工商管理部門、民政部門和勞動保障部門。由于各部門的執(zhí)法權(quán)限、工作性質(zhì)、工作要求和角度不同，審批過程中對政策的掌握尺度也有所不同，這就在客觀上給民辦教育機(jī)構(gòu)，特別是與基礎(chǔ)教育有關(guān)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展留下了一個(gè)無序發(fā)展、無序競爭的空間。

新東方出國留學(xué)教育培訓(xùn)

部分民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)校正常教學(xué)秩序造成沖擊?，F(xiàn)在，冷眼觀看大街上樓宇上的巨幅廣告牌，翻開品種繁多的報(bào)紙雜志，躍入眼簾的，是鋪天蓋地的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所舉辦的各種與中小學(xué)教育有聯(lián)系的培訓(xùn)，以“開發(fā)智力”、“超常教育”、“一對一”、“特級教師把關(guān)”、“一個(gè)寒假穩(wěn)上重點(diǎn)”為幌子，迎合一些家長急功近利的心理，使得他們對這樣的機(jī)構(gòu)趨之若鶩。培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容的難度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，而且課外作業(yè)量大，學(xué)生們要在完成家長以高額“買”來的作業(yè)的基礎(chǔ)上，再完成基礎(chǔ)教育的學(xué)習(xí)任務(wù)，這就使公辦學(xué)校正常的教學(xué)秩序受到了嚴(yán)重干擾。還有一些直接面向中小學(xué)生的、以升學(xué)培訓(xùn)為招牌的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不受任何教育專業(yè)部門的監(jiān)管和評估，也不必對教育規(guī)律、教育理念以及教育道德負(fù)責(zé)，其師資來源，大部分是沒有教師資格證的大學(xué)畢業(yè)生或碩士生、博士生。由于這些人缺乏專業(yè)訓(xùn)練和監(jiān)督，往往采用錯(cuò)誤的教學(xué)方式、方法，只教孩子考試技巧、做題招數(shù)和復(fù)習(xí)套路，不用對學(xué)生的“學(xué)會學(xué)習(xí)”負(fù)責(zé)，也不用幫助孩子建立系統(tǒng)的知識體系，只需要直接滿足家長關(guān)于學(xué)生升學(xué)的目的即可。這種情況不僅沖擊了或者說“綁架”了正常的課堂教學(xué)，而且使社會對基礎(chǔ)教育的任務(wù)和青少年健康成長的必由之路的判斷受到干擾，出現(xiàn)明顯的分歧。同時(shí)，也使得社會對教育系統(tǒng)、特別是廣大中小學(xué)正在努力推進(jìn)的各項(xiàng)改革產(chǎn)生疑慮，影響了教育的聲譽(yù)。

為此，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施。大力加強(qiáng)對教育的正面宣傳，通過樹立正面典型，讓全社會對教育有一個(gè)全面的了解和認(rèn)可。要利用各種形式，特別是在媒體上開辟專欄，宣傳國家和北京市的教育方針和政策，以生動感人的事例和平等真誠的對話，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識教育的本質(zhì)屬性，使更多的家長在如何培養(yǎng)孩子的問題上有一個(gè)科學(xué)、冷靜、實(shí)事求是的選擇。

對于社會關(guān)注的教育領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，應(yīng)由政府組建專題領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，協(xié)調(diào)教育、工商、稅務(wù)、人力資源等各部門，研究現(xiàn)狀，制訂政策。建議授權(quán)各區(qū)縣教委統(tǒng)一審批與基礎(chǔ)教育有關(guān)的民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要求各區(qū)縣教委要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批新的民辦教育機(jī)構(gòu)，并對已有的民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢查清理和重新審核，凡不符合辦學(xué)條件的一律取消其辦學(xué)資格。

加強(qiáng)對媒體宣傳的引導(dǎo)。教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步與媒體之間建立輿情通道，借助媒體的覆蓋面和影響力，積極宣傳基礎(chǔ)教育的改革進(jìn)程，特別是學(xué)生全面發(fā)展的新氣象，幫助家長認(rèn)識一個(gè)真實(shí)的教育、一個(gè)真實(shí)的學(xué)校和一群真實(shí)的教師。對于在媒體上夸大培訓(xùn)效果、故作驚人之語的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅批評教育；對于一些媒體以“年度最有潛力”、“京城最具創(chuàng)新力”、“十大民辦教育機(jī)構(gòu)”、“家長最信任的培訓(xùn)學(xué)?！睘猷孱^作軟廣告的做法，也應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，適當(dāng)限制。

作者系北京市政協(xié)委員、北京教育科學(xué)研究院少科辦主任

責(zé)任編輯 劉墨非 助理編輯 徐飛