[摘? ? 要] 農(nóng)村空心化是工業(yè)化和城市化過(guò)程中的一個(gè)階段性的現(xiàn)象，它是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人口減少和結(jié)構(gòu)改變的背景下，在城鄉(xiāng)二元戶籍制度、農(nóng)村土地使用管理制度及保障制度等因素共同作用下導(dǎo)致的。既對(duì)我國(guó)農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和發(fā)展模式帶來(lái)了勞動(dòng)力缺乏、耕地拋荒、農(nóng)村住房和宅基地閑置、農(nóng)村基層組織化程度低、糧食安全問(wèn)題凸顯等巨大的沖擊和影響，也為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)，如農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化程度提高、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的發(fā)展、農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的法律界定和重構(gòu)等。對(duì)此，必須從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)明晰農(nóng)民產(chǎn)權(quán)、構(gòu)建交易平臺(tái)、加快戶籍改革、培養(yǎng)新型農(nóng)民、加大科技投入等途徑，消除體制、機(jī)制的束縛，推動(dòng)農(nóng)村空心化向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村空心化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)] F323.6? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? [文章編號(hào)] 1002-8129（2019）11-0058-09

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)加速之勢(shì)。大量農(nóng)村勞動(dòng)力游離農(nóng)村但又因制度性因素?zé)o法棄置農(nóng)村，因而造成近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)一些常見(jiàn)場(chǎng)景：農(nóng)村常住人口大幅減少且年齡、性別結(jié)構(gòu)不合理，即所謂的“三留守”現(xiàn)象（留守兒童、留守老人、留守婦女）;農(nóng)村基層組織功能弱化;部分地區(qū)出現(xiàn)土地拋荒和宅基地閑置;新建住宅多集中在交通、通訊便利的村莊外圍，從而出現(xiàn)“外擴(kuò)內(nèi)空”現(xiàn)象[1] 70-73，即農(nóng)村空心化。這種變遷對(duì)我國(guó)農(nóng)村原有的秩序和經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)了巨大的沖擊，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，學(xué)術(shù)界也紛紛從我國(guó)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、變遷及其影響，鄉(xiāng)村組織與治理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資源合理配置、農(nóng)村文化倫理等方面探討我國(guó)農(nóng)村空心化及由此而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，如中國(guó)農(nóng)村空心化問(wèn)題研究的進(jìn)展與展望（劉彥隨、劉玉，2010），農(nóng)村人口空心化下的留守家庭問(wèn)題（杜鵬等，2004），農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)度轉(zhuǎn)移（王國(guó)敏、羅浩軒，2011），農(nóng)村空心化背景下鄉(xiāng)村治理的困境與路徑選擇（周春霞，2012）等，取得了可觀的學(xué)術(shù)成果。

但是，學(xué)術(shù)界更注重我國(guó)農(nóng)村空心化的現(xiàn)實(shí)困境，較少?gòu)钠錃v史必然性和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角解析我國(guó)農(nóng)村空心化的問(wèn)題。筆者以為，解決農(nóng)村空心化既應(yīng)該著眼于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，又應(yīng)該從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角充分把握我國(guó)農(nóng)村空心化的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，化危為機(jī)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村空心化的必然與偶然

（一）農(nóng)村人口的減少和結(jié)構(gòu)變化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

近現(xiàn)代世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史顯示，由于城市工業(yè)部門和技術(shù)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率以及工資水平的差異，必然誘使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。因而，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移。也就是說(shuō)農(nóng)村或農(nóng)業(yè)人口的減少和結(jié)構(gòu)變化是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。實(shí)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)類似的變化過(guò)程。資料顯示，隨著英國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口比例不斷下降。從1851年到1921年，英國(guó)農(nóng)村人口比例從49.8%下降到20.7%[2] 82-83。這一現(xiàn)象在我們的亞洲近鄰日本和韓國(guó)也表現(xiàn)得相當(dāng)突出。1955年以后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村人口加速向城市尤其是大城市轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)村地區(qū)人口迅速減少，出現(xiàn)所謂“過(guò)梳化現(xiàn)象”。僅就1965年與1960年全國(guó)人口調(diào)查資料比較，3375個(gè)市町村（不含特別區(qū)）中人口減少的有2574個(gè)。其中，人口減少10%以上的市町村有897個(gè)，減少20%以上的有117個(gè)，減少30%以上的有36個(gè)。與此同時(shí)，過(guò)梳化地區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)變化明顯，65歲及以上人口的比例從1960年的6.9%迅速增加到1995年的25.0%，遠(yuǎn)高于1995年日本同期14.5%的全國(guó)平均水平[3] 73-79。1970年韓國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)超過(guò)整個(gè)勞動(dòng)力人數(shù)的一半，到1997年已減少到11%，農(nóng)業(yè)人口從1440萬(wàn)人減少到450萬(wàn)人，少于總?cè)藬?shù)的10%[4] 194。顯然，農(nóng)村人口減少和結(jié)構(gòu)變化這種形式的農(nóng)村空心化是工業(yè)化和城市化發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。

相比之下，由于長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的主體地位，加之20世紀(jì)50年代以來(lái)實(shí)施的城鄉(xiāng)分割的“二元戶籍制度”，中國(guó)農(nóng)村人口一直保持超高比例，人均、勞均耕地面積遠(yuǎn)低于世界平均水平，人多地少矛盾十分突出，農(nóng)村人均收入長(zhǎng)期低位徘徊。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著體制改革和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)的意愿、能力和外部環(huán)境逐步提高和改善，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始游離農(nóng)村，尋求更好的工作和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì);20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，中國(guó)農(nóng)村人口比重也在迅速下降，從1978年占總?cè)丝诒壤?2.08%，到2017年底這一比例下降到41.48%（見(jiàn)表1）。

顯然，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量和比例的變化，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

（二）制度性因素導(dǎo)致中國(guó)特色的農(nóng)村空心化

有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村空心化本質(zhì)上是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)演化的一種不良過(guò)程[5] 174-175。這種“不良”更多表現(xiàn)在這一演進(jìn)過(guò)程中所呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)村空心化相比，中國(guó)農(nóng)村空心化除了具備其一般特征之外又有自己不同的特點(diǎn)，筆者把這概括為“三升一降”：即農(nóng)村滯留的兒童、婦女比例上升;農(nóng)村宅基地、住房占用和閑置的比例上升;耕地拋荒而非有意休耕的比例上升;農(nóng)民組織化程度下降。究其原因，主要在于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的一些制度性因素的約束。

1. 城鄉(xiāng)二元戶籍制度因素的影響。1958年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的自由流動(dòng)受到嚴(yán)格的限制，大量的農(nóng)村人口被迫過(guò)于密集地凝固在農(nóng)村集體土地上。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村人口流動(dòng)增加，但對(duì)于戶籍的依附地位沒(méi)變，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，農(nóng)民更新住宅的意愿和能力不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)的“主干”大家庭也快速裂變?yōu)椤昂诵摹毙〖彝?，由于原?lái)集聚區(qū)空間的限制以及出于交通、通訊、投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的考慮，新建“核心”小家庭通常選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)更明顯的村莊的外圍。近年來(lái)，戶籍制度的改革雖然帶來(lái)了一些變化，但是戶籍本身（尤其是大中城市）所承載的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障等排他性功能依然存在。加上部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，很多人面臨“家”與“業(yè)”如何兼顧的困擾。

（四）房荒與農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的法律界定和重構(gòu)

我國(guó)農(nóng)村空心化的另外一個(gè)表現(xiàn)就是部分農(nóng)戶建新不棄舊，存在一戶多宅的現(xiàn)象，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，造成住房和宅基地季節(jié)性閑置或者長(zhǎng)期閑置，即房荒。農(nóng)村住房和宅基地的多占與閑置主要源于管理的缺位以及農(nóng)民宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)法律界定的缺失。實(shí)際上，農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)等，都是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)相關(guān)法律對(duì)于農(nóng)民產(chǎn)權(quán)特別是農(nóng)民的房屋產(chǎn)權(quán)與土地產(chǎn)權(quán)等方面產(chǎn)權(quán)的法律界定比較模糊，影響了農(nóng)民的房屋產(chǎn)權(quán)與宅基地的流轉(zhuǎn)、質(zhì)押等，使得農(nóng)民的合法權(quán)益得不到體現(xiàn)和有效保護(hù)。因此，農(nóng)村空心化將有利于加快農(nóng)民產(chǎn)權(quán)更為明晰的法律界定和重構(gòu)，也有利于管理制度的進(jìn)一步健全和規(guī)范。

三、從我國(guó)農(nóng)村空心化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換的對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村空心化帶來(lái)的問(wèn)題是客觀存在的，這其中既有我國(guó)從二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過(guò)程中農(nóng)村人口變化、觀念變化、情感變化所帶來(lái)的陣痛，也有現(xiàn)存的管理制度、政策法規(guī)不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的因素。因此，必須從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度因勢(shì)利導(dǎo)，消除體制、機(jī)制的束縛，推動(dòng)我國(guó)從農(nóng)村空心化向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

（一）明晰農(nóng)民產(chǎn)權(quán)，規(guī)范土地管理

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種契約經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)市場(chǎng)主體之間一種平等的交易關(guān)系，而這種交易的實(shí)現(xiàn)、契約的履行離不開(kāi)法治的規(guī)范與保障，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是法制經(jīng)濟(jì)。作為法制經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本，產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)力邊界模糊，將會(huì)直接影響市場(chǎng)交易的效率和契約的履行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加快法律體系建設(shè)，明晰集體和農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)之間權(quán)利的法律邊界，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益;優(yōu)化土地配置和管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地特別是宅基地管理，切實(shí)落實(shí)一戶一宅的制度，通過(guò)遞減補(bǔ)貼的方式促進(jìn)農(nóng)戶加快對(duì)廢棄宅基地復(fù)墾等治理，依法有序推進(jìn)土地資源合理配置，減少耕地的閑置和浪費(fèi);優(yōu)化村莊空間布局，在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，盡可能把村莊空間布局與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品的提供、產(chǎn)業(yè)配置和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)村莊內(nèi)聚式和外聯(lián)式發(fā)展相結(jié)合，提高土地利用效率和農(nóng)民收入。

（二）構(gòu)建交易平臺(tái)，推進(jìn)有效合作

一方面推進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地依法、規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等形式，實(shí)現(xiàn)土地的資產(chǎn)化，提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益;另一方面加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社等合作組織建設(shè)，組織農(nóng)戶圍繞特色、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)、供、銷、儲(chǔ)、運(yùn)、加工、開(kāi)發(fā)等一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代應(yīng)該努力構(gòu)造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)電商渠道下沉到農(nóng)村，促進(jìn)電商、物流公司與農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)戶的無(wú)縫對(duì)接。

（三）加快戶籍改革，提高保障水平

第一，加快戶籍制度改革，在充分尊重農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口自主定居意愿的條件下，切實(shí)保障其合法權(quán)益，確保農(nóng)民自由遷徙、自由發(fā)展，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等各方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利，增強(qiáng)農(nóng)民的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村“三留守”的人口格局。第二，進(jìn)一步完善農(nóng)民社會(huì)保障制度。農(nóng)民保障主要分為生產(chǎn)保障和生活保障。從生產(chǎn)保障來(lái)看，探索不同形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，加大政府的投入力度，提高農(nóng)民的參與程度，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及時(shí)提供的災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散和化解農(nóng)民遭受自然災(zāi)害、意外事故、疫病或者疾病等事故造成的風(fēng)險(xiǎn);從生活保障來(lái)看，應(yīng)針對(duì)近年來(lái)農(nóng)民生活保障層次低、土地保障比例高等問(wèn)題，不斷提高保障水平，弱化土地等實(shí)物化保障的功能，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民保障由實(shí)物化保障向貨幣化保障的轉(zhuǎn)變，逐步消除城鄉(xiāng)居民保障的制度化差異。

（四）培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)多元開(kāi)發(fā)

農(nóng)村人口減少，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的階段性現(xiàn)象，是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中農(nóng)民通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益比較進(jìn)行理性選擇的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)利益的差異就是農(nóng)民特別是高素質(zhì)的青年農(nóng)民選擇留與去的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。因此，培養(yǎng)新型農(nóng)民，首先，必須改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、多元經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)等展示未來(lái)廣闊的發(fā)展前景和良好的經(jīng)濟(jì)保障，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)青年的吸引力;其次，通過(guò)多種形式增強(qiáng)青年農(nóng)民的機(jī)械化、科技化、信息化、市場(chǎng)化、商品化等理念和相應(yīng)的技能，輔之以必要的政策優(yōu)惠和財(cái)政支持，一方面不斷提高新型農(nóng)民平均素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面獲得更好的經(jīng)濟(jì)回報(bào);再次，結(jié)合戶籍制度改革，推動(dòng)“農(nóng)民”由身份特征向職業(yè)特征轉(zhuǎn)變，逐步推行農(nóng)民職業(yè)資格認(rèn)證制度以及農(nóng)民進(jìn)入與退出機(jī)制。另外，不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的新功能，結(jié)合農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化特點(diǎn)，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)、假日農(nóng)業(yè)等，拓展農(nóng)業(yè)的休閑娛樂(lè)功能、生態(tài)保養(yǎng)功能、文化傳承功能，豐富民眾精神生活、拓寬增收渠道。

（五）加大科技投入，完善社會(huì)服務(wù)

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的投入強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重）整體偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研的投入強(qiáng)度已超過(guò)5%，世界平均水平為1%，而我國(guó)僅為0.2%[13]。加大科技投入，一是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的投入強(qiáng)度，拓寬農(nóng)業(yè)科技投入的投融資渠道，形成多元化的投入機(jī)制;二是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技創(chuàng)新和科研成果實(shí)際應(yīng)用能力，著眼于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題;三是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，形成有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣體系，不斷提高農(nóng)民的科技意識(shí)和科技致富的能力，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。

覆蓋全程、高效便捷、綜合配套的社會(huì)化服務(wù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件。通過(guò)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布、農(nóng)業(yè)金融和保險(xiǎn)等，可以有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、商品化、信息化和社會(huì)化。

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[責(zé)任編輯：胡? 梁]

Paying Attention to the Problem of Rural Hollowing in China at Present

Liu Zuchun

Abstract： Rural hollowing is a phased phenomenon in the process of industrialization and urbanization， which is caused by the factors such as urban-rural dual household registration system， rural land use management system and guarantee system in the context of China's economic development， rural population reduction and structural change. It not only brings huge impacts on the original economic and social order and development model in China's rural areas， such as lack of labor， farmland abandon， idle rural houses and house sites， low level of rural grassroots organization， and prominent food security issues， but also provides new opportunities for the development of modern agriculture in China， such as the improvement of the intelligence level of agricultural machinery， the scale operation of land， the development of new rural economy and social organization， and the legal definition and reconstruction of farmers' property rights. In this regard， it is necessary to capitalize on the trend based on the development of modern agriculture， and eliminate the constraints of institutions and mechanisms and promote the transformation from rural hollowing to agricultural modernization by clarifying farmers' property rights， building a trading platform， accelerating household registration reform， cultivating new farmers， and increasing investment in science and technology.

Keywords： Rural Hollowing; Modern Agriculture; Agricultural Modernization