蘇宇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財政資金? 績效評價? 改進措施

一、事業(yè)單位財政資金績效評價的重要性

隨著我國社會、經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民對于事業(yè)單位的要求也越來越高。事業(yè)單位的資金來源大多是財政資金，而且很多事業(yè)單位都屬于公共服務(wù)類型，對于款項具體使用范圍、如何提高使用效率就需要進行監(jiān)督和評價。因此我國建立事業(yè)單位財政資金績效評價體系，可以更好地提高事業(yè)單位財政資金使用效率，確保財政資金得到真正的使用。另外還可以讓事業(yè)單位的管理理念得到轉(zhuǎn)變，多干實事，進而服務(wù)社會大眾。公開評價結(jié)果不僅有利于提升事業(yè)單位在社會民眾心理樹立形象，還能夠讓公眾對其進行監(jiān)督，增加事業(yè)單位的工作效率，減少不必要的開支情況，減少鋪張浪費。通過這些可以看出事業(yè)單位財政資金績效評價是極其重要的，要針對存在的問題不斷優(yōu)化改進。

二、事業(yè)單位財政資金績效評價存在的問題

我國事業(yè)單位財政資金績效評價相對于西方國家起步晚，因此還處于探索發(fā)展階段，這就導(dǎo)致其存在著一些問題，以下簡單介紹幾點問題：

（1）評價指標(biāo)體系不科學(xué)。評價指標(biāo)體系必須要有客觀性和公正性，對財政資金的支出、使用和成效都要能夠準(zhǔn)確評價。我國的績效評價實施較晚，指標(biāo)體系設(shè)立也存在著改進的地方，例如我國主要是對事業(yè)單位財政資金運用的評價，缺乏對于成效和投入等環(huán)節(jié)的評價。另外我國對于指標(biāo)評價體系的研究還不夠深入，缺乏相關(guān)設(shè)計人才和研究人才，因此在設(shè)計指標(biāo)體系的過程中沒有很好的參照，只能慢慢進行探索，使得結(jié)果和目的存在一定程度的脫節(jié)，這都會讓評價結(jié)果缺乏客觀性和公正性。

（2）績效評價規(guī)章制度不健全。西方國家對財政績效評估工作的研究比較早，我國起步比較晚，相應(yīng)的法律法規(guī)還比較滯后，不管是廣度還是深度都存在著很大的空缺，而且還有國情不同等原因，并沒法完全照搬西方的經(jīng)驗，雖然各地政府也出臺了一些相關(guān)的文件，但是在內(nèi)容上不夠具體，實用上不夠規(guī)范，可操作性還需要提高，因此各個事業(yè)單位都存在著無法可依的狀態(tài)，對于績效評估的實施和有效性有著巨大的阻力。

（3）監(jiān)督環(huán)境不夠有效。事業(yè)單位財政資金績效評價作想要發(fā)揮穩(wěn)定的作用轉(zhuǎn)離不開監(jiān)督?，F(xiàn)在的事業(yè)單位在會計或者管理等方面都會有監(jiān)督和審計的崗位，但是許多單位做的都不到位。因此引入績效評價可以更好地對財政資金的應(yīng)用情況進行把控。但是事實上，其監(jiān)督環(huán)境并不夠有效，預(yù)算制度采取了公開透明的監(jiān)督形式，財政資金績效評價并沒有進行公開透明化，在執(zhí)行過程中容易導(dǎo)致無效評價的產(chǎn)生，因此有效的監(jiān)督環(huán)境才能夠讓績效評價發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、事業(yè)單位財政資金績效評價改進措施

事業(yè)單位財政資金績效評估的好處非常多，不僅可以有效利用財政資金，還能提高事業(yè)單位公眾形象等，因此要不斷對出現(xiàn)的問題進行改進，確保評價的公正性和客觀性。以下簡單提出一些改進措施：

（1）完善指標(biāo)體系和評估方法。有效的績效評價體系的重點和難點就是指標(biāo)設(shè)計和評估，既要做到績效和預(yù)算相互關(guān)聯(lián)，還要具有實用性和可操作性。不僅要考慮到財政資金使用的各個環(huán)節(jié)，還需要考慮到評價對于事情實施的影響，避免產(chǎn)生不作為行為。許多事業(yè)單位都是為了服務(wù)社會，因此在指標(biāo)設(shè)計過程中不僅需要包含經(jīng)濟效益考核，還需要加入社會效益、服務(wù)效益等考核指標(biāo)，這樣才能夠全方位的對財政資金績效進行一個綜合評價。在設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)多方面進行考慮，對各個指標(biāo)的設(shè)計進行調(diào)查，采用定性和定量相結(jié)合的評價方法，確保評價體系的公正客觀性。

（2）加強績效評估的法制建設(shè)。為了使各事業(yè)單位的績效評估有法可依，就要抓緊建立法律法規(guī)制度，讓績效管理評估工作能夠規(guī)范化、法制化。根據(jù)近年來對事業(yè)單位進行績效評估工作的過程中出現(xiàn)的種種問題歸納總結(jié)，形成規(guī)范的解決制度，在涉及績效指標(biāo)設(shè)置、預(yù)算信息及配套績效評估信息公開、績效問責(zé)等方面的規(guī)定應(yīng)更為具體、更為深化。只有這樣，財政資金的績效評價工作才能實現(xiàn)規(guī)范化和制度化，從而保證評價工作的各個環(huán)節(jié)有章可依，減少具體的實施過程中的隨意性。

（3）尋找建立第三方評價機構(gòu)。在進行財政績效評價的時候，要尋找沒有關(guān)聯(lián)的第三方評價機構(gòu)，這樣才能夠確?？茖W(xué)、公正、獨立、客觀，并且在評價之后要向社會進行公示。在評價過程中遇到問題要進行總結(jié)歸納，評價完成之后撰寫管理辦法，針對詳細的問題研究解決制度，這樣才能夠更好的保證財政績效評價工作的規(guī)范性，也能夠?qū)⑽覈聵I(yè)單位的財政資金績效評價工作引向制度化、法律化的道路。

（4）事業(yè)單位績效評價公開化。事業(yè)單位績效評價的作用和監(jiān)督是分不開的，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確監(jiān)督部門的職責(zé)，并且要進行公開處理，保證其透明和有效。監(jiān)督部門和監(jiān)督制度的設(shè)立要在國家法律法規(guī)的前提下，按照自身情況來進行設(shè)立，明確管理流程，在每一個環(huán)節(jié)都加入監(jiān)督，并且做好回避制度，才能更好的發(fā)揮國家資源的利用率。另外還可以設(shè)定突擊檢查、公眾監(jiān)督等項目，這樣也可以更好的確保監(jiān)督工作的真實性和有效性。有了全面的監(jiān)督管理方法，才可以實現(xiàn)績效評價的優(yōu)化。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位財政資金績效評價雖然還存在著許多問題和不足，但是其重要性是不可忽略的。它可以提高事業(yè)單位財政資金的使用效率，提升公眾形象，有利于社會民眾對其工作內(nèi)容和資金使用情況的監(jiān)督。因此應(yīng)當(dāng)大力改進事業(yè)單位財政資金績效評價存在的問題，完善指標(biāo)體系和評估方法，加強法制建設(shè)，建立有效的評價機構(gòu)，公開評價內(nèi)容，這樣才能確保評價的公正客觀性，最終發(fā)揮出事業(yè)單位財政資金績效評價真正的作用。

參考文獻

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