南京駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會專家委員會 戴劍波

南京市江寧區(qū)運輸管理所 汪 偉

1 駕培行業(yè)形勢分析

1.1 學(xué)駕數(shù)量持續(xù)下降，培訓(xùn)能力整體過剩

截至2018年9月，全國機動車駕駛?cè)诉_4.03億人，其中汽車駕駛?cè)诉_3.63億人。而南京本籍適齡人口已有近80%的人擁有駕照，區(qū)域內(nèi)學(xué)駕需求的生源密度在持續(xù)下降。南京有效教練車3 870多輛，按照一輛車年培訓(xùn)能力100人計算，年培訓(xùn)能力近40萬人。2018年南京駕駛?cè)伺嘤?xùn)人數(shù)約25萬，培訓(xùn)能力嚴重過剩，特別是適齡學(xué)駕提前在高考后上大學(xué)前，出現(xiàn)學(xué)駕需求提升釋放的趨勢，高校大學(xué)生的學(xué)駕需求將會持續(xù)下降，必然帶來招生更加困難和招生成本的提高。

1.2 低價培訓(xùn)競爭明顯，質(zhì)量提高還有空間

招生困難導(dǎo)致價格戰(zhàn)不斷，低于平均成本招生時有發(fā)生；公安駕考改革中預(yù)約考試不查驗學(xué)時等，應(yīng)試培訓(xùn)現(xiàn)象突出；駕校為了節(jié)約成本，刻意迎合學(xué)員拿照周期短的期望，不顧駕駛培訓(xùn)規(guī)律和道路交通安全，點位教學(xué)，忽視安全文明意識培養(yǎng)和過硬技能培訓(xùn)，培訓(xùn)品質(zhì)有進一步提升的空間。駕駛培訓(xùn)應(yīng)該回歸技能培訓(xùn)和安全文明意識的養(yǎng)成，不斷提升駕駛培訓(xùn)的規(guī)范化和因材施教的水平。

1.3 消費需求悄然升級，品牌建設(shè)恰逢其時

駕駛培訓(xùn)行業(yè)在經(jīng)歷車輛增長快、駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)密集的高速發(fā)展特殊過程中，為學(xué)員便捷、經(jīng)濟學(xué)駕做出了歷史貢獻。但大部分駕校起點較低，企業(yè)整體形象不高，從業(yè)人員素質(zhì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求還存在差距。隨著學(xué)駕人的消費差異化需求增多，道路交通安全和文明駕駛的核心要素不能忽視，學(xué)駕人越來越注重學(xué)駕過程中的服務(wù)體驗度和知識獲得感，便捷、規(guī)范的學(xué)駕需求日益重要。駕駛培訓(xùn)正面臨注重數(shù)量向注重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。按照各行各業(yè)的發(fā)展規(guī)律，駕培行業(yè)必然迎來優(yōu)勝劣汰洗牌，注重服務(wù)和質(zhì)量的駕校必然強者越強，最終走向行業(yè)品牌化發(fā)展道路。

2 當(dāng)前駕駛培訓(xùn)發(fā)展的幾點思考

在新時期駕培行業(yè)要以問題為導(dǎo)向，把握行業(yè)趨勢，對標找差，創(chuàng)新實干，才能促進行業(yè)的健康有序發(fā)展。要緊緊圍繞駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱要求，落實培訓(xùn)機構(gòu)主體責(zé)任；著力提升駕駛培訓(xùn)專業(yè)化水平和教練員素質(zhì)，強化教練員隊伍建設(shè)；加快駕駛培訓(xùn)的品牌化建設(shè)；強化“互聯(lián)網(wǎng)+駕培”移動平臺的全面應(yīng)用；著力強化駕培市場綜合治理提升服務(wù)水平，解決人民群眾學(xué)駕中的痛點問題，努力提升學(xué)駕的體驗感和知識獲得感；要促進駕培行業(yè)從單純注重合格率到注重綜合滿意率的提升，從注重價格到注重服務(wù)質(zhì)量的提升。

2.1 抓教學(xué)大綱落實，落實培訓(xùn)企業(yè)主體責(zé)任

（1）學(xué)時數(shù)據(jù)對接，構(gòu)建市場公平環(huán)境。駕照實質(zhì)是安全駕駛的資格證明，是滿足道路交通文明出行的需要。基于操作流程和點位評判的駕駛技能考試，難以全面考核學(xué)駕人的安全文明法治意識和駕駛習(xí)慣。所以安全駕駛的資格離不開培訓(xùn)大綱的落實，離不開學(xué)時的落實。繼續(xù)與公安交管部門進行溝通協(xié)調(diào)，爭取實現(xiàn)學(xué)時對接，促進行業(yè)共同遵守機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱要求，構(gòu)建公平公正的市場環(huán)境。結(jié)合移動平臺的應(yīng)用，進一步完善駕培管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)各項功能同步完善。實現(xiàn)公安注冊數(shù)據(jù)、考試數(shù)據(jù)與駕培管理系統(tǒng)的應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)及時精準掌握各駕校存量學(xué)員和畢業(yè)學(xué)員，掌握駕校經(jīng)營的健康狀態(tài)。

（2）2018版合同應(yīng)用，落實雙方主體責(zé)任。2018版《南京市汽車駕駛培訓(xùn)合同（第三版）》涵蓋了培訓(xùn)大綱的訓(xùn)練學(xué)時和訓(xùn)練科目要求，通過民事合同約定以規(guī)范駕校和學(xué)駕人雙方的權(quán)利和義務(wù)。讓更多的學(xué)駕人通過合同了解機動車駕駛教學(xué)培訓(xùn)大綱內(nèi)容，自覺維護自身權(quán)益，遵守合同規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+駕培”技術(shù)和“樂享學(xué)駕”掌上APP系統(tǒng)，進一步強化新版合同同步備案，使新版合同應(yīng)用率達到90%以上。

2.2 提高教練員素質(zhì)，加強專業(yè)化教學(xué)隊伍建設(shè)

社會環(huán)境與道路交通狀況日益復(fù)雜，人民群眾對安全意識、駕駛技能、良好習(xí)慣的培訓(xùn)需求不斷增強。因此，駕駛培訓(xùn)對教練員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力要求不斷提高，要與時俱進地從4個方面加強駕培行業(yè)專業(yè)化教學(xué)隊伍建設(shè)。

（1）樹立先進典型，重在強化正向激勵和弘揚正能量。繼續(xù)開展駕培行業(yè)“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“和“金牌教練員”的評選，樹行業(yè)標兵和正氣。樹立先進典型重在擴大典型的影響力和覆蓋面，要充分運用正向激勵的手段，在教練車醒目位置、教練員公示板、“樂享學(xué)駕”移動端及網(wǎng)站等予以發(fā)布，讓先進典型獲得更多學(xué)駕人的選擇，讓具備崇高師德也具備高超教學(xué)技藝的教練有更多機會得到社會的認可。樹立先進典型就是弘揚行業(yè)正能量，力爭盡快在行業(yè)中打造一支分布在各校的優(yōu)秀教練隊伍。

（2）開展融合教學(xué)，重在提升培訓(xùn)效率和學(xué)駕體驗度。圍繞培訓(xùn)大綱要求結(jié)合教練員專業(yè)能力和教學(xué)經(jīng)驗，開展“3融合”和“1個規(guī)范、3個意識和3個能力”建設(shè)。即理論培訓(xùn)與5個1相融合，理論培訓(xùn)與實操培訓(xùn)相融合，場地培訓(xùn)與路訓(xùn)相融合；強化實操訓(xùn)練的規(guī)范化教學(xué)；著力提升教練員的規(guī)范教學(xué)意識、服務(wù)意識和營銷意識及規(guī)范教學(xué)、服務(wù)和營銷的能力。使教練員教學(xué)更具系統(tǒng)性和全面性，克服隨機、片面和碎片化教學(xué)，提升培訓(xùn)教學(xué)效率，通過綜合訓(xùn)練，提升學(xué)員學(xué)駕體驗度。

（3）調(diào)整培訓(xùn)供給，重在培育“名師工作室”價值。新形勢下駕駛培訓(xùn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是今后一段時期行業(yè)發(fā)展的必然選擇。駕培行業(yè)“名師工作室”建設(shè)，是將培訓(xùn)作為產(chǎn)品提供給駕駛?cè)恕?019年應(yīng)進一步夯實駕培教練“名師工作室”建設(shè)內(nèi)容，用高的附加值提供新的培訓(xùn)服務(wù)。圍繞交通安全文明素質(zhì)培訓(xùn)要求，以提升學(xué)員知識獲得感和滿意度為方向，結(jié)合培訓(xùn)實際，開展培訓(xùn)教學(xué)中的交叉融合教學(xué)，安全意識、文明習(xí)慣、駕駛技能等三位一體教學(xué)研究和實施，建立符合行業(yè)特點的教學(xué)方法，加以總結(jié)推廣。充分發(fā)揮行業(yè)培訓(xùn)教練名師的作用，以點帶面，提升駕校培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品的價值，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以適應(yīng)質(zhì)量提升的新常態(tài)和駕校的核心競爭力。

（4）推進職業(yè)技能鑒定，重在形成教學(xué)梯隊提升教練員素質(zhì)。教練員職業(yè)技能列入國家公布的職業(yè)能力鑒定目錄，對教練員職業(yè)能力進行鑒定評價也將是行業(yè)大趨勢。依據(jù)《機動車教練員國家職業(yè)技能標準》并結(jié)合南京市駕培行業(yè)實際情況，認真梳理鑒定工作流程，落實技能鑒定主體，運用好技能鑒定結(jié)果。在行業(yè)中廣為宣傳，督促駕校重視員工培訓(xùn)，提升教練員技能等級，促進行業(yè)整體素質(zhì)提高和形象改善。

3 推進“樂享學(xué)駕”建設(shè)，促行業(yè)品牌化競爭

以提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)為根本，培養(yǎng)學(xué)員安全文明駕駛習(xí)慣和較為全面駕駛技能為核心需求，“以人為本、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、愉悅學(xué)駕、社會認同”為品牌基本精神。引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)供給側(cè)提供更高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)方式，圍繞規(guī)范、便捷、經(jīng)濟駕駛培訓(xùn)需求，將“樂享學(xué)駕”培育為高品質(zhì)駕駛培訓(xùn)的代名詞。

（1）統(tǒng)一形象設(shè)計，實現(xiàn)外觀提檔升級，根據(jù)標準實現(xiàn)駕校外部形象規(guī)范統(tǒng)一。“樂享學(xué)駕”駕校應(yīng)用統(tǒng)一LOGO和相關(guān)品牌元素，從學(xué)駕人視覺上打造規(guī)范誠信的駕校辨識度。

（2）統(tǒng)一駕培掌上平臺應(yīng)用，實現(xiàn)便捷的互動服務(wù)。全市駕校全面推廣應(yīng)用“樂享學(xué)駕”掌上APP系統(tǒng)，滿足學(xué)員利用手機APP系統(tǒng)報名、付費及理論學(xué)習(xí)、預(yù)約培訓(xùn)、預(yù)約考試、培訓(xùn)評價或?qū)W時查詢、網(wǎng)上投訴等；為教練員查詢、聯(lián)系學(xué)員及提出教學(xué)建議提供方便；滿足駕校教練員課時排班、學(xué)員進度查詢、學(xué)時統(tǒng)計及學(xué)員聯(lián)系、投訴處理、學(xué)員檔案管理和到期預(yù)警等；根據(jù)行業(yè)管理需要，建設(shè)實時掌握各駕校招生情況、在校培訓(xùn)量、月度年度考試量、合格率、自動學(xué)時審核等。應(yīng)用“樂享學(xué)駕”開發(fā)差異化培訓(xùn)產(chǎn)品，開展各具特色的“藍?！备偁??！皹废韺W(xué)駕”成為新媒體在駕培行業(yè)的有效運用，關(guān)鍵在于各用戶之間要能形成互動交流。

（3）推行服務(wù)營銷總監(jiān)機制，改善學(xué)駕體驗度。通過“樂享學(xué)駕”平臺和社會社交平臺，用技術(shù)手段掌握學(xué)員的學(xué)駕體驗和要求，不斷完善有針對性的培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量，同時注重從供給側(cè)方面對學(xué)駕群體的需求分析，做好相應(yīng)的營銷策略。

（4）強化社會輿論宣傳，實現(xiàn)學(xué)駕引導(dǎo)。與媒體合作，開設(shè)“小寧學(xué)開車”節(jié)目專欄，共同宣傳推廣“樂享學(xué)駕”服務(wù)品牌，開展駕駛樂趣（安全駕駛）現(xiàn)場活動或者進社區(qū)活動，VR模擬器模擬特殊路段、應(yīng)急駕駛等體驗活動。讓潛在學(xué)駕人充分認知駕駛安全意識、文明意識及良好駕駛習(xí)慣的重要性，引導(dǎo)更多的學(xué)駕人進入“樂享學(xué)駕”品牌駕校。

（5）社會化評審，實現(xiàn)品牌更廣關(guān)注。圍繞培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)駕體驗度，建立科學(xué)規(guī)范的“樂享學(xué)駕”社會化認定標準，讓更多關(guān)心駕培行業(yè)的部門、專家、行業(yè)從業(yè)人員參與評價及對標準的制定和品牌的評選。對于服務(wù)質(zhì)量進行末尾淘汰制及服務(wù)質(zhì)量重大曝光設(shè)置一票否決等，規(guī)范進入和退出機制。

4 教練員素質(zhì)提升是品牌建設(shè)的重要組成部分

在市場“放管服”大背景下，強化事中事后管理，提升執(zhí)法和服務(wù)水平是行業(yè)管理的大趨勢，必須在注重行業(yè)建設(shè)的同時，強化執(zhí)法，維護市場秩序。

（1）應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》，落實企業(yè)安全主體責(zé)任。管行業(yè)必須管安全，安全監(jiān)管重在落實企業(yè)安全主體責(zé)任。在指導(dǎo)行業(yè)安全建設(shè)的同時，充分應(yīng)用《安全生產(chǎn)法》的廣泛授權(quán)，強化執(zhí)法檢查，運用相關(guān)法律條款，強制駕校落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進行業(yè)平安建設(shè)。

（2）加大執(zhí)法檢查力度，穩(wěn)住培訓(xùn)價格。低價競爭造成行業(yè)難以持續(xù)發(fā)展，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂公平競爭的市場秩序，也帶來學(xué)駕人利益難以保障等后續(xù)問題。穩(wěn)住價格就是穩(wěn)定市場，運用擾亂市場秩序、不按大綱培訓(xùn)、風(fēng)險提示等多重執(zhí)法檢查手段，遏制低價惡性競爭。

（3）執(zhí)法檢查“三結(jié)合”，提升綜合監(jiān)管能力。為提升駕培市場監(jiān)管的工作效率，執(zhí)法檢查應(yīng)實現(xiàn)“三結(jié)合”，日常執(zhí)法檢查與安全生產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合；日常執(zhí)法檢查與投訴處理相結(jié)合；執(zhí)法檢查與了解企業(yè)經(jīng)營狀況和行業(yè)動態(tài)相結(jié)合。目前，大部分投訴與駕校的收費、服務(wù)質(zhì)量相關(guān)，因此，投訴中反映的情況就是執(zhí)法檢查的重要線索，也是深入一線了解行業(yè)第一手資料的重要機會，通過對企業(yè)的經(jīng)營狀況了解，有利于行業(yè)管理部門提前采取措施，防范于未然。

5 不忘服務(wù)初心，提升群眾滿意度和獲得感

（1）主動服務(wù)提前預(yù)防，破解行業(yè)投訴難題。通過12345等公共平臺進行投訴，是投訴人無奈的選擇。處理投訴要主動上前一步，貼近一線預(yù)防為先，沒有投訴是最好的為民服務(wù)。通過分析以往的投訴，從投訴中找出管理中存在的問題，提前介入，提前防范，及時解決行業(yè)中存在的問題，把行業(yè)存在的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。特別要暢通駕校內(nèi)部投訴受理渠道，完善駕校投訴處理流程，形成規(guī)范的投訴處理機制，進一步破解投訴難題。

（2）提高投訴受理質(zhì)量，提升群眾滿意度。不忘為民服務(wù)的初心，注重實效和服務(wù)細節(jié)。進一步改進投訴受理流程，節(jié)約響應(yīng)投訴訴求時間，減少中間環(huán)節(jié)，真情服務(wù)百姓；強化投訴受理解答的專業(yè)化水平，提高服務(wù)質(zhì)量，更加高效地服務(wù)人民群眾，打造人民滿意的行業(yè)管理部門。

（3）精心組織公益活動、提升社會影響力。扎實推進年度50名困難家庭成員免費學(xué)駕活動，根據(jù)免費學(xué)駕原則要求，拓寬免費學(xué)駕受益群體，讓更多需要幫助的人獲得免費學(xué)駕機會。精心組織，按照就近自愿原則到愛心駕校進行學(xué)習(xí)。建立免費學(xué)駕人員服務(wù)群和免費學(xué)駕駕校群，及時通過微信群了解學(xué)駕人員在學(xué)駕中的困難和思想動態(tài)，把工作做細，把組織的關(guān)心落到實處并落到每個學(xué)駕人身上。通過免費學(xué)駕駕校教學(xué)群，讓駕校管理和教學(xué)人員了解每個學(xué)駕人的學(xué)習(xí)進程，必要時對學(xué)員進行提醒和督促，確保免費學(xué)駕人員均能在規(guī)定時期內(nèi)完成培訓(xùn)，使學(xué)到的駕駛技能在就業(yè)上盡快起到作用，形成助困脫貧實效。