蘆忠文 王振偉

伊犁州直小學校園足球運動開展困境成因分析及扶持策略研究*

蘆忠文1王振偉2

（1.伊犁師范大學，2.伊犁州教育局，新疆 伊寧 835000）

通過調查法，訪談法，數理統計法對伊犁州所屬八縣兩市部分小學校園足球運動開展狀況進行調研，發(fā)現存在領導對校園足球運動的意義認識不夠、缺乏專業(yè)的師資、經費使用缺乏有效監(jiān)督、場地條件差等現象，建議管理部門認真落實校園足球的相關政策，促進學校領導提高重視程度，加強師資培訓，提高校園足球運動的實效性，加強經費的使用監(jiān)督，為校園足球運動正常開展提供物質保障。為伊犁州校園足球提升一個新高度提供參考意見。

伊犁州；小學；校園足球；現狀；策略

足球運動是廣大青少年喜愛的一項體育運動，校園足球不僅能豐富學校體育的內容，也是培養(yǎng)學生良好的體育行為習慣，培養(yǎng)更多體育人口的重要途徑，更是競技足球優(yōu)秀后備人才發(fā)展的重要場所，2009年教育部聯合體育總局在 聯合發(fā)布《關于開展青少年校園足球活動的通知》，2015年2月27日中央全面深化改革領導小組第十次會議發(fā)布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，同年10月，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳也出臺了“校園足球改革發(fā)展的意見”。這一切，為伊犁州校園足球運動的發(fā)展提供了政策依據，伊犁州足球運動在新疆足球發(fā)展歷程中，曾經取得過輝煌的歷史，為新疆競技足球培養(yǎng)了大批人才。在新時代，本地區(qū)校園足球運動的開展，不僅能激發(fā)青少年足球運動的激情和潛力，有效提高學生的身體素質，為足球人才提供有效的資源，而且對豐富本地區(qū)社會文化，培養(yǎng)更多的體育人口，起到積極作用。

1 伊犁州直小學校園足球運動開展狀況

采用文獻法、問卷調查法、訪談法對伊犁州直八縣兩市12所小學校園足球運動開展狀況進行調研，立足于“積極推進伊犁州小學校園足球建設與發(fā)展”這一特定視閾，分別從基礎理論、現實問題與具體對策層面進行研究。從提高和推進伊犁州小學校園足球體系建設需求的視角對現階段伊犁州小學校園足球開展現狀、困境、成因等問題進行調查與研究，旨在弄清伊犁州小學開展校園足球的基本情況、保障情況以及優(yōu)勢，洞悉影響伊犁州下屬小學開展校園足球的困境，并提出有針對性的建議，為相關部門的決策提供一定的參考依據。

2 伊犁州直小學校園足球發(fā)展影響的因素分析

2.1 學校領導對發(fā)展校園足球運動的意義認識待提升

調查發(fā)現，伊犁州直小學校園足球開展的影響因素中，各學校的領導的重視程度的占比較大，近年來，教育部、教育廳相關部門先后關于校園足球運動的開展下發(fā)多次要求，作為學校的管理者，對校園開展足球運動的社會意義以及對學生身心健康成長過程中的作用認識不足，對校園足球運動的組織開展以及教師的工作積極性、學生和家長的參與程度、學校各部門對校園足球運動的支持力度都有較大的影響。在所走訪的學校中，存在不同縣市學校的校園足球運動開展參差不齊，領導重視的學校校園足球運動開展的井然有序，課外活動有保障，課余訓練形成常態(tài)，領導不重視的校園足球運動則浮于形式，忙于應付。

2.2 學生家長對學校開展足球運動的認知逐步提高

隨著黨的十九大的召開，健康文明生活方式的倡導，本地區(qū)雖然屬于經濟“欠發(fā)達”地區(qū)，廣大居民對體育、足球運動對青少年身心健康成長作用的認識也在逐步提高，多數小學生家長，接受過良好的教育，對子女良好行為習慣、健康的身體、團隊精神養(yǎng)成的期待也在逐步提升，客觀上也支持了校園足球運動的開展，傳統的以文化知識學習為主的思想，正在悄然改變，對學生參加校園足球運動給予了積極的支持。

2.3 教師水平、業(yè)務能力偏低，校園足球運動開展整體水平待提高。

在調研過程中發(fā)現，伊犁州小學體育教師缺乏的現象還存在，小學女體育教師占比較大，男教師較少，被調研的小學中男性體育教師在日常的工作中兼任學校其他事務性工作的情況成為普遍現象，女性教師專業(yè)多數不是足球方向，對于足球的知識和技能，僅僅停留在大學階段普修水平，對于足球運動一知半解，缺乏專業(yè)理論知識和技能水平，這也導致伊犁州小學足球專業(yè)師資力量不能滿足校園足球運動發(fā)展的實際，表現在伊犁州小學足球課程教學、課外足球活動、課余足球隊訓練的科學性、合理性有效性大打折扣。現今校園足球運動迎來了新的發(fā)展階段，更需要具備足球專業(yè)知識和能力的教師對學生對校園足球運動的開展進行正確指導和課余科學訓練，以實現既定目標。伊犁州地處祖國的西北角，經濟欠發(fā)達，小學體育教師的薪資對新近畢業(yè)的大學生誘惑力不足，各級小學受到編制困擾，大學生等待入編過程漫長，在崗的年輕教師流失現象頻發(fā)，這一系列問題使得當前伊犁州小學校園足球運動整體水平與新疆首府烏魯木齊市、全國發(fā)達地區(qū)小學校園足球運動有較大的差距。

2.4 課余足球運動隊參與足球競賽機會過少

伊犁州小學課余足球隊參與校園足球競賽的機會較少，主要是參加各市縣舉辦的比賽，伊犁州由于面積大，各縣市距離遠，參加一次比賽耗費的時間、經費、精力非常人所能想象的，隊員又是小學生，出行交通安全、飲食安全也成為各縣市難以組織學生參賽的因素之一，通過調查，僅2所小學（為足球特色學校）參加過新疆維吾爾自治區(qū)教育廳組織的比賽，伊寧縣1所鄉(xiāng)村學校代表新疆參加國際比賽，在中央電視臺舉辦的誰是球王的比賽中，1個縣選拔了所屬縣各個學校的優(yōu)秀隊員參加比賽。學校之間的友誼賽的頻率也不高，每學期2次的較多，校園足球運動開展好的可以做到每學期3次以上，對于伊犁州小學足球運動員來說，缺少提高實戰(zhàn)能力、心理素質的機會，也影響本地區(qū)小學校園足球運動整體水平的提高。

2.5 經費有效監(jiān)管缺失，作用發(fā)揮不理想。

《學校體育工作條例》明確要求：“各級教育行政部門和學校要切實保證學校體育經費投入，把學校體育專項經費納入年度教育經費預算，并做到與教育總經費的增長實行同步增長。中小學校的公用經費要按一定的比例專項用于學校的體育工作”，教育部《關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》中指出：“要多方面探索經費注入，積極尋求市場參與和社會力量的支持”。當前伊犁州小學校園足球經費支持以政府支持為主，同步增長落實不好，標準多年不變，在被調研的學校中，經費挪用現象還存在，尤其是農村學校較為普遍，伊犁州屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，農牧業(yè)為主，社會力量對校園足球運動的支持非常有限，導致校園足球活動質量不高，教師的積極向不高，為應付檢查調研而作秀的現象在部分學校依舊存在。資金不足使得場地得不到有效維護，器材購置質量低廉，這些都不同程度影響校園足球運動的開展。

2.6 校園足球運動安全保障意識及措施待重視與完善。

體育運動與運動損傷是一對孿生兄弟，避免運動損傷，保障參與者的健康水平，是體育運動開展必須重視的一個部分，既需要體育教師提高課堂及課余訓練的預防手段，也需要一定的制度保障，為此，《關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》中明確要求“學校應完善保險制度，解除學生、家長、學校三者的后顧之憂?！痹L談得知，在伊犁州小學校園足球運動開展的過程中，安全開展運動意識淡薄，除了參加正規(guī)比賽會要求學生購買意外傷害保險。多數學校日常學生參與足球訓練沒有預防意外傷害制度與預案，管理部門在校園足球運動開展專項檢查過程中，忽視安全這個環(huán)節(jié)，學校自身也對場地設施存在的安全隱患排查和修繕不及時，對學生進行運動安全和自我保護教育不夠，安全措施不到位，安全教育重視不夠，會導致家長和學生對足球運動造成誤解，影響學生參與校園足球運動的積極性。

3 伊犁州直小學校園足球運動開展策略建議

3.1 抓住機遇，完善管理機制，促進校園足球運動高效發(fā)展

伴隨著我國經濟的快速發(fā)展，人民的需求已經從基本的物質需求，轉向精神、文化的需求，體育事業(yè)也從重視競技體育的舉國體制向重視全民健康、體育產業(yè)方面轉型，體育人口的培養(yǎng)是不可忽視的環(huán)節(jié)。在這個大背景下，伊犁州學校體育運動也迎來了快速、高質量發(fā)展的機遇，校園足球運動的開展，國家、自治區(qū)頒布了一系列發(fā)展校園足球運動的文件，委校園足球運動開展提供了政策支持，伊犁州教育局管理部門對校園足球的重視度越來越高，但是目前伊犁州直小學校園足球的發(fā)展與既定目標差距較大，原因之一是部分學校領導對此項工作的重視度不高，落實不到位，建議相關管理部門，出臺和完善管理制度，抓落實，獎懲分明，激發(fā)伊犁州直小學學校領導發(fā)展校園足球的積極性，以期伊犁州校園足球發(fā)展水平更上新臺階。

3.2 營造足球文化氛圍，形成合力，激發(fā)學生興趣，提高參加的積極性。

文化氛圍具有潛移默化的特點，伊犁州廣大民眾多年來有喜歡足球參與足球運動的傳統，適逢我國體育事業(yè)轉型，將校園足球作為體育事業(yè)發(fā)展的基礎工程，健康文明生活方式成為人民閑暇生活的主流文化，各種校內、校外需求疊加的機遇，構建獨特的校園足球文化，在校園足球文化建設上加大力度，用隱形的或是顯性的方式進行宣傳，利用電視廣播媒體宣傳足球運動的正能量，組織足球相關的大型活動等方式，讓校園足球文化成為隱形助推校園足球發(fā)展更上新臺階的有力助推器。

3.3 利用政策，依托高校，提升小學足球教師的水平

伊犁州小學部分體育教師足球的教學、訓練缺乏是影響本地區(qū)小學足球水平提高的因素之一，可充分利用國家對伊犁州支援的政策，組織小學相關教師集中學習，赴內地觀摩、考察、學習內地校園足球開展好的學校，進行交流，開拓視野、汲取經驗，還可以與本地區(qū)高校加強合作交流，邀請專業(yè)教師指導工作，派足球專項的學生定期去小學，參與校園足球運動的組織、訓練，一方面緩解師資缺乏的情況，另一方面，也給學生提供了實踐的機會，定期召集各個學校的校園足球的負責教師一起學習，一起交流日常工作中的體會和經驗，充分發(fā)揮大學師范學院的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮地方高校服務于本地區(qū)社會發(fā)展的功能。

3.4 結合實際，完善校園足球運動競賽，為學生提供更多的實戰(zhàn)機會，提升水平

校園足球競賽是檢驗校園足球運動成果的重要方式之一，同時也是學生體驗足球運動樂趣的最佳方式，結合小學生的身心發(fā)展特點?？筛母锖屯晟聘傎愺w系，以五人制比賽為主，按年級分組比賽，進行足球單項技術比賽如各種腳法的運球、不同部位的顛球、不同腳法的射門、簡單二人配合等單項競賽，即降低了難度，有有一定的競賽性，符合學生身心發(fā)展特點。

4 結束語

伊犁州地處祖國西北角，足球發(fā)展既有獨特的地緣優(yōu)勢，也存在制約發(fā)展的客觀因素，在全國人民齊心協力共筑中國夢的時代，伊犁州校園足球發(fā)展處于歷史上最好的發(fā)展時期，校園足球是基礎，是本地區(qū)學校體育的特色，也是本地區(qū)群眾體育、體育產業(yè)發(fā)展的基礎，需要集中各方面的力量使伊犁州校園足球更上下臺階。

[1]中國足球改革發(fā)展總體方案[N].人民日報,2015-03-17006.

[2]教育部等 6 部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見[J].體育教學,2015,35(9):4-6.

[3]體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃[N].中國體育報,2016-05-06(002).

[4]范海龍.中日德足球后備人才培養(yǎng)模式比較研究[D].上海師范大學，2013.

[5]黃山.我國校園足球可持續(xù)發(fā)展的若干問題研究[J]河北體育學院學報，2019（2）.

[6]王大鵬. 校園足球改革中政策工具的地域差異性研究[J].沈陽體育學院學報,2019(1):16-24.

[7]毛振明，劉天彪，臧留紅．論“新校園足球”的頂層設計[J].漢體育學院學報，2015，49(3):58-62．

[8]賀新奇，劉玉東.我國“校園足球”若干問題再探討[J]．北京體育大學學報，2013，36(11):108-113．

Analysis of the Causes of the Dilemma of the Development of Campus Football in Primary Schools in Yili Zhou and the Supporting Strategies to It

LU Zhongwen, etal.

（Yili Normal University, Yining 835000, Xinjiang, China）

2017年新疆維吾爾自治區(qū)教育綜合改革試點項目，伊犁州直小學校園足球發(fā)展與建設實踐性研究（XJJG201723）。

蘆忠文（1967—），碩士，教授，研究方向：體育教學與訓練。