李倩

中圖分類號：F243 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-130-01

摘 要 新形勢下，國有企業(yè)開展廉潔風險防控工作是建立健全懲防腐敗體系建設、推進反腐倡廉工作的必然要求，本文結合企業(yè)實際，通過調研，分析了企業(yè)廉潔風險防控工作的重要性，提出企業(yè)廉潔風險防控工作的建議，為積極探索和有效防控企業(yè)廉潔風險提供了設想。

關鍵詞 廉潔風險 防控 思考

新時期下，推進崗位廉潔風險防控機制，要切實加強對公司權力運行重要領域、重點部門和關鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，增強公司各崗位廉潔風險防控工作的針對性和有效性，強化干部員工廉潔從業(yè)意識，規(guī)范權力運行，不斷提高預防預控的能力和水平。

一、深度認識廉潔風險防控的重要性

（一）開展廉潔風險防控是腐敗倡廉的必要環(huán)節(jié)

開展廉潔風險防控工作是新時期中央紀委為應對反腐倡廉工作形勢，實行廉政風險防控的目的，在于堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，加大預防腐敗力度，增強預防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性，進一步提高反腐倡廉建設水平。

（二）開展廉潔風險防控是企業(yè)健康發(fā)展的必然過程

風險防控工作是促進領導干部管好干部、帶好隊伍的有效方法，也是領導干部履行“一崗雙責”的有力抓手；也是促進領導干部、關鍵崗位人員廉潔從業(yè)的有效措施，也是從根本上保護干部的具體體現(xiàn)。

（三）開展廉潔風險防控是預防在前的具體體現(xiàn)

通過深化反腐倡廉宣傳教育，排查廉政風險點，讓領導干部和行使公權力的人員實現(xiàn)源頭上的自覺防范。通過針對權力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預防，超前防范，可以有效實現(xiàn)監(jiān)督關口的前移。

二、廉潔風險防控工作中的問題表現(xiàn)及成因分析

（一）思想認識不夠到位

一是領導干部重視程度不夠，認為生產(chǎn)型單位只重視產(chǎn)量和安全就行，廉潔風險防控不太重要。二是職工思想上存在認識誤區(qū)，認為廉潔風險是紀委管的事，根本沒有涉及到崗位風險。

（二）制度機制不夠完善

一是雖然建立了一些制度，但沒有形成規(guī)范的工作機制，與行政工作也不能深度融合。二是職能人員在工作中有點“亂撞”的現(xiàn)象，缺乏廉潔風險防控的專業(yè)化和系統(tǒng)性培訓工作。

（三）工作重點不夠突出

一是在長效工作開展中堅持的不夠，如月度檢查、通報及作風與人事任免的掛鉤上。二是對各崗位的風險點確定的不夠準確，結果導致工作重點不突出，工作成效甚微。

（四）防控措施不夠有力

關鍵領域重點部門和行使公權力人員的高度警覺和思想防范欠缺，制度制約、崗位相互間的監(jiān)督制約及舉報處置措施欠缺。

三、推進廉潔風險防控機制建設的對策與建議

（一）制定嚴密的制度流程，促進以制度管權管事管人

一是在制定廉潔風險防控制度中要堅持求實（結合實際）、求細（細化工作環(huán)節(jié)）、求新（創(chuàng)新突破）為原則。如對崗位的風險點的查找和定級，要與生產(chǎn)實際、崗位實際和業(yè)務分工相機合。二是要把上級的方針政策貫穿當中，達到落實和工作開展相結合，把政策用制度固定下來。三是制度要以管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞著手，有針對性的建章立制。四要把制度建設向新領域及盲區(qū)延伸，如及時結合企業(yè)發(fā)展實際，針對崗位的設計和業(yè)務范圍的擴展，將制度向更廣的空間拓展，真正達到把制度要求轉化為自律要求，把制約轉化為自覺，形成“不愿為”的自律機制。

（二）強化思想教育宣貫，扎牢思想防線的“總開關”

一是加大風險防控思想教育力度，建立長效宣貫機制，將風險防控納入日常思想教育工作中，并逐步加大比例；二是加大黨委中心組及基層黨支部在黨員中的宣貫力度，做到擴大覆蓋面，宣貫入人心；三是利用正反典型案例，結合企業(yè)各種媒體平臺，加大政策、工作部署等宣傳力度；四是結合關鍵崗位、關鍵職工思想動態(tài)，加大警示教育、談心談話工作力度。通過一系列的思想教育，形成“不能為”的防范機制。

（三）強化信息化的手段運用，豐富防控措施和方法

在風險防控工作中，一是強化現(xiàn)代信息溝通平臺，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、短微信平臺、辦公OA 等現(xiàn)代信息技術，逐步形成全方位的防控網(wǎng)絡，使黨員干部職工通過最便捷的方式受到監(jiān)督，進而提高監(jiān)督力度和效果。二是要堅持規(guī)范在前、預防在先、著眼防范，實現(xiàn)由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉變，由程序監(jiān)督向過程監(jiān)督轉變，通過日常監(jiān)督檢查等措施，實現(xiàn)柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督的逐步轉變，形成“不敢為”的守法機制。

（四）建立健全四個管理體系，縱橫開展好防控工作

著重建立健全風險排查、預警、管理、監(jiān)控四個體系入手，建立健全廉潔風險防控管理體系。一是通過“自己找、領導提、群眾幫、集體定”的排查方式，全面查找廉潔風險點，為開展防控工作打好基礎；二是針對重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，建立預警機制，及時化解廉潔風險，防患于未然；三是完善涉及重大決策、權力行使、業(yè)務處置等相關業(yè)務制度，建立高風險崗位準入制度和輪崗交流制度，提高防控工作水平；四是將風險防控與績效考核相掛鉤，通過簽訂廉政責任書、廉政承諾等壓實廉潔責任，注重日常監(jiān)督監(jiān)控，形成“不必為”監(jiān)督制約機制。