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        江蘇教育現(xiàn)代化之未來樣態(tài)

        2019-11-25 02:59:22馬曉燕
        江蘇教育 2019年20期
        關(guān)鍵詞:新樣態(tài)包容開放

        【摘 要】中國特色社會主義步入新時代,江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)迎來了新的歷史起點。展望未來,江蘇教育現(xiàn)代化必將是更加公平更為優(yōu)質(zhì)的教育,更加開放更為包容的教育,更加智慧更具活力的教育?!肮健焙汀百|(zhì)量”代表了教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和核心價值,“開放”和“包容”則屬現(xiàn)代化教育的體系架構(gòu),“智慧”和“活力”能夠為未來的江蘇教育現(xiàn)代化之路提供強大的動力和支撐。

        【關(guān)鍵詞】江蘇教育現(xiàn)代化;新樣態(tài);開放;包容

        【中圖分類號】G520? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號】1005-6009(2019)74-0068-03

        【作者簡介】馬曉燕,江蘇教育現(xiàn)代化研究院(南京,210000)助理研究員,博士。

        教育現(xiàn)代化始終是江蘇人民的孜孜追求,是指引江蘇教育改革與發(fā)展的鮮明旗幟。20世紀(jì)90年代初,江蘇敢為人先,率先在全國推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)試點。短短20余年,江蘇教育現(xiàn)代化歷經(jīng)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、以縣域為重點和全省整體推進(jìn)的三個重要發(fā)展階段,各級各類教育改革發(fā)展取得巨大成就。當(dāng)下,中國特色社會主義步入新時代,江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)迎來了新的歷史起點,《中國教育現(xiàn)代化2035》和《江蘇教育現(xiàn)代化2035》的頒布描繪了新時期教育現(xiàn)代化建設(shè)的美好藍(lán)圖。翹首展望,江蘇教育現(xiàn)代化的未來新樣態(tài)愈發(fā)清晰。

        一、更加公平更為優(yōu)質(zhì)

        “公平”和“質(zhì)量”是教育現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和核心價值,從世界范圍來看,也是現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢和主旋律?;A(chǔ)教育階段,任何削峰填谷,以損害教育質(zhì)量來維護(hù)教育公平的做法都是不明智的。要實現(xiàn)更加公平更加優(yōu)質(zhì)的教育需要把握以下要點:

        1.補齊短板,保障底線公平。

        教育現(xiàn)代化的底線公平是全納的,旨在保障每個人平等的受教育機(jī)會。當(dāng)前我省在保障教育底線公平方面仍顯不足,從各學(xué)段來看,我省學(xué)前教育明顯存在短板,各地學(xué)前教育資源普遍緊缺,部分地區(qū)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給面臨較大壓力,隨遷子女、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、殘疾兒童等弱勢群體的受教育權(quán)利的保障水平尚需進(jìn)一步提升。為此,《江蘇教育現(xiàn)代化2035》明確提出大力發(fā)展公辦幼兒園,鼓勵地方政府通過政府補貼、購買服務(wù)等方式扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園,2035年我省普惠性幼兒園覆蓋率將達(dá)到90%。針對外來人口大量流入的地區(qū),《江蘇教育現(xiàn)代化2035》提出要加快學(xué)校建設(shè),有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給,堅持免試就近入學(xué),保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。同時針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生建立個性化幫扶機(jī)制,確保不因?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。普及殘疾兒童少年15年教育,構(gòu)建以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門等形式為補充的特殊教育發(fā)展格局。

        2.堅持公平與質(zhì)量并舉。

        任何高水平的教育現(xiàn)代化,都是教育公平和教育質(zhì)量的高度統(tǒng)一。因此,未來教育現(xiàn)代化的推進(jìn),一方面要加快促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量基礎(chǔ)上的教育公平;另一方面要以優(yōu)質(zhì)帶動公平。進(jìn)一步擴(kuò)大對薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源供給,完善優(yōu)質(zhì)教育資源供給機(jī)制,有效縮減義務(wù)教育階段存在的區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際的教育發(fā)展差距。《江蘇教育現(xiàn)代化2035》明確要求健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)校教師實行縣管校聘、交流輪崗常態(tài)化。通過集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校共同體建設(shè)、城鄉(xiāng)對口幫扶等方式扶持農(nóng)村學(xué)校,辦好家門口的學(xué)校,提升基本公共服務(wù)均等化水平。2035年,縣域義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)將在2017年小學(xué)0.65、初中0.55的基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減到0.3以內(nèi)。

        3.要樹立全面的教育質(zhì)量觀。

        教育的高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強省的基本表征,也是新時代新階段教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題和核心任務(wù)。教育現(xiàn)代化的未來圖景中,何為教育的高質(zhì)量高水準(zhǔn)?一方面表現(xiàn)為客觀的顯性的指標(biāo),根據(jù)《江蘇教育現(xiàn)代化2035》要求,我省要建成世界先進(jìn)水平的教育質(zhì)量高地,中小學(xué)教育質(zhì)量走在相關(guān)國際評價前列。另一方面更為重要的是隱性的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),高水平高質(zhì)量的教育,教育自身發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相契合,與人的全面發(fā)展的需求相契合。高質(zhì)量的人才不僅僅是外在的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),更重要的是內(nèi)化于心的品質(zhì)和素養(yǎng),如應(yīng)具有家國情懷、理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng),要有完備的心靈、寬大的心胸、不竭的學(xué)習(xí)興趣和勇敢的批判質(zhì)疑精神等,正是這些隱性的教育內(nèi)涵要素培育滋養(yǎng)了教育事業(yè)發(fā)展的寬度和厚度,成為推動教育可持續(xù)發(fā)展的強大內(nèi)生力量。

        二、更加開放更為包容

        如果說“公平”和“質(zhì)量”是現(xiàn)代化教育自身的本質(zhì)特征,“開放”和“包容”的教育則屬現(xiàn)代化教育的體系架構(gòu)。現(xiàn)代化的教育體系必定是開放性的,更加開放更為包容的教育意味著以下要點:

        1.堅持和擴(kuò)大教育對外開放。

        近年來伴隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn),我省教育對外開放力度不斷加深,江蘇教育的國際影響力持續(xù)提升,但相比國際先進(jìn)水平仍有較大差距。未來的教育現(xiàn)代化建設(shè),一方面要引進(jìn)世界一流高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、教育研究機(jī)構(gòu),創(chuàng)新中外合作辦學(xué)發(fā)展模式和路徑,建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目,以更好地滿足人民群眾對國際教育資源的需求。另一方面,要能充分利用國際優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)急需人才,進(jìn)一步擴(kuò)大公派留學(xué)和教師海外研修規(guī)模。

        2.促進(jìn)教育與社會的開放融通。

        越是現(xiàn)代化,教育系統(tǒng)越不能成為封閉的象牙塔,它與其他社會子系統(tǒng)之間的開放和融合將愈發(fā)明顯。未來的教育現(xiàn)代化,應(yīng)形成全社會共籌、共建、共謀、共享教育的格局。與此同時,面對終身學(xué)習(xí)的時代浪潮,教育系統(tǒng)應(yīng)該面向和包容每一個人的學(xué)習(xí)需求,除了學(xué)校教育,社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)也應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)全面的完整的人的功能,教育與社會之間不僅僅是教育資源的開放和共享,教育和學(xué)習(xí)的屬性更是應(yīng)滲透到社會的每一個角落,使處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會得以真正確立。

        3.實現(xiàn)教育體系內(nèi)部貫通銜接。

        教育系統(tǒng)內(nèi)各學(xué)段之間、各種類型教育之間應(yīng)互融互通、有效銜接。長期以來,由于交叉管理和體制分割,教育系統(tǒng)內(nèi)部各類教育組織形式之間自成一體,沒有形成功能合理的一體化的教育體系,無法形成學(xué)習(xí)者多種形式的學(xué)習(xí)和成才通道。為此,《中國教育現(xiàn)代化2035》提出要打通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的障礙,通過完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度,暢通轉(zhuǎn)換渠道,使公民能夠在工作、學(xué)習(xí)之間實現(xiàn)自由轉(zhuǎn)換。要進(jìn)一步促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的融合,鼓勵普通高中開設(shè)職業(yè)課程,建設(shè)一批綜合高中,推進(jìn)高中階段教育的融合一體。要加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,擴(kuò)寬中職學(xué)生的升學(xué)渠道,搭建促進(jìn)人的多向度發(fā)展和多通道成才的人才成長立交橋。

        三、更加智慧更具活力

        面向未來的教育必定是更加智慧更具活力的教育,“智慧”和“活力”能夠為未來的江蘇教育現(xiàn)代化之路提供強大的動力和支撐。

        1.面向未來的教育是更加智慧的教育。

        伴隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展,并逐步向教育領(lǐng)域滲透,教育教學(xué)方式、教學(xué)組織形式以及教育形態(tài)將會發(fā)生深刻的變革,智能化的教育環(huán)境將日益凸顯現(xiàn)代化教育的智慧屬性。教育信息化技術(shù)具有突破時空限制、快速復(fù)制傳播、呈現(xiàn)方式生動直觀等獨特優(yōu)勢,因此場景式、體驗式、沉浸式等突破傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式得以實現(xiàn)。基于大數(shù)據(jù)分析,能夠精準(zhǔn)制訂符合學(xué)生發(fā)展需求的個性化培養(yǎng)方案。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),優(yōu)質(zhì)教育資源將實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育全覆蓋,利用在線教育平臺,終身學(xué)習(xí)將真正成為現(xiàn)實。由此可見,智慧教育能夠為全面提高教育公平和教育質(zhì)量,為推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,為實現(xiàn)面向人人、隨時隨地終身學(xué)習(xí)提供一種全新的物質(zhì)化和技術(shù)化的解決路徑,為教育現(xiàn)代化的全面深層推進(jìn)提供了廣闊空間。

        2.面向未來的教育是更具活力的教育。

        教育主體活力的激發(fā)和不斷釋放依賴于持續(xù)深入地推進(jìn)教育體制機(jī)制的變革。

        首先,學(xué)校辦學(xué)要有活力。要真正給學(xué)?!八山墶?,讓學(xué)校放開束縛、自主發(fā)展。要全面推進(jìn)教育簡政放權(quán),加大教育領(lǐng)域“放管服”改革力度,建立健全教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,明確政府與學(xué)校的職權(quán)邊界,降低對學(xué)校的不必要的行政干預(yù),減少各類檢查、評比、督導(dǎo),還學(xué)校辦學(xué)管理自主權(quán)、用人權(quán)、專業(yè)權(quán)。

        其次,教師成長要有活力。要不斷深化教師管理體制改革,完善教師崗位設(shè)置和職稱評審制度,建立健全教師激勵機(jī)制,完善教師績效工資制度和分配辦法,有效發(fā)揮績效激勵的導(dǎo)向作用,加大教師表彰力度,不斷提高教師社會地位和職業(yè)聲望,增強教師職業(yè)吸引力。完善教師培訓(xùn)體系,使教師的專業(yè)發(fā)展成為其自覺主動的追求和行動。

        最后,學(xué)生發(fā)展要有活力。要進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)模式的變革,注重保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心和學(xué)習(xí)興趣,激勵學(xué)生敏于求知,勤于學(xué)習(xí),善于思考,勇于實踐,敢于創(chuàng)新。要通過完善招生考試制度等,切實有效減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān),營造和諧寬松的教育氛圍,賦予學(xué)生自主發(fā)展的空間,使學(xué)生具有主動學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的動力和能力。

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