崔玫瑰 上海師范大學(xué)體育學(xué)院

一、社區(qū)志愿服務(wù)概述

對(duì)志愿服務(wù)的含義，國內(nèi)外也有很多表述，《中國志愿服務(wù)大辭典》界定為：廣義上指造福近親屬外的他人(個(gè)人或團(tuán)體)或環(huán)境的所有活動(dòng)。狹義的是指無償為非營利機(jī)構(gòu)工作。又稱志愿工作(volunteerwork)。志愿服務(wù)事業(yè)起源于西方，在西方有著悠久的發(fā)展歷史，而現(xiàn)代意義上的社區(qū)志愿服務(wù)首先產(chǎn)生于十九世紀(jì)初的英國。現(xiàn)在，社區(qū)志愿服務(wù)已經(jīng)成為國外志愿服務(wù)最重要的、最不可或缺的形式之一。2014年2月，首次從國家層面給予了志愿服務(wù)發(fā)展制度上的保障。在國家和社會(huì)的共同努力下，我國的社區(qū)志愿服務(wù)取得了一定的成績和進(jìn)步。[3]

二、主要問題

(一)社區(qū)居民志愿服務(wù)參與度不高

在社區(qū)建設(shè)工作中，社區(qū)居民志愿者起著重要的輔助作用，其參與積極性、參與狀態(tài)，對(duì)于各類城市文脈社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，具有決定性效果。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國社區(qū)居民的參與積極性并不高，從總體來看，他們雖然有參與的意愿，但是實(shí)際參與率并不高。同時(shí)，居民的參與方式相對(duì)被動(dòng)，盡管不排除個(gè)別居民、個(gè)別地區(qū)的參與積極性較高，從總體來看，依然是動(dòng)員式參與模式為主，為了解決上述問題，必須要采取有效方式來提高志愿者參與積極性。

(二)社區(qū)志愿服務(wù)參與比例小，以年齡老化，低學(xué)歷，女性為主

數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年，全國正式備案登記的志愿者服務(wù)組織數(shù)量共計(jì)18萬個(gè)，盡管志愿者服務(wù)組織數(shù)量不斷增加，但是從總體來看，數(shù)量還是不足，服務(wù)能力有待提升，與人民期望的距離還存在一定的差異?，F(xiàn)有的服務(wù)組織規(guī)模偏小，注冊(cè)資金少，缺乏固定的場所，由于缺乏登記必備條件，大多數(shù)組織都未按照要求主動(dòng)登記，如何提升志愿者參與度，是下一階段需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

(三)社區(qū)志愿服務(wù)人員積極性不高，影響社區(qū)居民體驗(yàn)

志愿服務(wù)是基于社會(huì)發(fā)展誕生，在新中國成立之后，我國開始推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這種體制是由政府作為主導(dǎo)，缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)內(nèi)容單一，辦事效率也不高。志愿者服務(wù)組織是典型的非盈利性組織，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，一直沒能得到發(fā)展與壯大，究其根本原因，是由于制度和民眾的扶持有限，為了解決上述問題，必須要突破傳統(tǒng)管理體系，采取行之有效的方式提高居民的參與積極性，應(yīng)用好現(xiàn)有資源，以此來構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、建議

(一)建立社區(qū)微信平臺(tái)志愿服務(wù)注冊(cè)體系和積分制度

微信公眾平臺(tái)與每一個(gè)人的生活都有密切聯(lián)系，如今已經(jīng)得到大多數(shù)民眾的認(rèn)可，微信公眾平臺(tái)在信息的傳播上起著重要作用。微信公眾平臺(tái)包括服務(wù)號(hào)、訂閱號(hào)組成，前者只有組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以注冊(cè)，后者則任何人都可以注冊(cè)，注冊(cè)完畢后，可以便利的利用后臺(tái)來編輯、組織信息，發(fā)送給訂閱者。社區(qū)可以通過微信平臺(tái)，建立社區(qū)志愿服務(wù)服務(wù)號(hào)，類似銀行微信公共平臺(tái)一樣，每個(gè)注冊(cè)者有個(gè)自己的賬戶，社區(qū)可以定期發(fā)送志愿服務(wù)活動(dòng)信息，信息會(huì)第一時(shí)間讓注冊(cè)者看到，注冊(cè)者可以直接網(wǎng)上報(bào)名參加，簡單，快捷。同時(shí)，服務(wù)號(hào)的界面都有一項(xiàng)“我的賬戶”，注冊(cè)者參加一次，賬戶將會(huì)加一分，以此累計(jì)。建立類似于銀行服務(wù)的社區(qū)志愿服務(wù)注冊(cè)體系和積分管理制度，便于管理和激勵(lì)。傳播速度快、影響面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的微信平臺(tái)勢必給管理者和注冊(cè)者都帶來極大的方面。

(二)充分利用學(xué)校學(xué)生資源，建立社區(qū)與學(xué)校聯(lián)動(dòng)模式

在美國，有大量的大學(xué)生志愿者，在美國的大學(xué)中，志愿者是一門必修課程，人人都可以成為志愿者，因此，美國大學(xué)生參與這項(xiàng)活動(dòng)的積極性也非常高。在美國，還有這樣的規(guī)定，中學(xué)階段的學(xué)生要考入理想的大學(xué)，需要在規(guī)定的三年時(shí)間內(nèi)完成40小時(shí)以上的志愿服務(wù)，如果要上更好的學(xué)校就必須參加更多的志愿服務(wù)。學(xué)校擁有豐富的專業(yè)教師資源和學(xué)生資源，高校提供優(yōu)秀學(xué)生志愿者讓志愿服務(wù)在社區(qū)落地，社區(qū)為高校學(xué)生參加公益實(shí)踐提供基地，促進(jìn)優(yōu)秀學(xué)生志愿者在高新區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，共同服務(wù)社區(qū)居民和企業(yè)，形成合作共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系，中小學(xué)生可以參與力所能及的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，如小朋友陪孤寡老人聊天等。學(xué)校將學(xué)生參加社區(qū)志愿活動(dòng)納入評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)考核。

(三)積極倡導(dǎo)社會(huì)以慈善、募捐、政府撥款、企業(yè)贊助等形式建立社區(qū)志愿服務(wù)基金會(huì)，以保障社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)各項(xiàng)的有效開展

組織志愿服務(wù)工作，實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目，無疑需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。因此，籌集服務(wù)資金是保證志愿服務(wù)工作正常運(yùn)行的一項(xiàng)重要任務(wù)。其主要途徑有政府資助、民間捐助和商業(yè)交易等。有相當(dāng)一部分志愿服務(wù)組織既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，也沒有地方政府的財(cái)政支持，經(jīng)費(fèi)問題大多數(shù)情況下是依靠一些社會(huì)愛心人士捐助或是靠志愿服務(wù)者自己想辦法解決，這也是當(dāng)前各級(jí)志愿服務(wù)組織所面臨的一個(gè)共同難題。除了政府支持以外，社區(qū)可以采取積極參與拉動(dòng)贊助，社區(qū)是一個(gè)大集體，團(tuán)結(jié)就是力量，如社區(qū)可以統(tǒng)一采購某一品牌的日用品等，并協(xié)商要求其品牌贊助社區(qū)的志愿活動(dòng)，同時(shí)倡導(dǎo)企業(yè)號(hào)召員工參與社區(qū)志愿活動(dòng)，社區(qū)志愿服務(wù)靠大家，只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)時(shí)間，參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)會(huì)更加和諧美好。