文/中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所 紀(jì)毓昭 張敬峰

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部承擔(dān)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，充分發(fā)揮黨支部的政治功能和服務(wù)功能，有助于黨支部的建設(shè)與發(fā)展。

一、提高站位，發(fā)揮黨支部政治功能

黨的十九大報(bào)告指出，要突出基層黨組織的政治功能。黨支部作為黨的組織延伸到基層的重要載體，無疑成為在基層發(fā)揮政治功能的主要擔(dān)當(dāng)，確保成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

（一）堅(jiān)持政治屬性。政治屬性是政黨的本質(zhì)屬性，作為馬克思主義政黨，從《共產(chǎn)黨宣言》刊發(fā)那天起，就明確了共產(chǎn)黨具有“工人階級(jí)政黨”“工人階級(jí)先鋒隊(duì)”“全心全意為人民服務(wù)”等政治屬性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，黨支部必須堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，結(jié)合新時(shí)代大數(shù)據(jù)、移動(dòng)新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，組織黨員每月開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，用馬克思主義理論武裝頭腦，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，滌蕩思想靈魂，挺起共產(chǎn)黨人精神脊梁；從政治使命出發(fā)，站在政治高度觀察、分析、解決問題，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

（二）履行政治職責(zé)。黨支部按照黨章的功能定位，在黨內(nèi)擔(dān)負(fù)起發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，要以組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)、黨員隊(duì)伍培養(yǎng)、黨費(fèi)交納、學(xué)習(xí)筆記等有效載體，促使黨員教育管理監(jiān)督既嚴(yán)又實(shí)，凝聚起黨員的力量，守住黨的理論、路線方針政策、決策部署貫徹落實(shí)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。在黨外擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，要以品牌創(chuàng)建為抓手，把黨的理論宣傳好，把黨的聲音傳達(dá)好，把黨的政治主張落實(shí)好，做好上級(jí)黨組織的“傳聲筒”；要把群眾的困難與疾苦放在心上，想其所想、思其所思，把做好群眾工作作為黨支部工作的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)黨建工作與行政工作的深度融合和有效落地。

（三）發(fā)揮政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治是馬克思主義執(zhí)政黨的根本要求。強(qiáng)調(diào)政治引領(lǐng)，需要不斷完善“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化機(jī)制，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行民主集中制，正確使用民主集中、批評(píng)與自我批評(píng)的政治生活方式；在組織活動(dòng)中突出黨性鍛煉，促使黨員不斷提高政治覺悟和政治能力，增強(qiáng)角色意識(shí)，在工作、家庭、社會(huì)不同的角色表現(xiàn)中體現(xiàn)出對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為群眾服務(wù)的根本政治擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)調(diào)政治引領(lǐng)，要發(fā)揮“標(biāo)桿作用”，用堅(jiān)強(qiáng)的支部堡壘、過硬的干部標(biāo)桿、鮮艷的黨員旗幟，引領(lǐng)基層各項(xiàng)工作以黨的政治路線為指導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，以國家的發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)，將基層與個(gè)人發(fā)展設(shè)想融入其中。

二、系緊紐帶，強(qiáng)化黨支部服務(wù)功能

黨的十八大報(bào)告指出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。黨支部作為黨的組織在基層的最小單元，無疑是基層的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘，在新時(shí)代不能只講政治功能，不要服務(wù)功能，只有把服務(wù)群眾作為黨支部做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能鞏固黨在基層的群眾基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化服務(wù)功能是黨支部組織功能準(zhǔn)確定位的要求。黨支部處在基層第一線，建設(shè)服務(wù)型組織的核心是服務(wù)，關(guān)鍵是把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中。一要把握“做什么”，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨支部要順應(yīng)群眾愿望，把工作重心落在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾，使國家的發(fā)展目標(biāo)成為黨員群眾的自覺追求。二要把握“怎么做”，要提升黨支部戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員服務(wù)基層的本事與能力，著眼于增強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)和愿望，以群眾滿意不滿意作為黨支部工作成效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。三要把握“依靠誰”，基層業(yè)績(jī)優(yōu)劣依靠的是廣大成員的共同努力，要收集民意、分析民情、回應(yīng)民聲，編織和系緊紐帶，夯實(shí)黨支部工作的群眾基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)功能是堅(jiān)持黨的根本宗旨的要求。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨支部的根本任務(wù)是推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、服務(wù)好群眾的根本利益，將立黨為公、執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在黨建實(shí)踐中。黨支部要結(jié)合基層發(fā)展，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚黨員力量，激活組織能量，倡導(dǎo)主流價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)、影響身邊的群眾；黨支部要不斷轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本，以群眾為中心，將黨員群眾在工作、生活中遇到的困難與問題吸納、整合、歸類，力求最大限度地予以協(xié)調(diào)和解決，服務(wù)于黨員和群眾日益增長(zhǎng)的新穎、多樣的需求；在社會(huì)變革中與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)黨支部存在于基層的價(jià)值和意義。

（三）強(qiáng)化服務(wù)功能是堅(jiān)持黨員主體地位和保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的要求。針對(duì)改革帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化多、就業(yè)方式改變多、黨員職業(yè)變動(dòng)多等情況，黨支部應(yīng)主動(dòng)減小社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，創(chuàng)新活動(dòng)方式、完善服務(wù)機(jī)制，組織黨員更多地參與黨內(nèi)活動(dòng)和工作事務(wù)，增強(qiáng)黨員的組織認(rèn)同感和歸屬感；尊重服務(wù)黨員的主體地位，保障黨員享有的義務(wù)和權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的積極性；教育黨員樹立模范帶頭意識(shí)，提升崗位爭(zhēng)先榮譽(yù)感和自豪感，強(qiáng)化服務(wù)理念，確保黨員思想意識(shí)領(lǐng)域具有共同的價(jià)值追求和理想目標(biāo)，以黨支部建設(shè)提高黨員的凝聚力和向心力，引領(lǐng)周圍群眾向黨員看齊，你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)，真正體現(xiàn)黨員的先進(jìn)模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

三、結(jié)語

政治功能是黨支部的根本屬性，是黨支部的魂；服務(wù)功能是黨支部的基本功能要求，是黨支部的根。兩者互不沖突、互不對(duì)立，是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，黨支部要用政治功能來引領(lǐng)服務(wù)功能，用服務(wù)功能來體現(xiàn)政治功能。黨支部也是離群眾最近的組織層級(jí)，要把服務(wù)作為組織的自覺追求和基本職責(zé)，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，贏得群眾對(duì)黨支部的信任和支持，黨支部方能扎實(shí)群眾基礎(chǔ)，真正地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為基層經(jīng)濟(jì)工作保駕護(hù)航。