文/浙江省玉環(huán)市人民醫(yī)院健共體集團 黃月紅

為響應(yīng)健康中國戰(zhàn)略，2018年初浙江玉環(huán)在全省率先建設(shè)市域健共體（其他縣市稱“縣域醫(yī)共體”），3家市級公立醫(yī)院、11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦保院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心全部參加改革，成立兩個健共體。玉環(huán)市人民醫(yī)院健共體集團，由玉環(huán)市人民醫(yī)院牽頭，市中醫(yī)院、兩家中心衛(wèi)生院及三家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共7家醫(yī)療機構(gòu)組成，實行集團化運作。健共體建成后，醫(yī)院規(guī)模增大，工作任務(wù)重，縣級醫(yī)院能力不足，管理難度增大。同時健共體建設(shè)涉及運行機制、醫(yī)保支付、薪酬分配等深層次利益格局的調(diào)整，改革的復(fù)雜性、敏感性、聯(lián)動性更加突出。黨建工作面臨的困難和矛盾層出不窮、紛繁復(fù)雜。面對新情況、新問題，找準黨建工作新定位，推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、健共體建設(shè)過程中黨建引領(lǐng)的作用

（一）思想引領(lǐng)。把健共體集團干部員工的思想統(tǒng)一到集團黨委的統(tǒng)一部署上來，正確引導(dǎo)干部員工攻堅克難、奮勇爭先，推動整體工作穩(wěn)健運營、持續(xù)發(fā)展。

（二）戰(zhàn)略引領(lǐng)。認真謀劃健共體集團的發(fā)展戰(zhàn)略、路徑和重點，確立中長期發(fā)展戰(zhàn)略，落實業(yè)務(wù)拓展途徑，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整重點，拓寬績效增長渠道，部署推動思想政治工作和健共體文化建設(shè)。

（三）精神引領(lǐng)。引導(dǎo)全體黨員自覺講黨性、重品行、做表率，樹立干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的進取意識，營造簡單清新的黨風、行風和企業(yè)文化，努力帶出一支作風優(yōu)良、能打硬仗的員工隊伍。

（四）服務(wù)引領(lǐng)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動員工為群眾提供精湛醫(yī)術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將黨建成果轉(zhuǎn)化為工作實績，把黨建成果轉(zhuǎn)化成醫(yī)院建設(shè)的動能。

二、主要做法

黨建工作是健共體建設(shè)的政治保障和強大動力，對提升健共體工作效率，推動健共體之間的融合發(fā)展有著重要作用。玉環(huán)市人民醫(yī)院健共體集團成立集團黨委，引領(lǐng)健共體建設(shè)試點工作，著力打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)黨建共同體。

（一）強基固本，夯實基礎(chǔ)強“定力”。集團把黨組織建設(shè)作為健共體健康發(fā)展的一項重要內(nèi)容抓緊抓實，加大人力、物力投入，夯實黨建工作基礎(chǔ)。1.配強組織班子。強化黨對健共體工作的領(lǐng)導(dǎo)，撤消醫(yī)院黨委，組建健共體集團黨委，制定集團章程，將黨的建設(shè)作為單獨一章寫入章程。健共體黨委班子明確分工，確保每個分院和黨支部有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用。下設(shè)黨政辦，具體負責健共體內(nèi)黨建工作?？傇汉头衷壕鋫潼h建專職人員，選拔優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干擔任各支部書記。2.建好活動陣地。按照“六有”標準，建設(shè)黨組織活動陣地。建立黨建長廓和黨務(wù)公開欄，把基層組織架構(gòu)、支部目標考核、黨員民主評議等量化考核情況全部上墻，讓每一位黨員明白自己要做什么、怎么做，接受群眾監(jiān)督。3.完善組織制度。建立健全黨委會議事規(guī)則、院長辦公會議議事規(guī)則、黨委書記和院長定期溝通制度，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨費收繳管理和黨員集體學(xué)習(xí)日等制度，促進黨員教育管理和黨內(nèi)生活的規(guī)范化、制度化。堅持把提升組織力作為重點，持續(xù)深入抓好基層黨組織標準化建設(shè)，推行“一院一品牌”工程，總院及分院均確定了自己的黨建品牌項目。推行“136”工作法，即每月召開黨支部委員例會，聽取工作匯報，提出工作要求；即根據(jù)季度“全面從嚴治黨目標清單”，開展一季一清落實情況，將黨建與重點工作融合，推進健共體建設(shè)；每半年召開一次支部書記抓黨建（意識形態(tài)）、人才工作、黨風廉政述職匯報會。將支部建在科室上，黨建考核目標量化，并將黨建納入科室目標考核，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。4.培優(yōu)黨員隊伍。堅持黨管干部、黨管人才。做好選人用人工作，中層干部實行公開競聘，落實“雙培養(yǎng)一輸送”機制，為優(yōu)秀員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺。探索發(fā)展“高知黨員”，大力吸收研究生以上高學(xué)歷、高級職稱人員發(fā)展為黨員，增強戰(zhàn)斗堡壘作用。成立紅色導(dǎo)師工作室，紅色導(dǎo)師定期開展黨建督查。支部書記享受中層待遇，列席每月的中層干部會議，科室出臺重大決策須經(jīng)支部書記簽字，確保黨建和中心工作同頻共振、同步推進。

（二）發(fā)揮作用，凝聚人心增“活力”。切實發(fā)揮政治核心作用，廣泛凝聚人心。1.筑牢信念。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，每月規(guī)范開展主題黨日活動，采取集中學(xué)習(xí)、黨課輔導(dǎo)、專題研討等形式扎實抓好理論學(xué)習(xí)，切實增強黨員的黨性意識。2.示范帶動。抓好“五好”黨支部創(chuàng)建和黨員“三亮三比”（亮身份、亮職責、亮承諾和比服務(wù)、比貢獻、比形象）活動。開展“黨員示范崗”“優(yōu)秀黨員”“優(yōu)秀醫(yī)生”“優(yōu)秀護士”等評選活動，挖掘先進典型，用高尚人格和出色業(yè)績?yōu)獒t(yī)院廣大職工做出表率。3.優(yōu)化服務(wù)。制定《關(guān)于全面加強健共體集團黨的建設(shè)工作的10條意見》，明確健共體黨建工作任務(wù)，并與等級醫(yī)院評審、省級資源雙下沉、智慧醫(yī)院等重點建設(shè)緊密相結(jié)合，著力完善工作統(tǒng)籌、聯(lián)動和長效等機制，形成了黨建強起來、人心聚起來、業(yè)務(wù)提起來的良好局面。

（三）強化互動，轉(zhuǎn)型發(fā)展聚“合力”。健共體總院與分院加強黨建工作經(jīng)驗共享，使黨建工作由“體內(nèi)循環(huán)”向“內(nèi)外循環(huán)”轉(zhuǎn)變，以達到“合作共贏、發(fā)展共享”的目的。1.黨建事務(wù)共商共議。制定統(tǒng)一的黨建共商共管機制，落實主題黨日制度、三會一課制度、民主評議制度、黨務(wù)公開制度等。在健共體框架下，分院在工作協(xié)調(diào)、紀律監(jiān)督、問題整改等方面與總院共同商議，齊抓共管，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建設(shè)性意見建議，切實提高健共體的工作成效。2.黨建平臺共建共享。集團全面實現(xiàn)資源共建共享，在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面給予分院大力支持，除了建成影像、檢驗、心電、病理、消毒供應(yīng)五大中心外，還推進智慧黨建建設(shè)，打造集團宣傳、教育、服務(wù)、管理等黨建平臺，充分發(fā)揮信息共享優(yōu)勢，推動黨建工作常態(tài)化、制度化。3.黨群文化共創(chuàng)共融。堅持以黨建引領(lǐng)健共體文化建設(shè)，用美好的愿景鼓舞人，用宏偉的事業(yè)凝聚人，用科學(xué)的機制激勵人，用優(yōu)美的環(huán)境熏陶人，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。在婦女節(jié)、護士節(jié)、醫(yī)師節(jié)全民健身月，聯(lián)合開展文體活動、文藝演出、技能比武等活動。以黨建帶團建，以黨建帶群建，開展先進職工之家、青年文明號、巾幗示范崗等創(chuàng)建活動。指導(dǎo)健共體分院做好醫(yī)院文化建設(shè)，完善黨員活動陣地、宣傳陣地、廉政文化墻等，豐富基層醫(yī)務(wù)人員精神文化。

（四）構(gòu)建和諧，服務(wù)發(fā)展添“動力”。集團黨委堅持服務(wù)醫(yī)院、服務(wù)患者、服務(wù)社會，使黨建工作為各項事業(yè)保駕護航。1.在健共體建設(shè)上下功夫。在健共體建設(shè)中，院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分院制度，每月定期到分院協(xié)助醫(yī)療管理，推進健共體管理同質(zhì)化。黨員干部帶頭在分院長期排班坐診，開展全?？坡?lián)合門診，組建家庭醫(yī)生服務(wù)支撐團隊。各黨支部突出專業(yè)特色，積極與分院結(jié)對，推進醫(yī)療同質(zhì)化，讓百姓享受到高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。2.在提升醫(yī)療能力上下功夫。黨委積極鼓勵醫(yī)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)，提高技術(shù)，將支部黨建工作與學(xué)科發(fā)展業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，將提升醫(yī)療技術(shù)水平的相關(guān)指標納入支部堡壘指數(shù)考核，制定重要指標戰(zhàn)略墻，形成“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”的局面。近兩年，反映醫(yī)院實力的三四類手術(shù)占比、DRGs、CMI值明顯提高，居全省73家二甲醫(yī)院前列。3.在服務(wù)患者上下功夫。設(shè)立黨員先鋒崗，圍繞“三好一滿意”“最多跑一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，強化服務(wù)理念，提升服務(wù)內(nèi)涵，方便患者就醫(yī)，讓群眾少跑路。構(gòu)建“黨群+健康”“黨群+醫(yī)療”“黨群+公益”等服務(wù)品牌，使活動真正成為黨員黨性鍛煉的“熔爐”。4.在服務(wù)社會上下功夫。聚焦“三服務(wù)”，設(shè)立醫(yī)心醫(yī)意黨員志愿服務(wù)隊，實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化，每位職工志愿服務(wù)時間量化，為廣大市民提供就診引導(dǎo)、健康咨詢服務(wù)。黨員積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)、健康宣教、醫(yī)院開放日活動，增進醫(yī)患關(guān)系。長期開展“生命接力”急救推廣萬里行，向社會普及心肺復(fù)蘇等急救技能。開展“顯微鏡課堂”和“醫(yī)學(xué)體驗課堂”，增進孩子對醫(yī)學(xué)的了解。與留守兒童和兒童福利院結(jié)對，開展扶貧助學(xué)，節(jié)假日為孩子們送去關(guān)愛，贏得了社會各界的普遍贊譽。

三、經(jīng)驗與探討

經(jīng)過探索實踐，我們認為開展黨建共聯(lián)活動，是創(chuàng)新黨組織建設(shè)、調(diào)動黨員積極性、凝聚群眾力量、著力解決熱點難點問題的有效途徑。發(fā)揮黨建引領(lǐng)，重點要做到以下“四點”：

（一）把好“方向盤”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委落實管黨治黨主體責任，把“兩個責任”扛起來，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，主動把黨建工作責任扛在肩上，抓在手上，落在行動上，使健共體建設(shè)目標同向、部署同步、工作同力、考核同責。

（二）系緊“安全帶”，持續(xù)用力抓基層打基礎(chǔ)。健共體改革工作方針政策貫徹落實，要將全面從嚴治黨落實落地，嚴抓基本組織、基本隊伍、基本制度，建立常態(tài)工作機制，搭建平臺載體，在“規(guī)定動作”上不打折扣，“自選動作”上注重特色，不斷增強吸引力與感染力。黨員教育管理突出黨性鍛煉，自覺在健共體建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，使支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。

（三）踩好“離合器”，推動黨務(wù)業(yè)務(wù)融合快速發(fā)展。健共體建設(shè)成效是黨建引領(lǐng)的檢驗標準。實踐證明，黨建工作做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，要讓黨建成為看得見的生產(chǎn)力。要樹立“以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，以發(fā)展業(yè)績檢驗黨建成效”的工作理念，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，做到兩者同頻共振，使黨建工作成為“紅色引擎”，有力推動各項中心工作順利開展。

（四）控好“油門”，為高質(zhì)量發(fā)展裝上“助推器”。強化政治功能，牢固樹立“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟”工作理念，將黨組織鍛造得更加堅強有力，促進黨建在健共體建設(shè)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、重大保障、攻堅克難等任務(wù)中加得上、加得好，讓黨員在本職崗位上、在專業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在業(yè)務(wù)服務(wù)中充分發(fā)揮攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)的先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)健共體高質(zhì)量發(fā)展。