徐輝

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）9-107-01

摘 要 我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記中十分重視行政管理，但卻忽視了不動(dòng)產(chǎn)登記的安全保障，進(jìn)而致使不動(dòng)產(chǎn)登記中的檔案管理質(zhì)量較差。如今，不動(dòng)產(chǎn)檔案管理逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而本文就將分析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的各項(xiàng)問(wèn)題，以供借鑒。

關(guān)鍵詞 不動(dòng)產(chǎn)登記 檔案管理 安全保障

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用

（一）增強(qiáng)社會(huì)公信力，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示

不動(dòng)產(chǎn)登記能夠準(zhǔn)確反映區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)歸屬權(quán)變更的情況，方便了信息查詢(xún)與應(yīng)用。在公示的過(guò)程中，可發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)檔案的作用。如實(shí)權(quán)與法律賦權(quán)出現(xiàn)不符情況，則需結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)檔案公示的基本原則，提高交易行為的有效性及合法性，維護(hù)物權(quán)交易主體的利益，推動(dòng)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，反映不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)概況

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案具有公示的特征，這也充分證明不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)檔案可向社會(huì)大眾公開(kāi)。如不動(dòng)產(chǎn)雙方主體處于交易階段，則可在主動(dòng)查詢(xún)中全面了解交易物權(quán)信息，提高不動(dòng)產(chǎn)檔案信息的透明度。再者，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)排他性較強(qiáng)，檔案本身具有較強(qiáng)的權(quán)威性。如發(fā)生物權(quán)糾紛，則可利用不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)檔案來(lái)處理，加強(qiáng)了交易的公正性和公平性。

（三）提高市場(chǎng)的穩(wěn)定性

不動(dòng)產(chǎn)等級(jí)的流程和管理權(quán)力均由政府部門(mén)統(tǒng)一管理。不動(dòng)產(chǎn)情況可采用不同等級(jí)方式，因此穩(wěn)定性較強(qiáng)。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度主要指結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而確定的制度。所以其直接關(guān)系到社會(huì)各界的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交易活動(dòng)變化較為明顯，不動(dòng)產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也發(fā)生了較大的變化。機(jī)關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)實(shí)體交易管理，嚴(yán)格按照規(guī)范要求登記，從而控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

（四）展現(xiàn)了市場(chǎng)發(fā)展的基本特征

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均體現(xiàn)了一個(gè)城市的發(fā)展水平。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理也可展現(xiàn)城市發(fā)展概況。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，也具有文化屬性。為了推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作需結(jié)合實(shí)際做出適度調(diào)整，不斷優(yōu)化并完善管理設(shè)施，加大資金投入，并利用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方案，建立科學(xué)完善的管理系統(tǒng)，更好地解決經(jīng)濟(jì)糾紛。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案利用的現(xiàn)狀

（一）業(yè)務(wù)類(lèi)型較多

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之初，就積極開(kāi)展了針對(duì)個(gè)人、企業(yè)、政府公共部門(mén)等各類(lèi)主題業(yè)務(wù)，個(gè)人業(yè)務(wù)通常是查詢(xún)權(quán)利狀態(tài)并提供材料證明。政府部門(mén)主要是行政或核對(duì)不動(dòng)產(chǎn)狀態(tài)，維護(hù)公共利益。

（二）促進(jìn)信息共享

當(dāng)前，我國(guó)各地不動(dòng)產(chǎn)登記信息逐漸開(kāi)放了查看權(quán)限。在信息共享中可讓有關(guān)部門(mén)及時(shí)獲取信息，在無(wú)形之中提高不動(dòng)產(chǎn)登記的效率，為當(dāng)事人提供諸多的便利。

（三）規(guī)范信息查詢(xún)

嚴(yán)格按照制度規(guī)范及法律政策的要求落實(shí)身份識(shí)別，并提供全方位的依法查詢(xún)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)權(quán)利人的隱私信息。

三、完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的有效措施

（一）整合不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息

1.地籍?dāng)?shù)據(jù)

將地籍空間數(shù)據(jù)視為不動(dòng)產(chǎn)空間數(shù)據(jù)地圖，與不動(dòng)產(chǎn)空間數(shù)據(jù)的關(guān)鍵要素和格式有機(jī)結(jié)合，調(diào)整信息內(nèi)容，且嚴(yán)格按照要求遷移整合地籍等級(jí)數(shù)據(jù)，使其充分滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記工作的基本要求。

2.房產(chǎn)數(shù)據(jù)

房地產(chǎn)空間數(shù)據(jù)整合中，若數(shù)據(jù)存在空間坐標(biāo)，則應(yīng)選擇具有時(shí)效性的數(shù)據(jù)作為不動(dòng)產(chǎn)空間數(shù)據(jù)。如數(shù)據(jù)無(wú)空間坐標(biāo)，則無(wú)需整合房屋幢號(hào)和樓盤(pán)表清理等內(nèi)容，在外業(yè)補(bǔ)測(cè)的協(xié)助下做好房屋落地，進(jìn)而形成房地合一的不動(dòng)產(chǎn)登記初始數(shù)據(jù)。

3.林業(yè)數(shù)據(jù)

林業(yè)數(shù)據(jù)遷移整合主要是指林業(yè)空間數(shù)據(jù)與林權(quán)數(shù)據(jù)的有效整合。項(xiàng)目建設(shè)中存在著林權(quán)登記空間數(shù)據(jù)庫(kù)缺失的問(wèn)題，林權(quán)登記圖形主要為紙質(zhì)圖。也就是說(shuō)，林業(yè)數(shù)據(jù)整合就是林權(quán)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與檔案數(shù)據(jù)的融合，工作人員需及時(shí)整理林業(yè)部門(mén)提供的登記電子臺(tái)賬表格，并將其視為林權(quán)現(xiàn)狀登記信息庫(kù)。

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

為了推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，要統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檔案管理要求，檔案登記工作尤其如此。若要確保檔案的完整性與準(zhǔn)確性，防止檔案工作出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤，就要結(jié)合規(guī)章制度制定完善的細(xì)則。如不動(dòng)產(chǎn)登記中心可參照檔案管理的主要內(nèi)容，制定管理規(guī)范，從而保證方案信息傳遞的準(zhǔn)確性和傳遞效率。

（三）完善內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)

檔案管理工作離不開(kāi)人才的支持，招聘與培養(yǎng)是儲(chǔ)備人才的重要途徑。當(dāng)前，人才匱乏是檔案管理工作中的主要問(wèn)題。對(duì)此，要不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，定期組織員工培訓(xùn)，提升管理人員的專(zhuān)業(yè)水平，并制定細(xì)致的獎(jiǎng)懲制劑，以增強(qiáng)檔案管理人員的工作積極性。

（四）及時(shí)克服技術(shù)難題，開(kāi)發(fā)信息化服務(wù)模式

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)處在信息化發(fā)展階段，檔案內(nèi)容分析和數(shù)據(jù)挖掘依然需要進(jìn)一步發(fā)展。科技的進(jìn)步極大地促進(jìn)了信息化服務(wù)的完善，因此，有必要建立不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，配合用戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，密切與用戶(hù)信用及資產(chǎn)狀況的聯(lián)系，且采用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)的控制，提升不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和不動(dòng)產(chǎn)信息變動(dòng)的及時(shí)性和同步性，進(jìn)而促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的大范圍共享。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記模式的出現(xiàn)極大的改變了分散登記的模式，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)及信息平臺(tái)的高度統(tǒng)一。該模式也可整合多種資源，全面掌握管理機(jī)制，充分發(fā)揮物權(quán)登記的公示作用，確保交易安全，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，所以我們必要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的相關(guān)問(wèn)題加強(qiáng)重視，從而更好的推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的發(fā)展。

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