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        西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶模式與經(jīng)驗(yàn)分析

        2019-11-22 10:27:08龐冰李一弘
        南方農(nóng)業(yè)·下旬 2019年7期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧

        龐冰 李一弘

        摘 要 伴隨我國社會(huì)的不斷進(jìn)步,各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度逐年攀升,但對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作仍然是現(xiàn)階段要解決的首要問題,對(duì)西藏農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)幫扶就是重點(diǎn)問題之一。產(chǎn)業(yè)扶貧政策在西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)已實(shí)行日久,但隨著我國步入社會(huì)主義新時(shí)代,如何結(jié)合西藏農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧政策已經(jīng)成為一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。基于此,簡要分析西藏農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展情況及精準(zhǔn)幫扶政策的實(shí)施現(xiàn)狀,指出了西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)存問題,給出了西藏農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)幫扶的具體方式。

        關(guān)鍵詞 農(nóng)牧業(yè);精準(zhǔn)扶貧;西藏經(jīng)濟(jì)

        中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.055

        1 西藏農(nóng)牧業(yè)及精準(zhǔn)幫扶發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基本概念

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)通常指通過對(duì)糧食、蔬菜等農(nóng)作物的生產(chǎn)而獲得經(jīng)濟(jì)效益的過程。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受天氣、水文、氣候等自然因素的限制,有著較強(qiáng)的地域特征特性及季節(jié)適應(yīng)性,因此從事農(nóng)業(yè)工作的人民處于較為被動(dòng)的生產(chǎn)狀態(tài)。牧業(yè)產(chǎn)業(yè)通常指通過養(yǎng)殖、放牧等生產(chǎn)活動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)效益的過程。從事牧業(yè)工作的人們一般在牧區(qū)進(jìn)行生活和生產(chǎn),牲畜是他們獲得食物及經(jīng)濟(jì)效益的主要來源。

        農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是指利用從事農(nóng)牧業(yè)地區(qū)所具有的獨(dú)特自然資源,充分發(fā)揮出當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的特征及優(yōu)勢,并以此取得更豐厚經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。西藏開展牧業(yè)的地區(qū)為海拔數(shù)千米的高原地帶,主要特點(diǎn)是大氣壓強(qiáng)低、太陽照射時(shí)間短、熱量儲(chǔ)存較低等,適宜發(fā)展牧業(yè);而對(duì)于海拔相對(duì)較低的地區(qū),更適合種植農(nóng)作物,發(fā)展農(nóng)業(yè)。

        1.2 西藏精準(zhǔn)幫扶現(xiàn)狀分析

        西藏自治區(qū)的扶貧工作始終是黨中央及自治區(qū)各級(jí)政府的重點(diǎn)工作和任務(wù),長期以來,國家投入了大量的人力、物力和財(cái)力來進(jìn)行西藏地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作。隨著黨的十九大順利召開,精準(zhǔn)扶貧成為了西藏地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的新任務(wù),各項(xiàng)扶貧制度逐漸完善,幫扶政策不斷創(chuàng)新,但實(shí)際脫貧情況卻不用樂觀。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,西藏地區(qū)脫貧效果不明顯的主要原因是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較為滯后,嚴(yán)重影響了脫貧攻堅(jiān)工作的順利進(jìn)行,浪費(fèi)了國家對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的資源投入。因此,要將促進(jìn)西藏地區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧工作的首要任務(wù)[1]。

        2 西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

        2.1 西藏特殊的地理位置和氣候

        西藏地處平均海拔4 000 m以上的青藏高原,所面臨的自然環(huán)境較為惡劣,地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,日照時(shí)間較短,對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有較為嚴(yán)重的影響。同時(shí),由于海拔較高,西藏地區(qū)的大氣壓強(qiáng)較低,空氣較為稀薄,含氧量較低,也不利于畜牧業(yè)的良好發(fā)展。此外,惡劣的自然環(huán)境容易導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,也影響著西藏地區(qū)正常的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此,西藏地區(qū)的自然環(huán)境嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)的正常穩(wěn)定發(fā)展。

        2.2 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

        農(nóng)牧業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施貧乏是限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。西藏地區(qū)地處邊疆,地質(zhì)環(huán)境較差,公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)間較晚,建設(shè)質(zhì)量也受到嚴(yán)重影響,導(dǎo)致了西藏地區(qū)的道路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較為落后,很多大型農(nóng)牧業(yè)設(shè)施運(yùn)輸困難、運(yùn)輸效率較低。這種情況不但使西藏地區(qū)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施極度匱乏,還會(huì)消耗大量的貨物運(yùn)輸費(fèi)用,無法使效益達(dá)到最優(yōu)化。因此,缺少先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,使得大多數(shù)農(nóng)牧民仍采用原始的勞作方式,嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展。

        2.3 西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

        1)西藏地區(qū)的現(xiàn)代化程度較低,缺少大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐,完全依賴于發(fā)展滯后的農(nóng)牧業(yè),導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,有限的財(cái)政、物資難以滿足人們實(shí)際生產(chǎn)生活需要,導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入惡性循環(huán)。充足的經(jīng)濟(jì)支持是西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基本前提,因此經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差也是限制當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

        2.4 農(nóng)牧業(yè)科技水平低

        長期以來,西藏自治區(qū)大部分地區(qū)較為落后,農(nóng)牧業(yè)始終處于較為原始的生產(chǎn)方式。地方政府由于沒有能力建設(shè)完善的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系,導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)人才較為稀缺。農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力的欠缺,造成了科技成果向?qū)嶋H生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變效率低下,而農(nóng)牧民對(duì)于高新科學(xué)技術(shù)的利用也較為抵觸,限制了農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展。

        3 西藏農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)幫扶模式的建立方式

        3.1 完善西藏農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

        西藏農(nóng)牧業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏是限制創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首要因素,因此西藏各級(jí)政府要首先完善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中最關(guān)鍵的方式是提升對(duì)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入。但由于國家撥款資金有限,政府在科學(xué)合理利用有效社會(huì)資金的同時(shí),應(yīng)該采取招商引資的方式,將經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的外地企業(yè)引進(jìn)到西藏進(jìn)行投資。這樣既可以完善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又可以將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品通過入駐企業(yè)輸送到外地,起到合作雙贏的效果[2]。

        3.2 對(duì)農(nóng)牧民開展技能培訓(xùn)

        傳統(tǒng)的農(nóng)牧活動(dòng)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今生活的需要,西藏自治區(qū)政府要幫助貧困農(nóng)牧民開發(fā)新的生產(chǎn)技能,組織進(jìn)行創(chuàng)新技能培訓(xùn),保障農(nóng)牧民了解并學(xué)會(huì)適合自身的技能,達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收益、擺脫貧困的目的。例如,可以將農(nóng)牧業(yè)與餐飲業(yè)、旅游業(yè)等熱門產(chǎn)業(yè)結(jié)合,利用自身特有的資源,豐富生產(chǎn)經(jīng)營模式,使農(nóng)牧民徹底脫離貧困。

        3.3 落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧政策

        產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧政策是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最重要的根本和保障,西藏自治區(qū)政府應(yīng)充分考慮各地區(qū)的資源優(yōu)勢,采取因地制宜的方式,合理進(jìn)行適宜農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的地區(qū)劃分。在農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)幫扶過程中要做到:1)精準(zhǔn)識(shí)別,掌握各地區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)貧困人員的具體數(shù)量,將統(tǒng)計(jì)精度落實(shí)到個(gè)人,真正做到精準(zhǔn)扶貧;2)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)品。例如,農(nóng)牧民可以建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶業(yè)中心、綠色水果直銷基地,充分利用西藏地區(qū)空氣質(zhì)量高、無污染的特點(diǎn),發(fā)展無公害綠色健康食品。

        3.4 推廣農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展

        如今是信息化時(shí)代,西藏地區(qū)農(nóng)牧業(yè)要善于利用互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)。通過互聯(lián)網(wǎng)購物平臺(tái),將具有西藏特色的農(nóng)作物、水果、奶制品等商品信息發(fā)布到平臺(tái),使銷售范圍擴(kuò)大至全國乃至世界。銷售范圍的擴(kuò)大會(huì)直接提升農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入,有助于農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。因此,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的信息化建設(shè),能夠在一定程度上幫助落實(shí)農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)幫扶政策。

        4 西藏農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)幫扶經(jīng)驗(yàn)分析

        4.1 要明確精準(zhǔn)幫扶對(duì)象

        政府若想做好精準(zhǔn)幫扶工作,首先要確定具體的農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來看,要將農(nóng)牧區(qū)的種植、養(yǎng)殖和傳統(tǒng)手工業(yè)作為重點(diǎn)幫扶的特色產(chǎn)業(yè),在政府的資金支持及科技支持下,生產(chǎn)出具有西藏特色的農(nóng)副產(chǎn)品及肉制品,制造出富有西藏文化的手工藝品,逐步建立起西藏農(nóng)牧業(yè)特色品牌。

        4.2 要使精準(zhǔn)幫扶模式科學(xué)合理

        政府對(duì)于精準(zhǔn)幫扶模式的選擇是決定精準(zhǔn)扶貧成效的重要因素,也是構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)鍵。從西藏農(nóng)牧區(qū)的精準(zhǔn)扶貧建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,精準(zhǔn)幫扶模式選擇的正確與否與農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入水平息息相關(guān)。因此,西藏自治區(qū)在未來進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶建設(shè)時(shí),要積極分析成功經(jīng)驗(yàn),以便更好地將相關(guān)政策落實(shí)到位。

        5 結(jié)語

        總而言之,西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶模式的建立將面臨諸多困難和挑戰(zhàn),但同時(shí)也伴隨著機(jī)遇。西藏自治區(qū)政府在進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶模式建設(shè)時(shí)要以“精準(zhǔn)”為核心,確定幫扶對(duì)象,合理利用資源,靈活采取幫扶措施,豐富農(nóng)牧業(yè)貧困家庭的增收渠道,擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的銷售范圍,幫助西藏農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)徹底打開銷售渠道,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶模式建立的目的。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 林圓圓.西藏農(nóng)牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧問題研究[J].時(shí)代農(nóng)機(jī),2018,45(4):45-46.

        [2] 何勁.西藏農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2019,47(3):234-236.

        (責(zé)任編輯:趙中正)

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