王鷗

[提要] 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展，也是助推要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措。在此背景下，對人才技能需求提出更高、更精細(xì)化的要求，職業(yè)教育作為一種教育類型，在甘肅省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有其他教育類型無可比擬的特殊性。為加快甘肅數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，從甘肅省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀出發(fā)，分析其存在的問題，根據(jù)省情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從政府層面、高職院校層面、社會層面等三方面，提出甘肅省職業(yè)教育人才培育路徑。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;高職教育;數(shù)字經(jīng)濟(jì);路徑

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年7月10日

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，調(diào)整傳統(tǒng)職業(yè)教育的思維方式，拓寬理論知識的教學(xué)方法，使之多樣化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是指利用信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)社會資源配置的優(yōu)化整合作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果融入社會各領(lǐng)域，提高全社會的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力。

高職院校作為培養(yǎng)高學(xué)歷、高管理人才的重要機(jī)構(gòu)和場所，肩負(fù)著實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)強(qiáng)國的社會責(zé)任。近年來，我國高等職業(yè)教育在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，為社會培養(yǎng)了大批高技能人才。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對高等職業(yè)教育的影響

（一）對高等職業(yè)教育體系的內(nèi)在影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”影響著高等職業(yè)教育中的教學(xué)方式。通過互動式多媒體平臺，不受時間和空間的約束，并根據(jù)不同學(xué)習(xí)者的個體差異和特點(diǎn)開放學(xué)習(xí)。它還可以預(yù)測學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)資源方面的需求和偏好。此外，越來越多的學(xué)習(xí)平臺和移動終端優(yōu)化了教材和教學(xué)方法的多樣性，進(jìn)而高效整合了高等職業(yè)教育資源?；ヂ?lián)網(wǎng)所提供的大量資源促使教學(xué)資源從組織結(jié)構(gòu)到基本內(nèi)容發(fā)生轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了高等職業(yè)教育體系中教學(xué)內(nèi)容、方法的擴(kuò)展與改進(jìn)，越來越多的高職院校結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和學(xué)校、專業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)以技能為重點(diǎn)的專業(yè)課程。

（二）對高等職業(yè)教育職能的影響。高等職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)人員方面發(fā)揮著重要作用，技術(shù)傳播有助于改變教育功能。對于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的學(xué)習(xí)者，高職教育應(yīng)該提供個性化的學(xué)習(xí)需要。此外，在科學(xué)研究領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)為創(chuàng)新方法提供了新的機(jī)會。

（三）對高職院校教育管理與師生理解的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)使人們能夠迅速地收集更多的信息，作出實(shí)時管理決定，更準(zhǔn)確地評估教育的效果，從而能夠迅速調(diào)整教育戰(zhàn)略。對于高職院校師生，“互聯(lián)網(wǎng)+”收集、選擇各種交互式學(xué)習(xí)信息，供教師分析、利用，使學(xué)生學(xué)習(xí)到更有效的信息;設(shè)計(jì)有利于學(xué)生自主合作學(xué)習(xí)的教學(xué)活動，學(xué)生的主動性將使個性化、差異化的教學(xué)成為現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺使改變課堂教學(xué)的手段及方法，且?guī)熒涣鞑皇軙r空限制。

二、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)全球化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，知識已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。高職院校不僅要有適應(yīng)社會變化的能力，而且要有塑造和引領(lǐng)未來變化的能力。根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，高等職業(yè)院校根據(jù)自身特點(diǎn)為企業(yè)、政府和社會服務(wù)，專門為職業(yè)培訓(xùn)、成人教育服務(wù)。以自己的專業(yè)知識直接支持個人和地方經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴于人力資源的增長、人力知識和技能的提高、人們對新技術(shù)的掌握和工人素質(zhì)的提高。高等職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展共存已成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（一）高等職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。T.w.舒爾茨在研究中發(fā)現(xiàn)，人類能力和技術(shù)水平的提高是美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長的重要原因。德國戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速崛起的“秘密武器”是職業(yè)技術(shù)教育，日本的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱”也是職業(yè)教育。這些國家高度重視職業(yè)教育，利用高等職業(yè)技術(shù)教育提高勞動者素質(zhì)，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，提高勞動者的技能、管理能力和人力資本的質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。甘肅省高職院校要立足甘肅，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才、技術(shù)等支持，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為高等職業(yè)教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。甘肅是連接亞歐大陸橋和西南西北交通樞紐的戰(zhàn)略通道，是西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障，國家重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)以及構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地，該地區(qū)是未來中國經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級最快的地區(qū)。這樣的區(qū)域特色必然會對高素質(zhì)人才提出更高的要求，對高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出更高的要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然為高等職業(yè)教育的快速發(fā)展和蓬勃發(fā)展提供機(jī)遇，同時也為高等職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的保障。

《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，指出預(yù)計(jì)到2020年，甘肅省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對各類人才的需求總量將急劇增加。這些都為我省高職教育提出了人才培養(yǎng)的新要求，技術(shù)的研究和開發(fā)，以及在我省高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的機(jī)會。

三、甘肅省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的問題

（一）甘肅省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀。甘肅省高等職業(yè)教育起步較晚。1999年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立蘭州石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是我省第一所獨(dú)立的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。經(jīng)過十多年的努力，先后建立了20多所職業(yè)院校。為全國各行各業(yè)培養(yǎng)了近20萬名技術(shù)人才，已成為我省的人才培養(yǎng)基地。培養(yǎng)先進(jìn)技術(shù)人才的主力軍占我省高等教育的一半。全省目前共有高職高專21所，占普通高?？倲?shù)的51.2%，其中，蘭州9所、天水3所、武威2所、平?jīng)?所、酒泉1所、隴南1所、張掖1所、定西1所，金昌1所。截至2018年底，我省蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院和武威職業(yè)學(xué)院成為5所國家示范性高職院校，甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所高職院校評為省級示范性高職院校。甘肅省高等職業(yè)學(xué)院在十多年的發(fā)展過程中取得了很大的進(jìn)步，但仍存在許多問題。根據(jù)國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，到2019年，國家級示范學(xué)校達(dá)到90%以上，省級示范學(xué)校達(dá)到85%以上。甘肅省高等職業(yè)學(xué)院與本標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定差距。

1、辦學(xué)方向逐步明確，專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，我省的高等職業(yè)教育的地位逐漸明確起來。高等職業(yè)教育的目標(biāo)是以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)企業(yè)需要的相關(guān)職位群。學(xué)校與企業(yè)的合作，工學(xué)結(jié)合，走上了國際化的道路。目前，我省高等職業(yè)學(xué)院的定位背景主要有三種：第一種是有蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所工業(yè)和企業(yè)背景的高校;第二種是以文化、教育和醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，有3所與社會大學(xué)性質(zhì)相似的院校。如酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武威職業(yè)學(xué)院;第三種是以社會為背景的高職院校5所，如定西示范高等?？茖W(xué)校、張掖醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等。目前，我省高等職業(yè)教育發(fā)展以市場為導(dǎo)向，結(jié)合市場需求，依托我省企業(yè)和行業(yè)發(fā)展了多項(xiàng)優(yōu)勢和特色高等職業(yè)教育專業(yè)。比如交通運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、信息技術(shù)、電子技術(shù)、資源開發(fā)和測量、化學(xué)技術(shù)、能源等。

2、高等職業(yè)院校社會關(guān)注度提高。在《甘肅省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，再次把職業(yè)教育放在更加突出的戰(zhàn)略地位。各級政府要認(rèn)真履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，提高職業(yè)教育的基本能力和教學(xué)質(zhì)量，制定《甘肅省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，組織企業(yè)開展職業(yè)教育，促進(jìn)校企合作制度化;制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接受師生實(shí)習(xí)，積極參與職業(yè)院校的專業(yè)和課程設(shè)置，有序培養(yǎng)技能型人才。鼓勵企業(yè)和行業(yè)加大對職業(yè)教育的投入，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

（二）甘肅省高等職業(yè)院校發(fā)展中存在的問題

1、社會對高職院校的觀念陳舊，高職院校的定位也不準(zhǔn)確。事實(shí)上，高等職業(yè)教育仍然被視為一種“中等教育”，它在我國現(xiàn)代化過程中所起的重要作用，過去和現(xiàn)在都沒有得到深刻認(rèn)同。家長和學(xué)生選擇高職院校是把它視為學(xué)習(xí)生涯的過渡期，并且在高職院校學(xué)習(xí)動機(jī)不穩(wěn)定，對高職院校的理念有很大的偏見。社會對高等職業(yè)教育的地位和作用認(rèn)識不夠，關(guān)注度也不高。

2、高職院校專業(yè)設(shè)置不合理，課程模式過于單一。我省高職院校的專業(yè)設(shè)置不合理，生產(chǎn)技術(shù)方面的專業(yè)較少。高職院校的專業(yè)設(shè)置與我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，教學(xué)大綱主要以傳統(tǒng)的“三階段”模式為基礎(chǔ)，該模式將學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐分開，不利于實(shí)現(xiàn)高職教育的技能培養(yǎng)目標(biāo)。

3、高職院校經(jīng)費(fèi)來源單一，教育經(jīng)費(fèi)不足。其一，高等職業(yè)教育有兩個主要資金來源：教育資金和受教育者的繳款。由于教育資金來源不穩(wěn)定，也會在一定程度上影響高等職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。其二，甘肅省高職院校教育經(jīng)費(fèi)投入總額與全國平均水平存在較大差距。在教育經(jīng)費(fèi)收入總額和人均教育經(jīng)費(fèi)支出方面，甘肅高等職業(yè)院校在西北五省中排名倒數(shù)第一。其三，甘肅省高職院校學(xué)生對培訓(xùn)基地及培訓(xùn)設(shè)備不太滿意，培訓(xùn)實(shí)施陳舊，反映出經(jīng)費(fèi)不足的問題。

4、高職院校師資力量薄弱。首先，“雙師型”人才短缺，規(guī)模太小。除了一些一線企業(yè)的教師，很少有教師能達(dá)到“兩年以上的專業(yè)實(shí)踐”。其次，教師職稱結(jié)構(gòu)不合理。教師的職稱大多為初級、中級，專業(yè)職稱較高的教師數(shù)量嚴(yán)重不足。最后，由于教師的教育年限相對較短，教師缺乏豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這在某種程度上不利于高技能人才的培養(yǎng)。

5、高職院校培訓(xùn)設(shè)備陳舊，校企合作不強(qiáng)。一是高職院校的培訓(xùn)設(shè)備、技術(shù)、管理水平、標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量安全水平均未達(dá)到國家培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)。二是培訓(xùn)基地建設(shè)不完善，培訓(xùn)基地大多是名義上的。三是高職學(xué)院的學(xué)生實(shí)習(xí)時間整體較短，這反映了學(xué)校企業(yè)合作力不足，不能充分發(fā)揮學(xué)生的實(shí)踐能力。

四、甘肅省高等職業(yè)教育促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

（一）政府層面

1、擴(kuò)建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵校企合作辦學(xué)。在高等職業(yè)教育中，學(xué)校和企業(yè)的合作主要包括三項(xiàng)要素。高職院校和企業(yè)是學(xué)校和企業(yè)合作運(yùn)行機(jī)制的主要組成部分，政府的作用也非常重要。

第一，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定相關(guān)政策措施。其一，高等職業(yè)教育政策的制定具有一定的開放性和多樣性。以國家政策和國內(nèi)外高等職業(yè)教育的發(fā)展為指導(dǎo)，結(jié)合甘肅省的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，針對企業(yè)和行業(yè)的需要，對高等職業(yè)教育進(jìn)行了深入的研究，對一線企業(yè)相關(guān)專業(yè)和行業(yè)的調(diào)查研究。了解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等職業(yè)技術(shù)教育的需求情況，制定相關(guān)政策。省政府和有關(guān)教育部門應(yīng)當(dāng)制定適合甘肅省高等職業(yè)院校發(fā)展的政策法規(guī)。同時，明確學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)督和保障相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行，為我省高等職業(yè)教育的更好發(fā)展提供政策保障。其二，為加強(qiáng)政府的財政責(zé)任，確保學(xué)校和企業(yè)的合作資金來源，省政府和有關(guān)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過多種方式加大對高等職業(yè)教育的財政支持。如減免稅、實(shí)習(xí)設(shè)備補(bǔ)貼、校企合作專項(xiàng)資金等。

第二，加強(qiáng)校企合作的宣傳，調(diào)動校企合作的積極性。政府在制定政策時，應(yīng)考慮企業(yè)的相關(guān)利益，如合作企業(yè)的減免稅等。校企合作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要政府、企業(yè)和高職院校的共同努力。

2、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，拓寬高等職業(yè)教育投資渠道。高等職業(yè)教育的發(fā)展同政府的支持有著密切的關(guān)系。政府應(yīng)著力制定高等職業(yè)教育投資政策，進(jìn)一步增大投資力。設(shè)立高等職業(yè)教育發(fā)展特別基金，納入市財政教育基金。同時開展資本運(yùn)營，建立多渠道融資機(jī)制。

（二）高職院校層面

1、轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念。第一，高職院校要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，建立獨(dú)立的高等職業(yè)教育類型結(jié)構(gòu)。辦學(xué)的初步定位，既要突出高等教育的高等性，又要突出專業(yè)性。根據(jù)政府、教育部等有關(guān)職能部門制定的優(yōu)惠政策和措施，加強(qiáng)宣傳。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)根據(jù)市場變化，密切調(diào)整專業(yè)設(shè)置，深化課程改革，全面培養(yǎng)就業(yè)市場所需的專業(yè)人才。從我省的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)本地企業(yè)對人才的需求，培養(yǎng)高技能、高質(zhì)量的高職畢業(yè)生。。第二，學(xué)生轉(zhuǎn)變職業(yè)教育的觀念。要學(xué)生想改變這一觀念，不僅要從政策待遇或經(jīng)費(fèi)分配方面，還要從省政府、有關(guān)教育部門和社會各界的角度，對高等職業(yè)院校和普通院校要一視同仁。在某種程度上，通過發(fā)放生活補(bǔ)貼、獎學(xué)金、困難補(bǔ)助等提高學(xué)生待遇，可從思想上改變他們對高職院校的態(tài)度。

2、構(gòu)建課程體系，協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)置。首先，要根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整課程體系。構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心、創(chuàng)新能力為目標(biāo)的課程體系。其次，根據(jù)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才的實(shí)際需要，優(yōu)化高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有區(qū)域特色的專業(yè)，有效銜接加強(qiáng)技術(shù)人才供給結(jié)構(gòu)和地方產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)。

3、培育“雙師型”教師，提高高職教育教學(xué)質(zhì)量。第一，提高教師學(xué)歷層次和知識結(jié)構(gòu)。高職院校教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和能力水平是反映高職院校教師能力和專業(yè)水平的重要指標(biāo)。實(shí)施新教師培訓(xùn)，樹立職業(yè)觀念，積極創(chuàng)造海外培訓(xùn)研究機(jī)會，為“雙師型”教師提供扎實(shí)的技術(shù)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第二，增加兼職教師數(shù)量，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從國內(nèi)外高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的研究來看，合理的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)是學(xué)校1/3、社會1/3、企業(yè)1/3。兼職教師的結(jié)合是我省高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。對兼職教師的聘用，不僅保證了高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，而且體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的特點(diǎn)。

4、加強(qiáng)高職院校師生校企合作意識。選拔優(yōu)秀的老師、學(xué)生與企業(yè)合作培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入了解企業(yè)對特定專業(yè)人才的需求，進(jìn)而有目的性地進(jìn)行人員培訓(xùn)。

5、鼓勵并吸引民間投資。首先，高職院校需體現(xiàn)自身辦學(xué)特色，創(chuàng)立品牌專業(yè)和精品課程，吸引民間投資者的興趣和關(guān)注，使他們成為高職教育投資者的生力軍。其次，樹立形象，吸引外資合作辦學(xué)。高職院校要加強(qiáng)宣傳，依托自身特點(diǎn)樹立良好的形象，加強(qiáng)與國外職業(yè)學(xué)校的交流，積極吸收國內(nèi)外捐贈。

（三）社會（企業(yè)）層面。（1）企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要，積極參與高職院校專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)理念和教學(xué)方法的探索，提供建設(shè)性意見，創(chuàng)造良好的校企合作關(guān)系。（2）企業(yè)積極與高職院校合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。此模式不僅可以提高生產(chǎn)人員的技術(shù)水平，也可減輕高職院校辦學(xué)資金的壓力。同時，在原有投資的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以為學(xué)業(yè)優(yōu)秀、家庭貧困的學(xué)生設(shè)計(jì)一些專項(xiàng)助學(xué)金，這不僅激發(fā)了學(xué)生對艱苦學(xué)習(xí)的信心，還宣傳了企業(yè)的公眾形象。

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