段寶娜

[提要] 本文從政策出臺(tái)背景和目標(biāo)出發(fā)，選取河南省歷年序列數(shù)據(jù)為樣本，從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定性分析。研究結(jié)果表明：河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”模式，合理化程度和高級(jí)化程度逐漸趨好，但是也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。針對(duì)河南省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方向和思路。

關(guān)鍵詞：河南;供給側(cè)改革;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年7月13日

供給側(cè)改革是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”而提出的，通過(guò)對(duì)供給側(cè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。河南省近些年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系有所改善，但就整體而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，為了更好地為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決策服務(wù)，從定性和定量的角度對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究。

一、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從表1數(shù)據(jù)可以看出，近八年來(lái)，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)“二三一”的經(jīng)濟(jì)格局，與全國(guó)平均產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.9∶40.5∶51.6呈現(xiàn)“三二一”的經(jīng)濟(jì)格局存在著一定差距。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，主要比例關(guān)系有所改善。2010年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.5∶55.8∶30.7，隨著產(chǎn)業(yè)政策的影響和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2017年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.3∶47.4∶43.3。具體表現(xiàn)為：在河南省產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)所占三產(chǎn)業(yè)比重最小，呈逐步下降的趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)所占比重也是穩(wěn)步下降，但在產(chǎn)業(yè)中占比最大，一直保持領(lǐng)先地位。第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)不斷遞增而后趨于穩(wěn)定，與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的差值逐漸縮小，且第三產(chǎn)業(yè)比重落后于全國(guó)平均比重。（表1）

與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相對(duì)應(yīng)，河南省從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。由配第克拉克定律所揭示的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)律：當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重不再顯著變化，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重持續(xù)下降與第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重持續(xù)上升形成一種替代關(guān)系。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重表現(xiàn)為略微上升，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重從2010年的44.9%持續(xù)下降至2017年36.9%，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重從2010年的26.1%持續(xù)上升至2017年32%。就業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年至2015年呈現(xiàn)“一二三”模式，隨后為“一三二”模式，而河南省產(chǎn)值結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于“二三一”的模式。以上分析可以看出，河南省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)明顯不對(duì)稱(chēng)性，存在著一定的結(jié)構(gòu)偏離度。（表2）

二、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)明顯

河南省各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系也不斷調(diào)整和優(yōu)化，結(jié)構(gòu)日趨合理。相對(duì)于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重較高，傳統(tǒng)的種植業(yè)依然是主導(dǎo)部門(mén)。經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)打破單一局面，也逐漸向多元化發(fā)展的格局，2010～2017年期間，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度連年上升，并且均明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度。如，2017年農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的增速9.9%，比農(nóng)業(yè)的增速高出5.4個(gè)百分點(diǎn)。

第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生著變化，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，技術(shù)不斷提高。2010～2017年工業(yè)增加值占比有所下降，工業(yè)增速也由15.3%持續(xù)下降至7.2%。其中，2017年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為為44.6%、44.2%、12.1%、32.7%、8.2%，產(chǎn)業(yè)增速分別為12.1%、2.7%、12.1%、3.2%、16.8%、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高能耗行業(yè)的增速，當(dāng)然，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高能耗產(chǎn)業(yè)增加值占比仍然比較高。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化明顯，河南省第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率近兩年（2016年、2017年）趕超第一、第二產(chǎn)業(yè)，年均增速達(dá)13.3%分別比一二產(chǎn)業(yè)增速高7個(gè)百分點(diǎn)和9.7個(gè)百分點(diǎn)。以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)構(gòu)成比例以及發(fā)展速度呈明顯下降趨勢(shì)，如批發(fā)和零售業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2010年的19.6%下降為2017年的16.9%，增長(zhǎng)速度由17.9%下降為7.8%。而以信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等知識(shí)技術(shù)密集的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2010年的3.9%增加到2017年的4.9%，增速由5.7%上升至23.9%。且近幾年的增速均明顯大于傳統(tǒng)行業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級(jí)化水平測(cè)度

從前面的分析可知，河南省整體上第二產(chǎn)業(yè)占比較大，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)又占絕對(duì)比重，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度來(lái)說(shuō)，河南省總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡狀態(tài)，即存在著一定的不合理性。為佐證前面定性分析的結(jié)果，選取河南省2010～2017年近8年的數(shù)據(jù)作為研究樣本，主要用到三次產(chǎn)業(yè)比重以及三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成數(shù)據(jù)。采用泰爾指數(shù)指標(biāo)來(lái)定量測(cè)度河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平。泰爾指數(shù)TL。其中，表示某一具體產(chǎn)業(yè)部分勞動(dòng)力從業(yè)人數(shù)占總勞動(dòng)力資源的比重， 代表某一具體產(chǎn)業(yè)部門(mén)創(chuàng)造的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。顯而易見(jiàn)，該指標(biāo)的考量標(biāo)準(zhǔn)是TL越接近于零，代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越趨于合理，也即TL指數(shù)越小越好。（表3）

從表3的計(jì)算結(jié)果數(shù)據(jù)看出，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈階段性波動(dòng)特征。2010～2017年的泰爾指數(shù)處于0.26～0.31水平之間波動(dòng)，表明河南省產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離均衡狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度不是很高且存在波動(dòng)。從2010年至2013年，泰爾指數(shù)逐年下降，隨后呈現(xiàn)一年上升一年下降的波動(dòng)態(tài)勢(shì)，從2012年開(kāi)始，泰爾指數(shù)均在0.3以下，但依舊在0.28左右徘徊，由此表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊不夠合理。

采用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比TS值，來(lái)定量測(cè)度河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的水平，TS值越大，表明經(jīng)濟(jì)在向服務(wù)化的方向推進(jìn)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平越高。（表4）

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律。從表4的計(jì)算結(jié)果可以看出，2010～2017年河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的指標(biāo)值呈逐年增大趨勢(shì)，說(shuō)明河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也來(lái)越靠近高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正朝著高級(jí)化方向發(fā)展。之所以出現(xiàn)這么好的勢(shì)頭，與河南省自進(jìn)入“十二五”時(shí)期以來(lái)的規(guī)劃目標(biāo)有著很大關(guān)系，經(jīng)過(guò)多方的努力，實(shí)現(xiàn)了支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元化，產(chǎn)品由低端向中高端轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和思路

（一）深化供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。其一，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高供給質(zhì)量和效率。激活存量、淘汰出清落后過(guò)剩產(chǎn)能，減少無(wú)效和低端供給。其二，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，從供給側(cè)推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的根本提升。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。其三，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色低碳技術(shù)，促進(jìn)綠色供給。

（二）調(diào)整優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)豐富農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在保證糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益，逐漸從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定和提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。大力發(fā)展智能制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在第二產(chǎn)業(yè)中的引擎作用。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的客觀(guān)規(guī)律。農(nóng)業(yè)和工業(yè)作為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，然而近些年由于市場(chǎng)活力和政策上的傾斜，第三產(chǎn)業(yè)初步顯示了其應(yīng)有的活力。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，能高效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，同時(shí)具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力。河南省必須結(jié)合實(shí)際、因地制宜的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，所以要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是科技含量高、就業(yè)渠道廣的行業(yè)。

（三）立足教育培訓(xùn)，調(diào)整要素結(jié)構(gòu)。河南省是全國(guó)第一人口大省，人力資源豐富，但低層次人力資源過(guò)剩又是制約河南省結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不利因素。為解決這一矛盾，必須高度重視人力資源開(kāi)發(fā)，把提高河南省勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和技能擺在更加重要的位置。一是不斷加大政府的投入和統(tǒng)籌力度，興辦各種相關(guān)崗位職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)教育，建設(shè)一批適應(yīng)就業(yè)發(fā)展的高水平就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量，以適應(yīng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)崗位變化的要求。二是加快高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，省屬高等院校和各高等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)單位要加快由結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)的相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，增設(shè)緊缺專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)急需人才，建立院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制。

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