張棟輝

【摘要】我國(guó)正在從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，重視教育是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，唯有繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢樹(shù)立人人皆可成才的理念，依托自主培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)力度，才能獲得持久穩(wěn)定的人才優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能，從而為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識(shí)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 人才 教育職能

【中圖分類號(hào)】G521 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告提出：“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)?！绷?xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。只有加快教育職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大人才總量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才能量，才能為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)勁支撐。

依托優(yōu)良文化傳統(tǒng)，厚植人才驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須依托一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)才能實(shí)現(xiàn)，只靠個(gè)別項(xiàng)目、個(gè)別人才團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，在地區(qū)發(fā)展中，只有以地區(qū)的中小企業(yè)作為主體，相關(guān)的企業(yè)、政府管轄的服務(wù)組織、各級(jí)研究機(jī)構(gòu)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)有效地集結(jié)成群，建立以分工為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)性的配套與合作，打造相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成科技領(lǐng)先、內(nèi)部專業(yè)化分工細(xì)、人才趨向集中、交易成本降低、公共服務(wù)日益便利等優(yōu)勢(shì)，才會(huì)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換根本上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是人才驅(qū)動(dòng)，人才強(qiáng)則創(chuàng)新強(qiáng)，創(chuàng)新強(qiáng)則動(dòng)能強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。此外，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要完善人才結(jié)構(gòu)，因?yàn)榧词故羌夹g(shù)創(chuàng)新，如果缺乏與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及結(jié)構(gòu)完整的勞動(dòng)力資源的承接，最終也無(wú)法創(chuàng)造新的價(jià)值。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既需要高端的領(lǐng)軍人才，也需要真正在做事的“主流人才”。這些人才，一方面要靠引進(jìn)，另一方面更要靠當(dāng)?shù)馗咝?、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)來(lái)培養(yǎng)。中國(guó)作為人口大國(guó)和具有深厚尊師重道傳統(tǒng)的文化大國(guó)，長(zhǎng)久以來(lái)始終重視國(guó)民教育和人才培養(yǎng)，唯有繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢樹(shù)立人人皆可成才的理念，依托自主培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)力度，才能獲得持久穩(wěn)定的人才優(yōu)勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能。

堅(jiān)持人才第一理念，教育擺在優(yōu)先位置

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中，人力資本的作用與物質(zhì)資本同樣重要。人力資本匱乏是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，也是一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。人力資本理論揭示，教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中有著不可取代的重要作用，而且這種作用在未來(lái)會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展逐漸增強(qiáng)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都把教育當(dāng)作發(fā)展生產(chǎn)、國(guó)家富強(qiáng)的必由之路。德國(guó)在教育投資上遠(yuǎn)高于歐洲其他國(guó)家，從而使其工人水平、工程師能力與科學(xué)家的培養(yǎng)質(zhì)量、先進(jìn)的科學(xué)研究都居于歐洲各國(guó)乃至世界的前列，從而對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用。日本也把教育作為振興國(guó)家民族、后來(lái)居上的起跳板，只用了50年的時(shí)間，就走完了英法等歐美國(guó)家在教育上用200多年的時(shí)間所走過(guò)的路，為后來(lái)日本民族的振興、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不斷興起，高新技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)日趨激烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整與新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能持續(xù)發(fā)展。唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才能決勝未來(lái)。沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要培養(yǎng)好、利用好創(chuàng)新人才這個(gè)重要資源，就必須實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

眾所周知，教育是國(guó)家發(fā)展中勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要手段和科學(xué)知識(shí)再生產(chǎn)的重要形式。聯(lián)合國(guó)教科文組織的相關(guān)研究指出，在一定區(qū)域內(nèi)不同文化程度的勞動(dòng)者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力分別是：小學(xué)43%，中學(xué)108%，大學(xué)300%。這表明勞動(dòng)力的質(zhì)量、素質(zhì)與勞動(dòng)者接受教育的程度密切相關(guān)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，并且正在從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引導(dǎo)和支撐作用尚未充分發(fā)揮。以人口大省山東為例，在200戶參與問(wèn)卷調(diào)查的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)中，管理人員擁有碩士以上學(xué)歷的僅為2%，省企業(yè)中每萬(wàn)人僅有工程師14.1人，省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工中具有大專以上文化程度的僅占3%，技師平均年齡偏大。企業(yè)發(fā)展所需的各類專門人才非常短缺，尤其是國(guó)際化、高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的掣肘。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，興業(yè)必先興教。如果不能真正地重視人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才，不能有效地彌補(bǔ)人才“短板”、夯實(shí)人才基礎(chǔ)，那么推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必將淪為一句空話。培育人才是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，需要付出巨大的成本。能否最大限度完成教育的“轉(zhuǎn)型”，是人才培養(yǎng)助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。應(yīng)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，廣泛地推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，從而為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供更強(qiáng)大的人才支撐、智力支持和知識(shí)服務(wù)。

加快轉(zhuǎn)變教育職能，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要求從過(guò)去主要依靠土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)變到更多依靠知識(shí)、技術(shù)、管理、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新等新生產(chǎn)要素來(lái)支撐高質(zhì)量發(fā)展，教育與人才在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。應(yīng)加快教育職能轉(zhuǎn)變，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出教育的服務(wù)功能，為推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供持續(xù)的人才驅(qū)動(dòng)。

首先，轉(zhuǎn)變落后的教育理念，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)人員的培養(yǎng)教育。習(xí)近平總書記指出，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要各地更好轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，樹(shù)立終身教育的理念，避免把教育僅僅視為學(xué)校教育。應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新現(xiàn)有企業(yè)家教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，使各類企業(yè)盡快適應(yīng)新形勢(shì)需要，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的模式創(chuàng)新。同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)范圍，為具有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、高等院校大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，提供法律、稅收、金融、科技、管理、營(yíng)銷等方面的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，減少其經(jīng)營(yíng)投資的盲目性，從而提高初創(chuàng)企業(yè)的生存率。

其次，打破傳統(tǒng)教育辦學(xué)模式，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)急需人才。積極構(gòu)建產(chǎn)教融合、共同育人的人才培養(yǎng)新模式，鼓勵(lì)各種形式的聯(lián)合辦學(xué)，支持地方政府、高等學(xué)校、科研院所與國(guó)內(nèi)外高水平工科大學(xué)、科研院所共建一批新工科特色專業(yè)。鼓勵(lì)我國(guó)高校重新審視專業(yè)和課程設(shè)置，增加符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展要求的新內(nèi)容。面向新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展學(xué)科專業(yè)建設(shè)，面向市場(chǎng)需求定向培養(yǎng)人才，既能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，也有助于緩解高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。

最后，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大量具有工匠精神的技能型人才。企業(yè)員工隊(duì)伍，是企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主力軍和重要基礎(chǔ)。隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的不斷深入，我國(guó)對(duì)于應(yīng)用型人才的需求越來(lái)越旺盛，對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)教育培訓(xùn)顯得越來(lái)越迫切。因此，要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，通過(guò)產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)結(jié)合的方式，定向培養(yǎng)適應(yīng)一線需要的專業(yè)人才。支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣、長(zhǎng)短結(jié)合、貼近實(shí)際的職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才和工匠型人才。

綜上所述，只有發(fā)揚(yáng)中華民族重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，將教育擺在優(yōu)先位置，加快轉(zhuǎn)變教育職能，才能為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供持續(xù)的人才支撐，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等方面的全方位發(fā)展。

（作者為煙臺(tái)大學(xué)人文學(xué)院副教授）

【注：本文系山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“齊魯優(yōu)性文化助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的作用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17CZWZ01）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2017年。