曹建秀

摘 要：我國財(cái)政收入的來源主要是稅收，而營業(yè)稅和增值稅則在1994年確定為我國稅收的兩大主體。隨著經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，“兩稅并存”已不足以滿足市場發(fā)展的需求，國家需有更加適合發(fā)展需求的稅收政策，因此就出現(xiàn)了營改增的政策。營改增這一政策的實(shí)施，也必然會(huì)有新的問題出現(xiàn)。本文從營改增后行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理問題進(jìn)行研究，并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：營改增 ?行政事業(yè)單位 ?會(huì)計(jì)處理

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，原有的稅收制度已經(jīng)適應(yīng)不了市場需要，就需要有新的更完善的稅收政策出現(xiàn)，這時(shí)營改增政策就應(yīng)運(yùn)而生。營改增實(shí)際上就是將應(yīng)該繳納營業(yè)稅的項(xiàng)目改到增值稅的繳納范疇。營改增政策的實(shí)施不僅對(duì)行政事業(yè)單位產(chǎn)生了影響，還為單位的會(huì)計(jì)處理帶來了新的問題。怎樣解決問題適應(yīng)變化，也是行政事業(yè)單位的一個(gè)重點(diǎn)。

一、營改增后行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理問題

（一）事業(yè)單位稅負(fù)問題

行政事業(yè)單位的營業(yè)稅主要是由房屋出租、服務(wù)性收入和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓組成的，營改增后，服務(wù)性收入變成了繳納增值稅，由5%的營業(yè)稅轉(zhuǎn)變成了6%的增值稅，增加了稅率。稅率的增加使得行政事業(yè)單位的出現(xiàn)了一定的稅負(fù)問題，單位的財(cái)務(wù)壓力也有所增加。在營改增這一政策之前，事業(yè)單位的發(fā)票一般都是營業(yè)稅的發(fā)票，只有少量的增值稅發(fā)票，所以會(huì)計(jì)處理人員也沒有制定具體的關(guān)于增值稅發(fā)票的管理制度，導(dǎo)致在營改增政策實(shí)施后，行政事業(yè)單位人員在實(shí)際進(jìn)行時(shí)，由于沒有具體的制度管理，人員比較散漫，不知道需要注意的地方，這樣很可能造成嚴(yán)重的后果，出現(xiàn)法律問題。

（二）財(cái)務(wù)人員的適應(yīng)問題

營改增是在2011年發(fā)布的方案，到了2018年推廣范圍已經(jīng)擴(kuò)大到了全國，推行過程具有速度快、耗時(shí)短、含蓋范圍廣的特點(diǎn)。行政事業(yè)單位在實(shí)施營改增時(shí)就出現(xiàn)了財(cái)務(wù)人員不適應(yīng)的問題。由于行政事業(yè)單位對(duì)于稅收政策的改革沒有過實(shí)踐經(jīng)歷，經(jīng)驗(yàn)明顯不足，導(dǎo)致在營改增政策真正進(jìn)行實(shí)施時(shí)，行政事業(yè)單位沒有行之有效的應(yīng)對(duì)措施，單位內(nèi)部造成一定的混亂。財(cái)務(wù)人員在應(yīng)對(duì)新政策時(shí)也是手忙腳亂，沒辦法根據(jù)政策制定的要求，快速的進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。要想適應(yīng)新政策帶來的變化，就需要讓單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行新的學(xué)習(xí)。而學(xué)習(xí)也是需要一定的過程的，可能會(huì)花費(fèi)較長的時(shí)間。在沒有完成學(xué)習(xí)的過程中，單位的財(cái)務(wù)管理就會(huì)出現(xiàn)適應(yīng)問題，給單位的發(fā)展帶來一些阻礙。

（三）行政事業(yè)單位調(diào)整的盲目性問題

在行政事業(yè)單位中，增值稅的計(jì)算申報(bào)要比營業(yè)稅的計(jì)算申報(bào)繁瑣的多， 增值稅的管理也較營業(yè)稅更為嚴(yán)謹(jǐn)，所以也導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員需要花費(fèi)更多的時(shí)間在增值稅上。在營改增之前，沒有對(duì)于稅收制度實(shí)際改革的經(jīng)歷。所以在實(shí)施政策的初期，會(huì)計(jì)人員很難有效的應(yīng)對(duì)這一政策所帶來的改變，而且在營改增政策實(shí)施之前，單位內(nèi)部的員工始終處于一種狀態(tài)，平常的工作也是在重復(fù)作業(yè)，所以在營改增實(shí)施后，單位員工一時(shí)無法積極的面對(duì)單位內(nèi)所形成的環(huán)境。因此員工在調(diào)整時(shí)都比較盲目，沒有科學(xué)的方式進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)沒有對(duì)營改增的相關(guān)政策進(jìn)行深入的了解，導(dǎo)致了之后會(huì)計(jì)人員在工作中不斷地出現(xiàn)錯(cuò)誤，壓力增大的問題。

二、營改增后對(duì)會(huì)計(jì)處理的建議

（一）建立健全的發(fā)票制度

營改增實(shí)施后，行政事業(yè)單位的增值稅發(fā)票取締了之前的營業(yè)稅發(fā)票，增值稅發(fā)票的管理制度也要在短時(shí)間內(nèi)制定完成。單位要保障政策可以良好的進(jìn)行實(shí)施，就要建立一個(gè)健全的發(fā)票制度。單位在建立發(fā)票制度之前，需要對(duì)增值稅發(fā)票進(jìn)行一定的了解。因?yàn)槭聵I(yè)單位的服務(wù)性收入已經(jīng)改為增值稅繳納，因此會(huì)計(jì)處理時(shí)要注意是否是服務(wù)性的收入，還要注意此項(xiàng)服務(wù)性收入是否需要繳稅。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的服務(wù)性收入大多是科研經(jīng)費(fèi)，單位集中支付的經(jīng)費(fèi)按照國家規(guī)定是不允許開票據(jù)的，不用交稅，另一種是單位承擔(dān)科研的費(fèi)用，就需要開具票據(jù)，繳納增值稅。增值稅發(fā)票也是有區(qū)別的，分為普通增值稅發(fā)票和增值稅專用發(fā)票兩種。在會(huì)計(jì)中，增值稅專用發(fā)票的金額是與進(jìn)項(xiàng)稅金額進(jìn)行相抵處理的，其對(duì)行政事業(yè)單位具有重要的價(jià)值。所以事業(yè)單位一定要建立健全的發(fā)票制度，發(fā)票制度不光要對(duì)發(fā)票管理進(jìn)行制定規(guī)則，還要對(duì)每個(gè)發(fā)票的開具、使用等情況進(jìn)行規(guī)范，及時(shí)準(zhǔn)確的記錄真實(shí)情況，最大化的提高工作效率，防止發(fā)票出現(xiàn)亂丟濫用等現(xiàn)象，減少可能出現(xiàn)的法律問題。同時(shí)在制度中還應(yīng)加入監(jiān)督管理，主要監(jiān)督會(huì)計(jì)人員的工作情況，監(jiān)督在發(fā)票中是否出現(xiàn)問題，并將問題報(bào)告給有關(guān)人員進(jìn)行改正，減少可能對(duì)單位造成的風(fēng)險(xiǎn)，防止巨大損失的產(chǎn)生。在營改增實(shí)施后，行政事業(yè)單位建立健全的發(fā)票制度是勢在必行。

（二）完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系

行政事業(yè)單位應(yīng)完善會(huì)計(jì)核算體系，制定有效的會(huì)計(jì)工作方式，使單位的會(huì)計(jì)科目體系可以得到優(yōu)化，會(huì)計(jì)管理可以得到提高。行政事業(yè)單位要深入了解營改增的相關(guān)政策，并使用有效的方法執(zhí)行政策要求。行政事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)核算體系要先對(duì)稅收收入和非稅收收入做好區(qū)分，防止計(jì)算錯(cuò)誤和分類錯(cuò)誤，出現(xiàn)多繳納稅款的情況，保證成本和收入是按照科學(xué)的比例進(jìn)行配比。所以，行政事業(yè)單位需要改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方式，讓單位可以適應(yīng)營改增帶來的變化。行政事業(yè)單位在計(jì)提進(jìn)項(xiàng)稅時(shí)，要學(xué)會(huì)使用增值稅專用發(fā)票。單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，要將服務(wù)性納稅收入加到會(huì)計(jì)科目中，還要記錄增值稅的明細(xì)賬目，并且還要對(duì)應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款定期處理，使單位在之后進(jìn)行整理時(shí)更加方便明了。行政事業(yè)單位只有完善會(huì)計(jì)核算體系，才能更好的落實(shí)營改增政策，促進(jìn)單位更好的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，第一，提高會(huì)計(jì)管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，讓會(huì)計(jì)部門可以依據(jù)單位自身的狀況，提高會(huì)計(jì)管理人員的準(zhǔn)入門檻，提升具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的會(huì)計(jì)管理人才，使單位會(huì)計(jì)的整體管理水平提高。第二，需要提高員工的專業(yè)和素質(zhì)，對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，訓(xùn)練會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，還可以提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓會(huì)計(jì)人員可以有效的提高自身的專業(yè)知識(shí)和技能，才能更好的優(yōu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。第三，會(huì)計(jì)人員要對(duì)營改增政策有充分的了解，這樣會(huì)計(jì)人員才能在工作中使用有效的手段解決營改增帶來的問題，消除營改增政策帶來的影響，促進(jìn)單位發(fā)展。第四，會(huì)計(jì)人員要依據(jù)發(fā)票制度嚴(yán)格執(zhí)行，不光要?jiǎng)澐植煌脑鲋刀惏l(fā)票，還要依據(jù)開票的相應(yīng)流程進(jìn)行工作，讓每一項(xiàng)工作都可以有一定的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員可以按規(guī)章辦事，保障會(huì)計(jì)處理的順利進(jìn)行。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理不光可以優(yōu)化會(huì)計(jì)部門的整體水平，提高會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行能力，還可以減弱營改增政策對(duì)會(huì)計(jì)處理產(chǎn)生的影響，推動(dòng)單位的快速發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位要想適應(yīng)營改增政策帶來的變化和問題，就需要建立健全的制度，提升管理能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的技能與素質(zhì)。單位內(nèi)部的員工重視這些措施，從而使會(huì)計(jì)人員更快的適應(yīng)營改增的變化，解決這一政策帶來的問題，滿足其需要。營改增這一稅收制度的改革是屬于行政事業(yè)單位的機(jī)會(huì)，只有抓住機(jī)會(huì)，才能讓單位迅速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊錚.探討行政事業(yè)單位“營改增”的企業(yè)會(huì)計(jì)處理[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)， 2017（20）：35-36. 77-81.

[2]李彩霞，韓賢. “營改增”政策會(huì)降低企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量嗎？——來自交通運(yùn)輸業(yè)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J]. 稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)， 2017（1）：94-102，共9頁.