一提起清末的條約，人們往往想到諸如《南京條約》《馬關(guān)條約》《辛丑條約》等不平等條約。似乎大清的條約早已成了“割地賠款”的代名詞。然而，在眾多不平等條約背后，其實(shí)還藏著晚清政府簽訂的幾個(gè)平等條約。

保護(hù)華工的《中秘友好通商條約》

1849年，南美洲的秘魯國發(fā)生了勞動力短缺危機(jī)。秘魯國會為了補(bǔ)充勞動人口，專門出臺了一部《華工法》，將貪婪的目光瞄準(zhǔn)了遙遠(yuǎn)的東方古國。

由于清政府禁止華工出國，秘魯人便勾結(jié)奸民，用各種手段將華工騙到澳門等各大通商口岸，然后再走私到秘魯，這其中以廣東地區(qū)受害最深。這些華工被迫從事危險(xiǎn)的工作，而他們的待遇卻慘不忍睹。據(jù)史料記載：“秘魯人待華工，殘暴至極，八年工滿，一千人不得一人能活?！?/p>

華工們的苦難秘魯人并不在意，他們在意的只是如何從中國騙走更多的華工。據(jù)容閎上呈清政府的調(diào)查報(bào)告估算，僅1850至1870年間，受騙到秘魯?shù)娜A工就高達(dá)十萬人。

秘魯華工不堪忍受這般慘痛的生活，他們輾轉(zhuǎn)給清政府寫了一封求救信控訴說：“惡夷等恃富凌貧，喪良藐理，視合同如故紙，待人命于草芥。衣食工銀惟知吝嗇，憔悴憊倦莫肯恤憐。常見苛求，恒加打罵，或被枷鎖而力作，或忍饑寒而耕鋤?！?/p>

清政府收到信函后，立刻派李鴻章負(fù)責(zé)解救華工。恰好此時(shí)秘魯遣使來和清政府商量立約，李鴻章便抓住這個(gè)難得的機(jī)會與秘魯使者交涉起華工問題。

一開始，秘魯方面堅(jiān)決否認(rèn)有虐待華工的情況，秘魯使者更是指責(zé)李鴻章所說的虐待一事全是謠言。對此，李鴻章表示中秘兩國未曾立約，秘魯華工全是非法招募。他要求秘魯方面立刻釋放所有華工，并聲明不再招工。

雙方各執(zhí)一詞，誰也不肯讓步，談判一度陷入僵局。最終，在經(jīng)歷了數(shù)輪談判后，秘魯方面終于妥協(xié)，雙方于1874年簽訂了《中秘會議專條》和《中秘友好通商條約》。

《中秘會議專條》規(guī)定秘魯須放回?zé)o合同或合同期滿且自愿歸國的華工。而《中秘友好通商條約》則規(guī)定秘魯方面不能限制海外華工的人身自由，更不能在澳門等口岸強(qiáng)迫或是誘騙華工出國。除此之外，《中秘友好通商條約》還規(guī)定秘魯各地凡有華民居住處，都需安排一位漢文翻譯官，以便隨時(shí)保護(hù)華民的安全。

《中秘友好通商條約》的成功簽訂，讓海外華工的權(quán)益有了法律保障，同時(shí)這也是清政府主動采取和平外交手段，謀求保護(hù)本國國民利益的一次重大勝利，影響長足而深遠(yuǎn)。

中韓關(guān)系史上劃時(shí)代意義的《中韓通商條約》

1895年中日《馬關(guān)條約》簽訂以后，清政府雖承認(rèn)朝鮮“完全無缺之獨(dú)立自主”，但由于朝鮮畢竟是清王朝兩百多年來的附屬國和甲午戰(zhàn)爭期間的敵國，因此清政府對中朝復(fù)交持保留態(tài)度，又因?qū)Τr的親日政權(quán)很不滿，所以兩國邦交正?；倪M(jìn)程較為緩慢。

盡管如此，中朝兩國一衣帶水、唇齒相依，經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系緊密，且朝鮮在1896年2月“俄館播遷”以后由親俄政權(quán)取代親日政權(quán)。而同年6月，李鴻章又在俄國簽訂《中俄密約》，兩國又都有了“聯(lián)俄制日”的政治基礎(chǔ)。如此一來，中朝兩國復(fù)交條件業(yè)已具備，是順理成章之事。

1897年10月12日，朝鮮國王李熙自稱皇帝，改國號為“大韓帝國”。之后，大韓帝國一再懇請與清朝復(fù)交，可清朝內(nèi)心仍然將韓國視為自己的屬邦，不愿意放下體面和自尊，對李熙稱帝持觀望態(tài)度?？闪袕?qiáng)卻陸續(xù)承認(rèn)其稱帝的事實(shí)，甚至俄國和日本分別于1898年3月2日和6月12日勸告清廷與新生的大韓帝國建交。清廷也逐漸緩和態(tài)度、放下身架，與韓國接觸并決定簽訂條約，建立平等外交關(guān)系。

1899年9月11日，中韓兩國終于簽訂了《中韓通商條約》。自此次訂立通商和好之約后，兩國可交派秉權(quán)大臣駐扎彼此都城，并于通商口岸設(shè)立領(lǐng)事等官，均可聽便。此等官員與本地方官交涉往來，俱用品級相當(dāng)之禮等。

在這個(gè)條約中，中韓雙方享有對等的權(quán)利，履行對等的義務(wù)，是一個(gè)平等互利的條約。而這也是中國與朝鮮半島官方平等交往的開端，在中韓關(guān)系史上具有劃時(shí)代的意義。大韓民國文教部國史編纂委員會委員長李泰鎮(zhèn)教授對《中韓通商條約》評論道：“從國際法秩序的角度看，可以說是與中國式中華主義殘余作斗爭的成果。這不亞于日本修訂與西方列強(qiáng)之間的不平等條約的意義?！?/p>

打擊鴉片的《中英禁煙條約》

除了與秘魯、韓國這樣的小國簽訂過平等條約，清政府還和英國簽訂過平等條約。

鴉片戰(zhàn)爭之后，清王朝在鴉片的泥潭中越陷越深，朝廷財(cái)政每年用在鴉片進(jìn)口上的花費(fèi)高達(dá)三千萬兩白銀，民間更是以吸食鴉片為時(shí)尚，眼看中國人的健康就要?dú)г邙f片手中了。

1906年，受夠了鴉片荼毒之苦的清政府決定禁煙，并就此問題照會英國外交部，正式展開關(guān)于禁煙問題的磋商。

鴉片貿(mào)易是英國重要的貿(mào)易順差來源，所以他們本不愿放棄，但美國政府卻深信清政府不買鴉片就會有更多錢買美國貨。于是美國方面毫不猶豫地站在了清政府同一陣營中，并為清政府的禁煙行動在國際上造勢。

有了美國的助攻，英國方面很快頂不住國際輿論壓力，被迫于1908年3月與清政府簽署了《中英禁煙條約》。這也是一個(gè)平等條約，不過這并沒有改變鴉片泛濫的現(xiàn)實(shí)，英國人只把協(xié)議停留在口頭上，根本沒在禁煙行動中付出絲毫努力。

1909年，清政府以東道主的身份，在上海召開“萬國禁煙大會”，邀請了英國、法國、俄國、泰國、波斯等十三國參會，共商禁煙大計(jì)。會議開始后，英國辯稱清政府夸大了走私鴉片的數(shù)量，而荷蘭更是妄圖打著“禁煙”旗號，干涉中國內(nèi)政。

面對咄咄逼人的列強(qiáng)，清廷專員代表唐國安拿出詳細(xì)的數(shù)據(jù)報(bào)告，一一列舉每年輸入的鴉片數(shù)量，當(dāng)場弄得英方代表灰頭土臉。

此后，唐國安又作了一場享譽(yù)史冊的禁毒報(bào)告，這場堪稱“最有說服力演講”的禁毒報(bào)告，至今仍是許多國家學(xué)習(xí)的典范。

在唐國安等清廷外交官的努力下，參會各國終于認(rèn)同中方為禁煙上所作的努力，并一致通過了萬國禁煙大會九款決議案。這些決議包括各國都不再將鴉片等毒品輸入中國，同時(shí)在中國的租界上禁煙。英方主導(dǎo)的“鴉片貿(mào)易合法化”鬧劇，就此徹底退出歷史舞臺。

（中國新聞網(wǎng)2019.10.28等）