王鸝

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，交通運(yùn)輸事業(yè)也在快速發(fā)展，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在公路施工、管理過(guò)程中，為了適應(yīng)時(shí)代更好地發(fā)展，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，全面預(yù)算管理在施工項(xiàng)目成本管理中有重要意義。應(yīng)用全面預(yù)算管理，合理控制、管理施工項(xiàng)目，保證公路施工項(xiàng)目有序進(jìn)行。本文針對(duì)公路施工項(xiàng)目成本管理中，全面預(yù)算管理的應(yīng)用進(jìn)行初探，先描寫(xiě)全面預(yù)算管理的重要性，提出相應(yīng)的創(chuàng)新路徑，予以實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;公路施工;項(xiàng)目成本;管理;應(yīng)用

近些年來(lái)，公路事業(yè)飛速發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，建設(shè)成本也隨之增加，這些問(wèn)題是公路施工過(guò)程中的重要挑戰(zhàn)。在公路施工過(guò)程中，合理控制項(xiàng)目成本、做好預(yù)算管理工作，這就需要應(yīng)用全面預(yù)算管理，估計(jì)工程建設(shè)的成本，使施工項(xiàng)目有序進(jìn)行，保證工程的安全性，保證施工單位利益的最大化。因此，在公路建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化資金預(yù)算管理，降低工程成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，這是公路建設(shè)過(guò)程中的必經(jīng)之路，給以后的工程建設(shè)帶來(lái)一定的參考意義。

一、全面預(yù)算管理在公路施工項(xiàng)目成本管理中的重要性

（一）整合內(nèi)部資源

在公路建設(shè)管理過(guò)程中，預(yù)算管理是公路工程建設(shè)過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)具有重要意義。在工程建設(shè)中，全面應(yīng)用資金預(yù)算管理，可以有效減少公路建設(shè)成本，為施工單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。在公路項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)用預(yù)算管理可以將內(nèi)部資源進(jìn)行有效整合，將工程造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)[1]。施工單位要使用合理的預(yù)算方法，科學(xué)研究公路項(xiàng)目工程，對(duì)各部門(mén)的任務(wù)進(jìn)行合理劃分，制定符合企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，不斷完善管理機(jī)制。

（二）創(chuàng)新資金管理模式

在傳統(tǒng)的公路建設(shè)過(guò)程中，施工單位長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，在公路建設(shè)工程建成之后，進(jìn)行資金預(yù)算管理工作，這就失去了預(yù)算管理工作的意義。如過(guò)盲目開(kāi)展資金預(yù)算管理工作，缺乏計(jì)劃性，只注重核算，就脫離了最初的工作目標(biāo)[2]。所以，這就要求施工機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新管理理念，改革資金管理模式，多角度監(jiān)督工程項(xiàng)目成本的預(yù)算工作，為接下來(lái)的工程預(yù)算編制工作提供了重要參考[3]。

（三）增加機(jī)構(gòu)內(nèi)部的聯(lián)系

在公路管理工作中，施工單位要?jiǎng)?chuàng)建健全的內(nèi)部協(xié)調(diào)體系，有利于施工單位內(nèi)部各部門(mén)充分發(fā)揮職能、作用，促進(jìn)施工單位科學(xué)管理、合理控制工程項(xiàng)目成本。機(jī)關(guān)單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)控制、管理，在某種程度上避免了施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任制工作[4]。高效的資金預(yù)算管理工作，增加了機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)的聯(lián)系、交流，及時(shí)解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，為后續(xù)工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（四）加強(qiáng)績(jī)效考核工作

施工單位在績(jī)效考核過(guò)程中，有待考量的內(nèi)容比較復(fù)雜，應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以有效控制公路施工項(xiàng)目成本管理，為內(nèi)部績(jī)效考核提供有效的參考數(shù)據(jù)，使考核制度更加公正。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，使用科學(xué)的績(jī)效考核，認(rèn)真衡量?jī)?nèi)部員工的工作情況，合理分析工作情況中的問(wèn)題，創(chuàng)建相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的員工及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)比較差的員工提出懲罰，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)的最大化發(fā)展[5]。

二、全面預(yù)算管理在公路施工項(xiàng)目成本管理中的問(wèn)題

（一）管理意識(shí)薄弱，不夠重視

雖說(shuō)近些年來(lái)管理工作在改革中不斷發(fā)展，但是大部分單位在預(yù)算管理這方面，意識(shí)薄弱，沒(méi)有足夠重視這個(gè)問(wèn)題。大多數(shù)單位管理層認(rèn)為資金預(yù)算就是財(cái)務(wù)部分的分內(nèi)之事，自己并沒(méi)有真正參與到管理中去，只是把管理職能下放到財(cái)務(wù)部。對(duì)其中的具體事務(wù)不太了解。

（二）資金預(yù)算管理制度不完善

施工項(xiàng)目資金預(yù)算下來(lái)之后，各部門(mén)就開(kāi)始各自的工作了，很多單位只是通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)金流量表大致分析下企業(yè)經(jīng)營(yíng)收支情況，并沒(méi)有一種完善的系統(tǒng)觀察監(jiān)控每一筆資金的流動(dòng)情況，導(dǎo)致出現(xiàn)這樣一種情況，管理職能雖說(shuō)在管理層手中，卻形同虛設(shè)[6]。如果會(huì)計(jì)人員缺乏資金管理的意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致盲目發(fā)展公司業(yè)務(wù)，收支不平衡，嚴(yán)重的話可能導(dǎo)致單位入不敷出，直接影響單位盈利。

（三）資金預(yù)算管理不合理

大多數(shù)單位采用定期預(yù)算法對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算，這樣是可以便于與上一年的數(shù)據(jù)做比較，但如果是跨年度的項(xiàng)目，這樣的算法不利于項(xiàng)目連續(xù)性的保持。會(huì)計(jì)部門(mén)是通過(guò)各個(gè)部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行資料整合，對(duì)于各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)審查不充分，無(wú)法百分百確認(rèn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及可行性[7]。如果審核過(guò)程出現(xiàn)紕漏，資金流動(dòng)性差、資金空缺，長(zhǎng)此以往，會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，對(duì)單位長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。

三、全面預(yù)算管理在公路施工項(xiàng)目成本管理中的創(chuàng)新對(duì)策

（一）提高公路施工人員預(yù)算管理意識(shí)

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，預(yù)算管理工作的內(nèi)容很豐富，其中有些工作人員缺乏資金管理意識(shí)，錯(cuò)誤認(rèn)為公路建設(shè)工程是國(guó)家項(xiàng)目，資金投入的來(lái)源大部分來(lái)自國(guó)家財(cái)政。針對(duì)工程成本的控制缺乏管理意識(shí)，沒(méi)有采取措施控制施工成本。還有些施工人員認(rèn)為，施工過(guò)程中資金管理和控制，是領(lǐng)導(dǎo)的工作任務(wù)，和自己沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)。只要做好本職工作，監(jiān)督施工活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有參與工程項(xiàng)目成本管理工作，成本控制意識(shí)淡薄，資金閑置，材料浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重，使工程建設(shè)成本升高。所以，在公路建設(shè)過(guò)程中，后續(xù)的工程建設(shè)工作，與施工人員的資金管理意識(shí)是分不開(kāi)的，側(cè)重培養(yǎng)員工的成本管理意識(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，盡可能減少工程資源的浪費(fèi)。

（二）工程管理工作規(guī)范化

在公路工程建設(shè)過(guò)程中，全面應(yīng)用資金預(yù)算管理方法，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，推動(dòng)工程預(yù)算管理工作的發(fā)展。近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)中存在許多不確定因素，工程管理難度加大，這對(duì)工程造價(jià)有直接影響[8]。有些施工單位的工作人員，工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，施工預(yù)算管理只限于形式，針對(duì)工程建設(shè)的具體情況，認(rèn)識(shí)不徹底，導(dǎo)致資金投入與工程造價(jià)之間，數(shù)據(jù)相差太大，影響工程的質(zhì)量。除此之外，有些施工單位為了在工程招標(biāo)中中標(biāo)，贏得公路工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)，提高投標(biāo)價(jià)格，贏取工程建設(shè)的開(kāi)發(fā)權(quán)，導(dǎo)致工程預(yù)算的成本增高。從施工單位自身利益考慮，在公路工程建設(shè)過(guò)程中，工程成本的減少，導(dǎo)致有些施工單位用劣質(zhì)材料施工，沒(méi)有辦法確保施工安全和質(zhì)量。所以，為了有效解決這一問(wèn)題，根據(jù)工程的具體情況，展開(kāi)資金預(yù)算管理工作，健全項(xiàng)目工程成本管理體系，保證更加科學(xué)的成本預(yù)算方式。

（三）構(gòu)建配套的管理制度

要想保證道路工程預(yù)算成本控制工作順利的開(kāi)展，要?jiǎng)?chuàng)建配套的管理制度，對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行有效控制，發(fā)揮道路工程的預(yù)算成本控制方案的重要作用，提升公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在構(gòu)建配套的管理制度時(shí)，相關(guān)人員要根據(jù)不同部門(mén)，不同崗位、不同工種，制定不同的管理制度，確保管理制度的執(zhí)行力。與此同時(shí)，還要圍繞道路工程的預(yù)算成本控制目標(biāo)，創(chuàng)建合理的管理制度。

（四）遵循全面性原則

公路施工預(yù)算成本控制環(huán)節(jié)所涉及到的“全面性”包括成本控制全面性、預(yù)算過(guò)程控制全面性等兩部分內(nèi)容。要想保證公路施工預(yù)算成本控制全面性，就要做好計(jì)劃表繪制、預(yù)算表、預(yù)測(cè)表等工作。從公路施工的角度出發(fā)，要整合施工企業(yè)內(nèi)部情況，編制預(yù)測(cè)表，全面開(kāi)展預(yù)測(cè)工作。在制定預(yù)算表過(guò)程中，要對(duì)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整合，表中涉及物資采購(gòu)計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等內(nèi)容，在不斷完善的過(guò)程中進(jìn)行細(xì)化、量化，形成最優(yōu)化的施工成本預(yù)算表。

（五）健全獎(jiǎng)懲制度

在公路的工程管理、建設(shè)過(guò)程中，資金預(yù)算管理不只是某個(gè)部門(mén)的事情，需要單位內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)相互協(xié)作。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，要重視工程造價(jià)工作，保證資金預(yù)算管理工作順利進(jìn)行。但是，施工人員在資金預(yù)算管理過(guò)程中積極性不高，致使在實(shí)際工作當(dāng)中，施工時(shí)間延長(zhǎng)，成本費(fèi)用不斷增加，沒(méi)有采取解決問(wèn)題的辦法。應(yīng)該有效分析施工單位存在的問(wèn)題，有效管理、控制工程項(xiàng)目成本管理[9]。各部門(mén)都應(yīng)該主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，一起參與到資金管理過(guò)程中去，切實(shí)做到資金的流通控制、資金透明。確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、資金處理合理合法。再者，將資金預(yù)算管理的真實(shí)狀況納入員工考核制度當(dāng)中，采取獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工的管理積極性。施工單位應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，合理利用資源，有效避免資源浪費(fèi)，降低工程費(fèi)用。

綜上所述，在公路施工成本管理中全面應(yīng)用資金預(yù)算管理，提升施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要推廣全面預(yù)算管理的方法。針對(duì)資金預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，合理利用工程資源，合理配置，為施工單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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