張 韜，于 鵬

沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng)110034

對(duì)于即將踏入職場(chǎng)的畢業(yè)生而言，用人單位看重的不僅僅是他們的理論知識(shí)，更加注重他們是否具有將知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作崗位上的核心能力以及未來(lái)的發(fā)展后勁。因此，對(duì)于畢業(yè)生就業(yè)極具挑戰(zhàn)性的高校行政管理專業(yè)而言，如何構(gòu)建出符合社會(huì)用人單位需求的課程體系，使該課程體系既能培養(yǎng)出學(xué)生具有行業(yè)崗位需求的核心能力，又能讓學(xué)生學(xué)到使未來(lái)核心能力得以持續(xù)提升的理論知識(shí)，就成為專業(yè)建設(shè)的頭等大事。以社會(huì)需求的核心能力為導(dǎo)向，構(gòu)建應(yīng)用型的一體化“金課”課程體系正是本文的研究重點(diǎn)。

一、行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

近幾年，全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生的數(shù)量連年增長(zhǎng)。2019年，全國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達(dá)到834萬(wàn)人，成為有史以來(lái)畢業(yè)生最多的一年。由此引發(fā)的高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)成為近幾年全社會(huì)最為關(guān)注的話題之一。各高校各專業(yè)都將畢業(yè)生的就業(yè)率視為學(xué)校及專業(yè)生存和發(fā)展的根本。遼寧省各高校的行政管理專業(yè)都感受到了前所未有的就業(yè)壓力。從遼寧省高校各類學(xué)科專業(yè)近5年畢業(yè)生的就業(yè)率來(lái)看，管理類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率在12個(gè)學(xué)科中一直處于中下游位置。詳見(jiàn)表1。行政管理專業(yè)在管理學(xué)科的各專業(yè)中，由于設(shè)立時(shí)間早，影響力大而備受重視。但從總體上看，在管理學(xué)類的33個(gè)專業(yè)中，行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率排名卻不甚理想，一直處于20位左右的中下游位置。詳見(jiàn)表2。在行政管理專業(yè)所有畢業(yè)生中，作為主體的本科畢業(yè)生在近5年內(nèi)，數(shù)量逐年增加，其就業(yè)率雖也有所提高，但總體來(lái)看卻低于遼寧省行管專業(yè)畢業(yè)生整體的就業(yè)率。詳見(jiàn)圖1。

表1 2014年—2018年遼寧省管理類畢業(yè)生就業(yè)率在全省各學(xué)科中的排名

表2 2014年—2018年遼寧省行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率在管理學(xué)類各專業(yè)中的排名

圖1 2014—2018年行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)率

從以上數(shù)據(jù)中可以得出如下結(jié)論：第一，遼寧省高校管理學(xué)科各專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率在整個(gè)學(xué)科門類排名處于中下游水平。第二，行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率在整個(gè)管理學(xué)科各專業(yè)排名中同樣處于中下游水平。第三，行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)率低于行管專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率的平均值。這就是遼寧省行政管理專業(yè)尤其是本科畢業(yè)生面對(duì)的嚴(yán)峻就業(yè)現(xiàn)實(shí)。為了讓所有行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生都有一個(gè)美好的職業(yè)未來(lái)，同時(shí)也為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，所有設(shè)立行政管理專業(yè)本科層次的高校，以及從事該專業(yè)教學(xué)、管理及相關(guān)工作的人員必須進(jìn)行深刻的反思，找到問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因并積極尋找出路。

二、行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)率不高的深層原因

由于遼寧省高校以及各個(gè)專業(yè)所處的外部客觀環(huán)境比較相似，外部環(huán)境給各高校專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)造成影響的客觀因素也基本相同。因此，在分析行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生（本文以本科為研究對(duì)象）就業(yè)率不高這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)時(shí)，更應(yīng)該從各高校行政管理專業(yè)的主觀內(nèi)在因素入手加以深刻剖析。通過(guò)大量走訪和實(shí)際調(diào)研，分析出造成高校行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率相對(duì)較低的根本問(wèn)題在于，行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生不能滿足社會(huì)用人單位最基本的能力需求，達(dá)不到社會(huì)用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)。造成這一結(jié)果的原因有很多，下面主要從五個(gè)方面加以分析。

（一）行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位比較模糊

對(duì)于任何一個(gè)高校的本科專業(yè)人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，首要的和基本的任務(wù)就是人才培養(yǎng)定位。培養(yǎng)研究型人才或是培養(yǎng)應(yīng)用型人才是最基本的人才培養(yǎng)定位劃分標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槎ㄎ徊煌瑫?huì)導(dǎo)致人才培養(yǎng)模式從目標(biāo)定位到課程體系等諸多方面都存在著巨大的差異，會(huì)形成兩種不同的人才培養(yǎng)方案。研究型人才培養(yǎng)注重的是專業(yè)學(xué)術(shù)能力的提升，其課程體系強(qiáng)調(diào)知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整性和系統(tǒng)性。應(yīng)用型人才培養(yǎng)注重的是專業(yè)應(yīng)用能力的形成，其課程體系則應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是解決未來(lái)工作崗位的實(shí)際問(wèn)題。[1]因此，對(duì)于每一所高校的行政管理專業(yè)來(lái)說(shuō)，明確培養(yǎng)研究型還是培養(yǎng)應(yīng)用型人才是首要問(wèn)題。

目前，在人才培養(yǎng)定位方面存在的普遍性問(wèn)題是，一些高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位不夠清晰，不能明顯看出培養(yǎng)的人才類型是研究型還是應(yīng)用型，而且人才培養(yǎng)特色不夠鮮明。這兩個(gè)普遍性問(wèn)題在一些高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中體現(xiàn)得比較明顯，沒(méi)有明確的人才培養(yǎng)定位描述，或者描述得比較模糊，不同高校行政管理專業(yè)之間的區(qū)別不大，不能明顯看出各自的培養(yǎng)特色。

（二）行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)結(jié)果不夠清晰

在人才培養(yǎng)類型定位明確后，最終要達(dá)到的目標(biāo)結(jié)果就成了需要解決的問(wèn)題。目前，一種全新的教育理念——OBE（Outcomes-basedEducation）教育理念，對(duì)于指導(dǎo)高校專業(yè)制定人才培養(yǎng)的目標(biāo)結(jié)果非常適用。這種理念要求教師必須對(duì)學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)達(dá)到的學(xué)習(xí)結(jié)果十分清楚，并要通過(guò)設(shè)計(jì)和實(shí)施有效的方法使他們達(dá)到這樣的結(jié)果。學(xué)習(xí)成果的確定主要來(lái)源于對(duì)利益相關(guān)者要求與期望的充分了解。所謂利益相關(guān)者，是指那些能夠影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所影響的個(gè)人或群體。[2]在行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過(guò)程中，各高校行政管理專業(yè)只有經(jīng)過(guò)對(duì)社會(huì)用人單位、政府、高校、在校學(xué)生，以及已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生等利益相關(guān)者的充分調(diào)研，才能明晰社會(huì)用人單位行政管理專業(yè)畢業(yè)生最基本的能力要求和基本用人標(biāo)準(zhǔn)，才能以這些基本的能力要求和基本用人標(biāo)準(zhǔn)為最終學(xué)習(xí)成果反向推導(dǎo)，用來(lái)指導(dǎo)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)。

目前，在人才培養(yǎng)的目標(biāo)結(jié)果方面存在的一個(gè)普遍性問(wèn)題是，一些高校的行政管理專業(yè)人才沒(méi)有經(jīng)過(guò)對(duì)利益相關(guān)者的調(diào)研；或者調(diào)研不夠充分、不夠深入；或者對(duì)調(diào)研結(jié)果的剖析不夠全面和具體，導(dǎo)致不能明晰地提出本校行政管理專業(yè)培養(yǎng)的人才適合從事哪些行業(yè)或者崗位的工作。

（三）核心能力指標(biāo)體系與課程體系之間的映射關(guān)系不夠緊密

最終要取得的學(xué)習(xí)成果可以表示為能力結(jié)構(gòu)，能力結(jié)構(gòu)中的每一種能力都能夠被清楚地表述和測(cè)評(píng)。圍繞一個(gè)核心能力指標(biāo)，應(yīng)構(gòu)建出一個(gè)內(nèi)涵由寬泛到細(xì)致的指標(biāo)體系，各項(xiàng)核心指標(biāo)系統(tǒng)地組合在一起，就構(gòu)成了最終學(xué)習(xí)成果的能力指標(biāo)體系。例如，清華大學(xué)將“寫作與溝通類能力”這個(gè)內(nèi)涵較大的指標(biāo)，細(xì)分為有效的口頭溝通、積極聆聽(tīng)、理解性閱讀、針對(duì)性寫作和批判性思維5個(gè)內(nèi)涵較小且容易測(cè)量的指標(biāo)。[3]于是，圍繞“寫作與溝通類能力”這個(gè)核心能力就形成了一個(gè)內(nèi)涵逐步細(xì)化的能力指標(biāo)體系。能力指標(biāo)體系清晰后，為確保每一種能力都有明確的課程支撐培養(yǎng)，需要在能力指標(biāo)體系與課程體系之間建立起一種清晰的映射關(guān)系。課程體系是課程門類排列順序，是學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)以及學(xué)習(xí)進(jìn)程的總和。能力指標(biāo)體系與課程體系之間清晰的映射關(guān)系就要求每門課程對(duì)核心能力的培養(yǎng)都要有一定的貢獻(xiàn)度，貢獻(xiàn)度應(yīng)該成為淘汰“水課”，打造“金課”[4]的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)認(rèn)真的調(diào)研和剖析，結(jié)合教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》[5]等權(quán)威文件，以及專業(yè)評(píng)估時(shí)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，每個(gè)高校的行政管理專業(yè)應(yīng)該制定出符合自己專業(yè)特點(diǎn)的核心能力指標(biāo)體系，并與課程體系之間建立起緊密的映射關(guān)系，以保證將能力培養(yǎng)落到具體的課程中。

目前，在核心能力指標(biāo)體系與課程體系之間的映射關(guān)系上，存在的普遍性問(wèn)題有以下兩點(diǎn)：第一，核心能力指標(biāo)具體內(nèi)涵沒(méi)有得到清晰分解，更多地停留在內(nèi)涵最廣的一級(jí)指標(biāo)層面，很少再對(duì)其進(jìn)行分解和細(xì)化出二級(jí)指標(biāo)，以及可描述、可測(cè)量或者可操作的三級(jí)指標(biāo)。例如，“溝通交流能力”被大多數(shù)高校行管專業(yè)確定為本科畢業(yè)生應(yīng)該具備的核心能力指標(biāo)之一。但“溝通交流能力”具體內(nèi)涵是什么，這個(gè)核心能力指標(biāo)又能具體細(xì)化出哪些二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，圍繞這個(gè)核心能力指標(biāo)構(gòu)建的指標(biāo)體系是怎樣的等，對(duì)這些問(wèn)題幾乎沒(méi)有明確答案。第二，提煉出的能力指標(biāo)體系與課程體系的映射關(guān)系還不是非常清晰，還缺乏一定的系統(tǒng)性。例如，哪些課程與“溝通交流能力”之間具有對(duì)應(yīng)支撐關(guān)系，哪些課程需要先上、后上或者平行上等都不甚清晰。

（四）核心能力指標(biāo)與每門課程章節(jié)之間的映射關(guān)系沒(méi)有建立

課程是課程體系的基本組成單位，應(yīng)用型人才培養(yǎng)必須通過(guò)每一堂應(yīng)用型的課來(lái)實(shí)現(xiàn)。最終學(xué)習(xí)成果的能力指標(biāo)體系與課程體系結(jié)構(gòu)之間的清晰映射關(guān)系，是以清晰掌握每一門課程對(duì)核心能力起到的支撐和貢獻(xiàn)程度為前提而構(gòu)建的。每一門課程都由若干個(gè)章節(jié)組成，這些章節(jié)的知識(shí)內(nèi)容彼此之間既有一定獨(dú)立性，又具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。因此，能力指標(biāo)體系與課程體系結(jié)構(gòu)之間的映射關(guān)系實(shí)際上要通過(guò)核心能力指標(biāo)與每門課程的章節(jié)之間的映射關(guān)系反映出來(lái)。

目前存在的普遍性問(wèn)題是，行政管理專業(yè)最終核心能力指標(biāo)與每門課程章節(jié)之間的映射關(guān)系還沒(méi)有全部建立起來(lái)，導(dǎo)致教師對(duì)每一堂課所講授的知識(shí)與核心能力指標(biāo)之間是怎樣的關(guān)系了解不夠透徹；對(duì)如何讓每一堂課在提升學(xué)生核心能力指標(biāo)上發(fā)揮出最大作用還缺乏思考，使行管專業(yè)應(yīng)用型的理念更多地停留在人才培養(yǎng)方案當(dāng)中，而不是落實(shí)在每一堂課之中，這是值得深入研究的問(wèn)題。

（五）行政管理專業(yè)的課程設(shè)置缺乏相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)

學(xué)習(xí)知識(shí)的最終目的在于運(yùn)用，知識(shí)只有在運(yùn)用中才能產(chǎn)生價(jià)值。任何一家用人單位在招聘錄用即將畢業(yè)的大學(xué)生時(shí)，更加看重的是應(yīng)聘學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力如何，而不只是這些學(xué)生學(xué)習(xí)了多少門專業(yè)課，學(xué)習(xí)過(guò)多少知識(shí)。要將學(xué)到的書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中需要的核心能力，只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間有針對(duì)性的系統(tǒng)訓(xùn)練。對(duì)于行政管理等管理類專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，訓(xùn)練實(shí)際能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。

目前，在知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的訓(xùn)練實(shí)踐上普遍存在三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，缺乏與課程相匹配的項(xiàng)目及項(xiàng)目體系的設(shè)計(jì)與訓(xùn)練。這里項(xiàng)目可以簡(jiǎn)單地理解為有明確目標(biāo)難易程度不同的一個(gè)或一組訓(xùn)練任務(wù)，它可以是對(duì)以往真實(shí)事件的再現(xiàn)，也可以是對(duì)未來(lái)工作場(chǎng)景的模擬。通過(guò)項(xiàng)目訓(xùn)練主要培養(yǎng)學(xué)生用所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題的能力。目前，在行政管理本科專業(yè)課程教學(xué)中就十分缺乏與課程、課程群，以及與專業(yè)相匹配的各級(jí)項(xiàng)目訓(xùn)練。第二，缺乏集中的實(shí)踐時(shí)間。一般高校每個(gè)學(xué)年設(shè)置兩個(gè)學(xué)期，每個(gè)學(xué)期理論教學(xué)為18周，接下來(lái)學(xué)生們就要復(fù)習(xí)考試。很少能有集中的實(shí)踐時(shí)間將理論學(xué)期學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際的訓(xùn)練。第三，缺乏第一課堂與第二課堂的有效對(duì)接。所謂第二課堂一般是指除了學(xué)校規(guī)定的必修課、選修課以外，利用課外空閑時(shí)間可以進(jìn)行一些知識(shí)補(bǔ)充而進(jìn)行的各種活動(dòng)。如配合教師的課題開展社會(huì)調(diào)研、學(xué)生會(huì)的各種社團(tuán)活動(dòng)等。目前的情況是專業(yè)教師指導(dǎo)的以“興趣”為前提的各種興趣小組活動(dòng)比較少。另外，學(xué)生活動(dòng)往往由學(xué)工的教師組織，學(xué)工方面組織的活動(dòng)自成體系，與專業(yè)教學(xué)的結(jié)合度比較低。

三、以核心能力為導(dǎo)向構(gòu)建行政管理專業(yè)應(yīng)用型“金課”體系的對(duì)策

（一）明晰行政管理培養(yǎng)人才的定位

人才培養(yǎng)定位的確定主要取決于兩個(gè)要素：第一，專業(yè)所在高校的人才培養(yǎng)定位，這主要與高校的綜合實(shí)力以及專業(yè)所屬學(xué)科在國(guó)家和地方的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。第二，專業(yè)所在行業(yè)的特點(diǎn)以及該專業(yè)在一定范圍內(nèi)的專業(yè)排名等綜合因素。

在遼寧省，開設(shè)行政管理本科專業(yè)的高校一共有12所，包括（以高校代碼為序）：遼寧大學(xué)、東北大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連海洋大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、沈陽(yáng)師范大學(xué)、鞍山師范學(xué)院、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連民族大學(xué)、遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院。如果用上述人才培養(yǎng)定位的兩個(gè)要素對(duì)這些高校的行政管理專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)定位衡量，那么，應(yīng)用型人才定位應(yīng)該是大部分高校的行政管理專業(yè)的選擇。

（二）充分了解利益相關(guān)者的實(shí)際需求

為了匯總行政管理專業(yè)的核心能力并提高研究的實(shí)效性，本研究多次進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)研。一是連續(xù)三年對(duì)某高校進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的應(yīng)屆生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，這套問(wèn)卷包括兩份，一份是針對(duì)學(xué)生個(gè)人的，一份是對(duì)于用人單位的。二是在某高校進(jìn)行人才培養(yǎng)方案修訂時(shí)，與行政管理系教師和MPA（公共管理碩士）學(xué)生進(jìn)行深層次的訪談，進(jìn)一步了解用人單位對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)與能力的要求。教師根據(jù)上述畢業(yè)生及其實(shí)習(xí)單位的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果和與MPA學(xué)生交談所得的結(jié)論對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行微調(diào)。三是對(duì)沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順和本溪五個(gè)城市的政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等多家用人單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和訪談。

通過(guò)深入用人單位，了解行政管理專業(yè)的畢業(yè)生所從事的工作，以及社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力的要求。歷次調(diào)研共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1280份，回收有效問(wèn)卷1032份。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的匯總、整理與分析，得出用人單位等利益相關(guān)者的一些共識(shí)。第一，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生主要從事以下五種工作：基層管理人員、行政助理、秘書、辦公室文員和基層公務(wù)員。①第二，用人單位需要行政管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的核心能力。詳見(jiàn)表3。

表3 行政管理專業(yè)學(xué)生所需具備的核心能力

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷結(jié)果的整理與分析，總結(jié)得出行政管理專業(yè)學(xué)生所必須具備的七項(xiàng)核心能力：一是溝通交流能力。知道如何與上級(jí)、同事進(jìn)行交流溝通，是包括行政管理專業(yè)在內(nèi)的每一位大學(xué)畢業(yè)生步入理想工作崗位的敲門磚，基層管理相關(guān)的各項(xiàng)工作中，不論是上級(jí)命令的傳達(dá)，還是內(nèi)部信息的傳遞，乃至工作關(guān)系的協(xié)調(diào)、工作內(nèi)容的分工等都要不可避免地與他人進(jìn)行溝通交流，因此這項(xiàng)能力位于核心能力之首。二是執(zhí)行能力。不論在什么崗位上工作，主要的工作內(nèi)容都是完成上級(jí)或者團(tuán)隊(duì)分配的任務(wù)。任務(wù)是否按時(shí)完成，完成的質(zhì)量如何，正是畢業(yè)生個(gè)人執(zhí)行能力高低的體現(xiàn)，也是個(gè)人職業(yè)生涯能否順利向前發(fā)展的基礎(chǔ)。三是團(tuán)隊(duì)合作能力。每個(gè)人都是在大大小小的團(tuán)隊(duì)中學(xué)習(xí)、工作和進(jìn)步的，俗話說(shuō)沒(méi)有最優(yōu)秀的個(gè)人，只有最優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。因此，團(tuán)隊(duì)合作能力對(duì)每一位大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)都是立足職場(chǎng)最重要的生存法則之一。四是組織協(xié)調(diào)能力。行管專業(yè)的畢業(yè)生從事的工作大都具有較強(qiáng)的綜合性，需要對(duì)組織內(nèi)的人員和資源進(jìn)行有機(jī)整合。在此過(guò)程中，只有恰當(dāng)運(yùn)用協(xié)調(diào)組織的相關(guān)技巧，才能順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，提升工作效率。五是書面表達(dá)能力。行管專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)選擇大都是管理類或文職類工作，伴隨網(wǎng)絡(luò)和科技飛速發(fā)展，工作所需要的各式各樣文件和郵件的往來(lái)也愈加頻繁，因此對(duì)學(xué)生公文寫作與處理能力的要求越來(lái)越高。六是辦公軟件操作能力。無(wú)論從事何種崗位的工作，辦公中都不可避免地需要進(jìn)行資料查詢、文件處理、信息傳遞，以及電子報(bào)表制作等。因此要求學(xué)生必須具備嫻熟的辦公軟件操作能力。七是調(diào)查研究及信息處理能力。作為行管專業(yè)的學(xué)生，在堅(jiān)持實(shí)事求是原則的同時(shí)，還需要能夠客觀分析組織內(nèi)外環(huán)境，為組織每一項(xiàng)決策提供客觀真實(shí)的信息。此外，大量的信息搜集、識(shí)別、甄選、處理、存儲(chǔ)工作，更要求崗位人員具備較高的信息處理能力。

（三）構(gòu)建核心能力指標(biāo)體系與課程體系之間的緊密的映射關(guān)系

1.構(gòu)建一體化的核心能力指標(biāo)體系。根據(jù)對(duì)利益相關(guān)者的調(diào)研結(jié)果和國(guó)家相關(guān)的文件精神，首先確定學(xué)校培養(yǎng)行政管理專業(yè)畢業(yè)生的核心能力指標(biāo)。這些核心能力指標(biāo)是最重要和最基礎(chǔ)的指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)都應(yīng)該再進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)也可再細(xì)分為若干個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。指標(biāo)體系經(jīng)過(guò)指標(biāo)的層層細(xì)化，最終要與學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活結(jié)合起來(lái)，并盡量做到可定量（或定性）、可觀察和可實(shí)現(xiàn)。例如，上文提到通過(guò)調(diào)研得出的行政管理專業(yè)畢業(yè)生所應(yīng)該具備七項(xiàng)核心能力，現(xiàn)以“溝通交流能力”為例，進(jìn)行初步的細(xì)致拆分。詳見(jiàn)表4。

表4 核心能力指標(biāo)體系

2.建立核心能力指標(biāo)體系與課程體系之間的緊密的映射關(guān)系。認(rèn)真核對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案中每一門課程講授的內(nèi)容，逐一梳理和分析每一門課程在這些核心能力指標(biāo)培養(yǎng)和達(dá)成中是否起到了作用，以及作用的大小如何，也就是對(duì)培養(yǎng)這些能力指標(biāo)的貢獻(xiàn)度如何。通過(guò)梳理現(xiàn)有的課程體系，認(rèn)真分析每一門課的貢獻(xiàn)度，會(huì)發(fā)現(xiàn)每一門課程在這些能力培養(yǎng)過(guò)程中起到的作用是不同的：有的一門課程支撐了一個(gè)或幾個(gè)核心能力的培養(yǎng)，而且貢獻(xiàn)度都很大；有的重點(diǎn)支持一個(gè)；有的課程甚至對(duì)每個(gè)核心能力的貢獻(xiàn)度都不大。于是，哪些課程構(gòu)成了專業(yè)核心課程，哪些課程是否有開設(shè)的必要等問(wèn)題也得到了進(jìn)一步的厘清。詳見(jiàn)表5。

表5 能力指標(biāo)體系與課程體系之間對(duì)應(yīng)關(guān)系

3.重新厘清設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)與順序，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有課程體系。每一項(xiàng)核心能力都不是單獨(dú)一門課程就可以培養(yǎng)的，而是通過(guò)幾門課程將理論知識(shí)逐漸深入和細(xì)化來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳授和培養(yǎng)的，因此，除了將能力指標(biāo)體系與課程之間進(jìn)行映射，還需要不斷地對(duì)所有開設(shè)的課程進(jìn)行劃分，培養(yǎng)同一項(xiàng)核心能力的課程形成一組課程群。本文以某高校為培養(yǎng)學(xué)生溝通交流能力而開設(shè)的課程為例。詳見(jiàn)圖2。

圖2 溝通交流能力的課程群

根據(jù)各門課程對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的貢獻(xiàn)，重新設(shè)計(jì)開課順序，保證知識(shí)體系的連貫性與系統(tǒng)性。詳見(jiàn)圖3。

圖3 優(yōu)化課程體系的流程

（四）建立核心能力指標(biāo)與每門課程章節(jié)之間的映射關(guān)系

構(gòu)建核心能力指標(biāo)體系與課程體系之間緊密的映射關(guān)系，使每一門課程在核心能力指標(biāo)培養(yǎng)和達(dá)成中的貢獻(xiàn)度得到了進(jìn)一步清晰。那么，如何在具體的教學(xué)中貫徹執(zhí)行這種映射關(guān)系，就成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)——課堂教學(xué)需要完成的任務(wù)。這里關(guān)鍵的一環(huán)是對(duì)一門課程（主要是專業(yè)核心課程）按照章節(jié)進(jìn)行拆分，總結(jié)每一個(gè)章節(jié)所傳授的重點(diǎn)知識(shí)，認(rèn)真分析這些重點(diǎn)知識(shí)在核心能力培養(yǎng)中的作用，從而將專業(yè)核心課程的每一章與核心能力之間建立起映射關(guān)系，進(jìn)而明確每一堂課在核心能力培養(yǎng)中的作用。本文以周三多主編的管理學(xué)（第三版）和某高校行政管理系教師所教授的管理溝通技巧為例。詳見(jiàn)表6和7。

表6 《管理學(xué)》中的章節(jié)與動(dòng)作語(yǔ)言指標(biāo)之間對(duì)應(yīng)關(guān)系

表7 《管理溝通技巧》中的章節(jié)與動(dòng)作語(yǔ)言指標(biāo)之間對(duì)應(yīng)關(guān)系

（五）設(shè)置與行政管理專業(yè)理論課程相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)

1.構(gòu)建與課程相匹配的項(xiàng)目及項(xiàng)目體系。構(gòu)建的項(xiàng)目體系既包括與一門核心課程一個(gè)或幾個(gè)章節(jié)核心知識(shí)點(diǎn)訓(xùn)練相對(duì)應(yīng)的單元（單元組）項(xiàng)目，涵蓋一門核心課程主要知識(shí)點(diǎn)訓(xùn)練的三級(jí)項(xiàng)目，貫穿一組核心課程主要知識(shí)點(diǎn)的二級(jí)項(xiàng)目，還包括涵蓋行政管理本科四年主要知識(shí)內(nèi)容的一級(jí)項(xiàng)目。

2.開設(shè)實(shí)踐學(xué)期，切實(shí)鍛煉實(shí)踐能力。實(shí)踐學(xué)期又稱小學(xué)期，是指在一個(gè)學(xué)期中選擇一個(gè)月左右的時(shí)間專門用于學(xué)生進(jìn)行各種實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐學(xué)期的設(shè)置在遼寧省部分高校中已經(jīng)開始實(shí)施。在這為期一個(gè)月的實(shí)踐學(xué)期中，通過(guò)各種形式的活動(dòng)和比賽實(shí)踐，逐步訓(xùn)練學(xué)生將課上所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)操能力。學(xué)生們?nèi)骟w驗(yàn)著實(shí)踐學(xué)習(xí)帶來(lái)的樂(lè)趣，并在樂(lè)趣中不斷提升能力。本文以某高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐學(xué)期為例，從圖4可以看出在整個(gè)實(shí)踐學(xué)期里，同一年級(jí)不同專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐任務(wù)不同，體現(xiàn)專業(yè)性。同一專業(yè)不同年級(jí)學(xué)生的實(shí)踐任務(wù)不同，任務(wù)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，難度不斷加大，能力也越來(lái)越得到提升，體現(xiàn)能力培養(yǎng)的進(jìn)階性。

圖4 實(shí)踐學(xué)期活動(dòng)設(shè)計(jì)

3.整合教學(xué)隊(duì)伍與學(xué)生工作隊(duì)伍的力量，形成培養(yǎng)應(yīng)用型人才合力。在對(duì)相關(guān)利益者進(jìn)行調(diào)研，制定人才培養(yǎng)方案等環(huán)節(jié)，雙方一起研討，提高了人才培養(yǎng)方案的準(zhǔn)確性。學(xué)生工作隊(duì)伍在制定學(xué)生工作計(jì)劃時(shí)，充分考慮學(xué)生核心能力培養(yǎng)的要求，使學(xué)工活動(dòng)的針對(duì)性更強(qiáng)。在第二課堂、大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)，以及挑戰(zhàn)杯等諸多活動(dòng)中，兩支隊(duì)伍也緊密配合，共同圍繞核心能力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加，畢業(yè)生就業(yè)壓力也越來(lái)越大。因此，以核心能力為導(dǎo)向，構(gòu)建遼寧省高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的“金課”體系，對(duì)于高校培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才有著一定的借鑒意義。為此，本文在分析遼寧省行政管理本科生就業(yè)率不高的原因的基礎(chǔ)上，提出了五條具體的改進(jìn)對(duì)策。當(dāng)然，造成遼寧省行政管理本科生就業(yè)率不高的原因絕不止這五點(diǎn)，五條對(duì)策也是掛一漏萬(wàn)，許多重要的原因和對(duì)策在本文中都很少提及。例如，第一，對(duì)于行政管理等管理類專業(yè)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，用人單位所要求的核心能力不是一成不變的，如何體現(xiàn)對(duì)核心能力掌握的不同層次。第二，在行政管理畢業(yè)生能力發(fā)揮中有一種知識(shí)起到了非常大的作用，那就是隱性知識(shí)。由于，對(duì)于隱性知識(shí)在核心能力培養(yǎng)中起到怎樣的作用，如何構(gòu)建隱性知識(shí)與顯性知識(shí)有機(jī)融合的課程體系，目前學(xué)界的研究還非常有限。第三，OBE教育理念強(qiáng)調(diào)教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體的思想如何在高校教學(xué)中落實(shí)。第四，如何在行政管理專業(yè)教學(xué)中更好地發(fā)掘與發(fā)揮線上課與線下課結(jié)合的資源與手段。還有很多內(nèi)容本文未曾提及。這些問(wèn)題也有待于相關(guān)學(xué)者今后在高校教學(xué)中進(jìn)一步思考與研究。

注釋：

①這是省屬某高校提煉出的對(duì)利益相關(guān)者的調(diào)研結(jié)果，各高校的調(diào)研結(jié)果可能會(huì)有所不同。