■張 濤/天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”！各基層黨支部看似規(guī)模不大、人數(shù)不多，但卻是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責(zé)［1］。2018年 7月 4日，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。”［2］面對(duì)紛繁復(fù)雜的新形勢(shì)和廣大黨員管理教育的新挑戰(zhàn)，以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的殷切囑托，更加鞭策我們?cè)谌魏螘r(shí)候和任何情況下緊抓黨的基層組織建設(shè)不可放松。通過(guò)剖析基層黨支部存在的突出問(wèn)題，尋找提高黨建工作實(shí)效性的有效措施和路徑，對(duì)于增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使廣大黨員自覺(jué)樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想具有重要的指導(dǎo)意義。

一、抓實(shí)黨支部建設(shè)的重大意義

（一）鞏固黨的執(zhí)政之基，必須加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)

增強(qiáng)黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的社會(huì)影響力的基本途徑，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源［3］。特別是2018年10月28日實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（條例）》，貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記提出的“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”等一系列新精神新要求，體現(xiàn)出黨中央對(duì)黨支部建設(shè)的高度重視，對(duì)于鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

（二）提高黨建工作水平，必須加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)

基層黨支部是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)走入新時(shí)代，新時(shí)期新發(fā)展也對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，只有切實(shí)把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持以服務(wù)中心工作為根本，求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，才能不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

（三）解決黨建實(shí)際問(wèn)題，必須加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)

通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“四個(gè)大興之風(fēng)”、“不作為不擔(dān)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)治理”等活動(dòng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，組織廣大黨員干部深入一線(xiàn)、深入群眾，發(fā)揚(yáng)黨員主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，更加突顯了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)，也暴露出黨支部書(shū)記能力素質(zhì)不適應(yīng)、黨建工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密、黨支部活動(dòng)形式單一等問(wèn)題，只有不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)才能逐一解決。

二、基層支部建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

（一）黨支部書(shū)記的業(yè)務(wù)能力有待提高

目前，大多數(shù)黨支部書(shū)記是兼職人員，普遍存在著沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、黨建知識(shí)“先天不足”的情況，難以適應(yīng)當(dāng)前黨務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化和常態(tài)化的要求。同時(shí)，基層黨支部書(shū)記既要履行書(shū)記職責(zé)，又是一線(xiàn)職工，既要從事黨務(wù)，又要從事業(yè)務(wù)，缺乏從事黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，工作精力分散，履職能力偏弱。

（二）創(chuàng)新能力和意識(shí)有待提升

形式、內(nèi)容、手段呆板單一、不鮮活，是基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)的通病?，F(xiàn)在基層黨支部開(kāi)展活動(dòng)總是“老三樣”，沿用過(guò)去的模式，沒(méi)有新意，活動(dòng)內(nèi)容方式僵化，沒(méi)有創(chuàng)新和靈活的思維模式，對(duì)黨員缺乏吸引力，更引不起年輕員工的興趣和共鳴，自然達(dá)不到學(xué)習(xí)教育的效果，導(dǎo)致黨員參加活動(dòng)的積極性減弱。

（三）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理機(jī)制有待完善

基層黨建工作對(duì)有規(guī)定、有標(biāo)準(zhǔn)的能很好地執(zhí)行落實(shí)，比如“三會(huì)一課”制度都能落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行；而軟性的工作，執(zhí)行起來(lái)就缺乏規(guī)范性，不知怎么抓，怎么干。比如對(duì)于上級(jí)黨組織要求的“加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作”和做好“經(jīng)常性的思想工作”，有的想做而無(wú)從下手，有的認(rèn)為沒(méi)有考核，沒(méi)有硬性標(biāo)準(zhǔn)而懈怠忽略。

（四）考核措施和激勵(lì)機(jī)制有待建立

對(duì)支部黨建工作的考核，往往是“規(guī)定動(dòng)作”，按這些標(biāo)準(zhǔn)只要都做到了，成績(jī)都差不多，都在伯仲之間，而實(shí)際情況是有較大差距的，這就是剛才提到的“軟”的工作怎么考核。因此，需要在考核細(xì)則上下功夫，在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上動(dòng)腦筋。新形勢(shì)下黨建工作任務(wù)重、壓力大，如何對(duì)工作表現(xiàn)突出的支部書(shū)記從物質(zhì)、精神以及使用上給予激勵(lì)，尤其是在工作中創(chuàng)新、理論上創(chuàng)新的書(shū)記委以重任需要進(jìn)一步探索。

三、新時(shí)代抓實(shí)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策建議

（一）抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)凝聚力引領(lǐng)力

黨的十九大報(bào)告提出，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。習(xí)總書(shū)記也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安［4］。面對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域思想觀(guān)念多樣性、個(gè)人價(jià)值趨向多樣化，各種思潮相互激蕩、相互滲透以及網(wǎng)絡(luò)文化安全等多種挑戰(zhàn)。當(dāng)前，必須加強(qiáng)“意識(shí)形態(tài)”引領(lǐng)工作，嚴(yán)格按照黨的十九大提出的新要求新任務(wù)，落實(shí)中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制要求，守好陣地、管好隊(duì)伍，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題實(shí)踐、民主評(píng)議等組織生活基本制度，按照各基層黨支部年初制定的工作計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，完善工作記錄，做到有計(jì)劃、有落實(shí)、有檢查、能統(tǒng)計(jì)、能考評(píng)。抓實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，同時(shí)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為基層黨支部工作出主意、想辦法、提建議，積極為黨員講黨課，發(fā)揮模范帶頭作用。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于基層黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記是關(guān)鍵，黨務(wù)工作者和支部書(shū)記務(wù)必是政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、有責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的黨員骨干。其次，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者和黨支部書(shū)記的培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織下發(fā)的黨建工作要點(diǎn)中關(guān)于黨支部書(shū)記培訓(xùn)的要求，適時(shí)組織每一位黨支部書(shū)記參加黨務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升黨支部書(shū)記黨的基本理論和黨建業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的關(guān)心和培養(yǎng)，使基層黨支部書(shū)記成為一個(gè)能夠提高能力和素質(zhì)、能夠不斷進(jìn)步的崗位，為單位培養(yǎng)后備干部的選拔人才。

（四）創(chuàng)新黨員管理思路，建立“網(wǎng)上黨支部”

在這個(gè)信息化時(shí)代，結(jié)合目前基層黨支部黨員人數(shù)多、年輕化、熟悉網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新新時(shí)期黨員管理思路，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)手機(jī)終端和黨支部Aрр平臺(tái)，為廣大黨員搭建教育、管理、服務(wù)平臺(tái)，拓展黨組織的活動(dòng)空間，增強(qiáng)基層黨建工作的活力。同時(shí)，引導(dǎo)黨員充分利用QQ群、微信群、微信公共服務(wù)平臺(tái)等方式，表達(dá)自己的學(xué)習(xí)心得和意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作由“單向灌輸”向“雙向互動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，讓黨員真正感受到網(wǎng)上黨支部較之傳統(tǒng)黨支部帶來(lái)地便利和優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！保?］我們要按照總書(shū)記的要求，規(guī)范夯實(shí)黨支部建設(shè)基礎(chǔ)，提升黨支部書(shū)記能力素質(zhì)，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，努力在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神上干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，當(dāng)好深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的排頭兵。