宋懷達

【摘 要】固定資產投資是企業(yè)經營生產的重要管理活動，加強固定資產投資的成本控制，對于提高資金使用效益、提高過程管理水平、提高項目工作質量具有重大意義。本文從固定資產投資的分類出發(fā)，提出了成本控制的方法框架，并給出了具體控制措施，為企業(yè)固定資產投資活動提供有益的參考。

【關鍵詞】固定資產投資;成本控制;方法

中圖分類號： F275文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）25-0209-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.25.101

1 固定資產投資管理主要概念

1.1 固定資產

固定資產是指在科研生產過程中形成的、為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有，使用壽命超過一個會計年度、在會計上納入固定資產核算的資產。

1.2 固定資產投資

固定資產投資是指將資金用于形成固定資產的投資活動，包括基本建設項目、零星技術改造項目、零星固定資產購置項目等。其中：基本建設項目是指建筑、購置和安裝固定資產的活動以及與此相聯(lián)系的其他經濟活動;零星技術改造項目是指單項費用相對較低的小型建筑安裝和設備改造工程;零星固定資產采購是指單純購置、具有獨立使用功能、無需設計、單臺（套）費用相對較低的設備、工具、器具。

1.3 固定資產投資成本

固定資產投資成本是指按照批準建設內容發(fā)生的各類建筑安裝工程成本、設備采購及安裝成本、以及應分攤計入相關資產價值的待攤投資成本。

2 成本控制的方法框架

結合上述對固定資產投資類型的劃分，針對基建項目、零星技改、零星固定資產采購等性質和特點的不同，分別制定控制原則、細化控制方法，如圖1所示。

2.1 基建項目

基建項目的成本控制要點是“概算、預算、決算”的控制。其中，概算控制的目的是建安投資、設備投資和待攤投資三類投資在內容和金額上均不超概，首先是實施內容均在概算內，即內容本身不突破批復內容，其次是單項內容實施金額不超過概算金額;預算控制目的是做到實施過程控制，包括合同內的動態(tài)預算編制、執(zhí)行和考核，以及出現(xiàn)變更后的預算審核和預算批準;決算控制的關鍵在于決算編制的依據充分，即工程結算完成、合同簽訂并基本完成履約、發(fā)票入賬等，同時決算編制應客觀如實反映本項目實際成本支出，避免審計核減風險。

2.2 零星技改

零星技改的成本控制主要側重于零星工程方面，應做到招標控制、合同履約與變更控制、結算控制等。其中，在招標控制過程中，首先應對照設計圖紙編制工程量清單及招標限制價，并嚴格按照招標限制價履行招標流程;在項目中標后，合同履約過程中要控制各類變更，變更提出時，應給予明確的輸入文件，設計變更應有設計更改單，現(xiàn)場簽證應有審批表，變更審批時，應參照市場行情謹慎批價，確保價格客觀公正;工程完工后，應及時送審結算，送審文件應完整齊全，包括合同履約文件、變更資料等，結算價審核過程中，應做到有理有據，出具報告應內容清晰、條目明確，并且結論客觀。

2.3 零星固定資產采購

由于零星采購的資金來源多為自有資金，大多缺乏嚴格的管理機制和審批流程，其成本控制主要側重在需求、預算和價格等方面。首先，應加強需求管理，需求提出方應謹慎論證采購需求，并建立嚴格的需求審批機制;其次，要加強預算的控制，需求提出并審批通過后，應及時申報預算，做到所有采購活動均在預算內實施，突出預算控制的龍頭作用;最后，在項目采購時，應組織內部團隊謹慎評估采購價格，并在談判前形成價格預案，進一步提高采購活動的經濟性。

3 成本控制的具體措施

結合上述提出的方法框架，在具體措施落實上，應做好制度策劃、流程運行、手段提升和監(jiān)控改進。

3.1 加強制度建設，強化執(zhí)行落實

制度建設是成本控制的根本，成本控制的所有原則和要求均應在制度中有所體現(xiàn)，同時制度中還應明確相關部門的職責分工，做到責權清晰。制訂或修訂制度后，要加強對制度運行的監(jiān)控和記錄，及時反饋執(zhí)行信息，不斷提高制度內容的嚴謹性。

3.2 細化標準流程，實現(xiàn)閉環(huán)管控

在制度明確后，要對具體流程進行細化分解和標準化，固化成本控制關鍵流程環(huán)節(jié)的審批責任和執(zhí)行責任，在執(zhí)行過程中還要特別注意流程的閉環(huán)管理，提高流程產出效率和質量。

3.3 創(chuàng)新管理手段，提高運行效率

在制度文件體系、標準流程體系和權責分工明確后，企業(yè)應及時研究管理手段的創(chuàng)新應用，通過信息化系統(tǒng)提高業(yè)務運行效率，在信息系統(tǒng)應用過程中，采購部門、信息化部門、財務部門要加強溝通協(xié)調，確保信息系統(tǒng)滿足成本控制全過程、全要素的需求。

3.4 強化監(jiān)督考核，推動持續(xù)改進

在成本控制流程持續(xù)運轉期間，應通過相應的管理工具對流程運行情況進行監(jiān)控、診斷，發(fā)現(xiàn)運行問題，提出改進建議。常見的管理工具包括KPI、全面預算、專項審計、內部控制評價等，通過工具的使用，可以促進成本控制合規(guī)性、有效性、經濟性的全面提升。

4 應用預期

通過上述方法框架和具體措施，可有效控制固定資產投資成本：基建項目可以做到在不超概的前提下完成建設目標，同時提高資金使用效益;零星技改可在過程中減少變更，完成目標的同時提高了項目實施質量;零星固定資產采購可實現(xiàn)最經濟的方式滿足項目需求。

5 結束語

固定資產投資管理是企業(yè)的一項重要管理工作，成本控制是固定資產投資活動中應遵循的主要原則。本文從固定資產投資成本控制的視角出發(fā)，探索研究了各類投資活動全流程、全要素的成本控制方法論，并給出了具體措施，為固定資產投資成本控制提供了有益的參考。