崔廣

【摘要】區(qū)域型社區(qū)學院憑借自身師資、課程資源、地緣等方面的優(yōu)勢，在中心城區(qū)內(nèi)集成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、終身教育為一體，已經(jīng)成為推動中心城區(qū)學習型社會建設(shè)的主陣地，成為“普職融通”、“院社共建”的“立交橋”。但在終身教育持續(xù)推進的背景下，區(qū)域型社區(qū)學院在管理體制、職能定位、經(jīng)費保障方面存在的問題也日益凸顯，理順關(guān)系，明晰責權(quán)，提升服務能力刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)學院 終身教育 創(chuàng)新實踐 提升策略

一、學院的發(fā)展及辦學理念

在國家相關(guān)政策的推動下，社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，終身教育體系不斷完善。而社區(qū)教育、終身教育的實施主體卻并不明確，甚至是缺失。普通高校參與的積極性不高，成人高校主動主導卻師出無名。基于這樣的背景，2002年，經(jīng)天津市教委批準，依托中心城區(qū)的六所區(qū)屬職工大學，成立社區(qū)學院（下文統(tǒng)稱為河東社區(qū)學院），明確其主要職能是服務區(qū)域社區(qū)教育、終身教育。在辦學歷程中，逐漸形成了以一塊牌子——天津市河東區(qū)職工大學為辦學主體，多元發(fā)展互補的辦學格局——遠程教育（天津電大河東分校）、河東社區(qū)學院、河東區(qū)老年大學。我院以學歷教育為主的同時，積極發(fā)揮職能，引領(lǐng)區(qū)域終身教育發(fā)展，并逐步由區(qū)域終身教育的參與者發(fā)展成為引領(lǐng)者，在區(qū)域終身教育體系內(nèi)的“龍頭”作用日益突出。

社區(qū)學院積極貫徹國家及市政府關(guān)于社區(qū)教育發(fā)展的文件要求，在服務“職繼協(xié)同，雙周推動”的實踐中，逐步形成了“一二三四”的辦學理念：一條主線即教育教學管理;兩翼齊飛即學歷教育和非學歷教育;三個中心即社區(qū)青少年校外教育活動中心、老年教育學習活動中心、職業(yè)技能培訓中心;四個維度即職業(yè)教育、成人教育、青少年教育、老年教育。

二、利用社區(qū)學院優(yōu)質(zhì)教育資源，助力區(qū)域終身教育發(fā)展的實踐

（一）以服務“一老一小”為紐帶，提升服務區(qū)域終身教育的能力

在推進區(qū)域終身教育的前提下，“一老一小”是終身教育發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，我院著力提升服務能力，不斷擴大服務人群，努力實現(xiàn)服務終身教育“一老一小”發(fā)展目標，使“一老一小”融入到終身教育的整體發(fā)展中。充分夯實學院進一步發(fā)展的基石，成為學院發(fā)展新的“增長點”，為其他區(qū)域型成人高校的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進行理論探索和積累。

1.以示范校建設(shè)為契機，構(gòu)建區(qū)域老年教育學習活動中心

老年教育是夕陽產(chǎn)業(yè)，朝陽專業(yè)。天津市河東區(qū)老年大學始建于1986年，經(jīng)過多年的辦學實踐，在不斷發(fā)展的過程中，逐漸形成了自身辦學的特色。河東區(qū)老年大學抓住政策機遇，在各級領(lǐng)導的支持下，加快發(fā)展速度，教育教學質(zhì)量、社會知名度和學員認可度等方面都有顯著提升。老年教育牢牢把握發(fā)展契機，加快發(fā)展速度，依托河東區(qū)職工大學的優(yōu)質(zhì)教育資源，立足區(qū)域優(yōu)勢，輻射周邊地區(qū)，使老年大學在教育教學質(zhì)量、社會知名度和學員認可度等方面都有更為顯著的提升。

目前，開設(shè)的專業(yè)有近16個大類，50余個特色專業(yè)，139個教學班，服務區(qū)內(nèi)20余萬老年人，在校生規(guī)模達到年平均4000人。老年大學成立了合唱等近10個社團，社團活動精彩紛呈。瑜伽、鋼琴、茶藝、烹飪等訓練室、教室設(shè)施完善、功能齊全，市內(nèi)同類校中領(lǐng)先。經(jīng)過幾年的努力，力爭把老年大學建成區(qū)域內(nèi)老年人學習、活動、交流的中心，并由此向12個街道，138個社區(qū)輻射，為老年人提供課程、師資及相關(guān)的設(shè)備，在老年教育領(lǐng)域真正起到龍頭的帶動和輻射作用。

在剛剛結(jié)束的第十二屆全民終身學習周中，河東區(qū)老年大學在全市首次舉辦“七彩音符·美麗人生”河東區(qū)老年人鋼琴大賽。近百名老人踴躍報名，同臺競技，在跳躍的音符中，享受美麗人生，此項活動獲得了圓滿成功。

2.以“邁好人生第一步”為目標，培育精品科技藝術(shù)啟蒙班

我院培訓部以培育科技藝術(shù)啟蒙班為精品，以“邁好人生第一步，系好人生第一顆紐扣”為培養(yǎng)目標，實施“未來之星”培養(yǎng)工程。孩子們在“玩中學”、在“學中玩”，經(jīng)過長期實踐，該項目得到了家長們的認可，贏得了區(qū)域內(nèi)百姓的好評，逐步創(chuàng)立了自己的品牌。其中未來之星舞蹈隊屢獲國家級、市級大獎。在第十二屆華夏之星全國青少年校園藝術(shù)成果展示天津選拔賽中，參賽的兩個舞蹈分別獲得了天津市一等獎、二等獎，并代表天津參加了全國的比賽，榮獲幼兒組金獎?！拔磥砜茖W家”科技啟蒙班，多次參加天津市青少年科技比賽，培養(yǎng)了多名科技特長生，多次承辦天津市科學技術(shù)委員會指導下無線電比賽，因為組織工作出色，參賽選手成績優(yōu)異，被確定為天津市無線電比賽基地。

（二）實踐“普職融通”，創(chuàng)建青少年校外活動基地

依托我院的3D打印實訓中心，與區(qū)內(nèi)中小學合作，開展科技知識講座、工程實踐創(chuàng)新活動、產(chǎn)品設(shè)計等活動。通過演示、體驗讓學生近距離感受3D打印技術(shù)，激發(fā)學生崇尚科學，成為科技人才的積極性，通過體驗活動強化團隊概念，提供職業(yè)體驗。

青少年校外教育活動，讓很多中小學“傷腦筋”，千篇一律的參觀，難以取得實效，教師們?yōu)閷W生的安全提心吊膽，學生們也把“參觀”當成一種形式。我院抓住終身學習的契機，為終身教育體系中的重要群體——青少年量身定做“培訓課程”。有針對性地開設(shè)一批符合青少年年齡階段特征、心理發(fā)展特點和興趣愛好的培訓課程，進而補充校內(nèi)教育的不足，豐富青少年的課外文化生活。開設(shè)的短期培訓課程包括英語聽說讀寫、國學知識、工藝品制作、藝術(shù)欣賞、美術(shù)書法等多個專業(yè)和門類。據(jù)統(tǒng)計已有近2000名社區(qū)青少年參加各類培訓課程。通過多年的發(fā)展，河東區(qū)社區(qū)學院作為社區(qū)青少年校外科普教育基地和培訓基地，已經(jīng)形成了較高的社會知名度，也贏得了良好的社會聲譽。

（三）“送課到社區(qū)”，滿足社區(qū)居民日益增長的文化需求

我院緊跟科技潮流，以3D打印技術(shù)方向?qū)I(yè)群建設(shè)為特色品牌，通過與3D打印知名企業(yè)合作，在權(quán)威專家指導下，在企業(yè)技術(shù)人員參與下開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，形成系列課程體系，并對區(qū)域社區(qū)居民開放共享。開展“送課到社區(qū)”活動，社區(qū)居民通過教師的講解，近距離觀看3D打印機的工作原理，提升社區(qū)居民進一步學習的愿望。學院以“送課”為載體，與社區(qū)實現(xiàn)“院社共建”，有力地推動了區(qū)域和諧文明社區(qū)建設(shè)。

（四）在各類型教育中，實行“1+N”證書制

為了促進學歷教育與崗位技能培訓有效結(jié)合，在高等職業(yè)教育方面，我院結(jié)合各專業(yè)特點，開展“1+N”證書制，鼓勵學生一專多能。例如，要求機電類專業(yè)的學生，取得維修電工等崗位技能資格證。

在成人高等教育方面，針對在校學員開展調(diào)查，結(jié)合專業(yè)與從事的崗位，為成人學員提供崗位技能資格證服務。遠程教育處還積極與天津廣播電視大學聯(lián)系職業(yè)技能培訓分中心建設(shè)，為成人學員技能再上新臺階提供貼心服務。

開展面向現(xiàn)役軍人和退役軍人等人群的繼續(xù)教育，與區(qū)民政局開展“圓夢”合作，為退役士兵提供崗位技能培訓和學歷培訓。幾年來，已幫助近百人“圓夢”。

面向下崗居民及外來務工人員，與區(qū)人力資源和社會保障局合作，實施百萬技能人才培訓福利計劃，培訓近千人，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展奉獻了力量。

三、河東社區(qū)學院擔當作為，龍頭作用凸顯，社教成果豐碩

作為中心城區(qū)內(nèi)的社區(qū)學院，積極發(fā)揮社區(qū)教育的職能責無旁貸，并且在社區(qū)教育方面引領(lǐng)的龍頭作用凸顯，社區(qū)教育結(jié)出豐碩成果。

（一）理念指引，社區(qū)工作者培訓班成效初顯

在“十九大”精神指引下，在構(gòu)建“美麗河東”的進程中，在實現(xiàn)“四個之區(qū)”的實踐中，為了推進基層黨建和社區(qū)治理工作再上新臺階，提升社區(qū)工作者的業(yè)務能力，社區(qū)學院與區(qū)組織部、民政局合作，承辦了河東區(qū)社區(qū)工作者專題培訓班。各社區(qū)書記及主任、副書記、副主任及其他社區(qū)工作人員共1100余人參加培訓，后期將陸續(xù)開設(shè)系列“精品班”，形成品牌效應。

（二）開發(fā)教材，培育特色課程資源

社區(qū)學院充分利用師資優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域特色組織編寫《奧運英語》《微課程技術(shù)開發(fā)》《老年計算機教程》等教材;結(jié)合社區(qū)教育工作重點，深入街道，對特色課程研發(fā)、教材編寫、網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)字化學習平臺操作與管理等進行指導;以我院為中心，輻射12個街道市民學校，138個社區(qū)的互動學習平臺正分期分批建設(shè)中。

（三）創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字化學習惠民實現(xiàn)新突破

充分發(fā)揮社區(qū)學院的龍頭作用，社區(qū)學院積極幫扶有條件的社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學習教室，努力實現(xiàn)數(shù)字惠民。學院與社教辦積極推行微課程學習制作，舉辦四期微課程培訓班，請資深教授輔導講座，在連續(xù)四屆全國微課評比中，多個“微課”課件獲得國家級獎項，提升了社區(qū)教育學習資源平臺的惠民功能。繼2016年，社區(qū)學院在我市率先推出“3D”打印與增材制造技術(shù)后，2017年又不斷增加投入，新項目為社區(qū)教育帶來新的突破。

（四）社區(qū)大講堂，百姓身邊的知識學堂

為了增強學習氛圍，提升區(qū)域社區(qū)居民的精神品質(zhì)，發(fā)揮社區(qū)學院服務終身教育的職能，開展社區(qū)大講堂活動。邀請專家學者、道德模范、能工巧匠、非遺傳承人等開展專題講座，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，提高城鄉(xiāng)社區(qū)成員綜合素養(yǎng)和生活品質(zhì)。

自2015年舉辦以來，已舉辦近20場講座，例如圍繞社會主義核心價值觀，聘請?zhí)旖蚴兄碚搶＜?，講授《宣傳貫徹十九大精神》，聘請河東區(qū)百姓學習之星主講《道德楷模周恩來》等講座。

（五）“雙周推動”，提升服務區(qū)域終身教育能力

社區(qū)學院以每年一度的“社區(qū)教育展示周”和“全民終身學習活動周”為契機，不斷提升服務區(qū)域終身教育的能力，精心設(shè)計活動內(nèi)容，彰顯區(qū)域終身教育特色成果，成為河東區(qū)“社區(qū)教育創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)中的一張靚麗名片。

四、完善社區(qū)學院服務區(qū)域終身教育能力提升的策略

（一）明晰社區(qū)教育管理體制，明確社區(qū)學院功能定位

各區(qū)縣普遍存在社區(qū)學院與社區(qū)教育辦公室之間職責職能相互交叉、模糊不清的問題，導致了社區(qū)學院在社區(qū)教育方面雖然很專業(yè)，但鑒于行政管理構(gòu)架的問題，使之與社區(qū)的溝通不暢，無法完全發(fā)揮作用。由社區(qū)學院院長兼任區(qū)社區(qū)教育委員會辦公室常務副主任，便于工作協(xié)調(diào)管理，有利于充分發(fā)揮社區(qū)學院的職能，真正實現(xiàn)專業(yè)人員干專業(yè)的事。

（二）推進法規(guī)制度建設(shè)

推進終身教育立法進程，進一步明確政府、社區(qū)學院、企事業(yè)單位和個人在終身教育方面的權(quán)利、義務和責任。推動地方政府根據(jù)實際情況，研究出臺終身教育的相關(guān)地方法規(guī)與政策。

（三）保障社區(qū)教育經(jīng)費投入

地方政府應該成為投資主體，除人員經(jīng)費外，每年還要撥付必要的專項經(jīng)費，并納入本地區(qū)財政預算。同時要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展，逐年增加投入，以保證社區(qū)教育改革發(fā)展的基本需要。

（四）優(yōu)化績效政策

優(yōu)化績效考核管理制度，充分考慮成人高校大力發(fā)展社區(qū)教育、非學歷繼續(xù)教育的工作實際，將非學歷繼續(xù)教育的相關(guān)工作納入到“增量績效”的考核中。以此充分利用現(xiàn)有成人高校教師資源，發(fā)揮教師積極性并促進教師在專業(yè)上進一步發(fā)展，并拓寬成人高校專業(yè)教師專業(yè)技術(shù)職稱晉升的渠道。

（五）完善師資隊伍建設(shè)

健全配套的繼續(xù)教育學習培訓教研科研的體制機制，解決長期以來成人高校發(fā)展的瓶頸，提高教師專業(yè)成長的內(nèi)生動力，促進成人高校專業(yè)能力提升。為教師培訓設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃要求，制定定期培訓制度，規(guī)范并統(tǒng)一各校開展校本研修情況，有效解決“重使用輕培養(yǎng)”問題。

參考文獻：

[1]呂景泉.以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源帶動社區(qū)教育服務終身學[EB/OL].現(xiàn)代職業(yè)教育網(wǎng).

[2]穆樹發(fā)，李新茹，李娜.“職繼協(xié)同，雙周推進”服務終身學習型社會建設(shè)綜述[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017，（16）.

[3]李彥.“職繼協(xié)同、雙周推動”，服務終身學習[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學報，2018，（03）.

[4]李霞.構(gòu)建服務終身學習區(qū)域職教集團的實踐研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018，（28）.

[5]徐文新，姜明文，張學蘭.服務區(qū)域全面發(fā)展 推進社區(qū)學院戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型——以北京市海淀區(qū)職工大學的創(chuàng)新實踐為例[J].北京宣武紅旗業(yè)余大學學報，2015，（01）.

[6]楊建波，張侃.濱海新區(qū)社區(qū)學院建設(shè)成果初探[J].佳木斯教育學院學報，2014，（01）.

[7]高麗萍.淺談社區(qū)學院的社會服務職能[J].中國教師，2013，（12）.