黃劍鋒

(上海交通大學(xué) 國際與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200030)

一、研究背景

殘疾人就業(yè)對(duì)殘疾人自身和社會(huì)發(fā)展具有重要意義，就業(yè)是殘疾人獲得勞動(dòng)報(bào)酬，改善自身狀況、參與社會(huì)、發(fā)揮人生價(jià)值的途徑，也是減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。中央和地方政府為促進(jìn)殘疾人就業(yè)作出了諸多努力，從加強(qiáng)制度建設(shè)到出臺(tái)配套性政策措施，從提供康復(fù)性支持再到利用信息技術(shù)創(chuàng)新殘疾人就業(yè)方式等，尤其是2007年出臺(tái)《殘疾人就業(yè)條例》和2008年修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》，使我國的殘疾人就業(yè)受到法律保障。但是從歷年的政府工作報(bào)告及殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)來看，殘疾人就業(yè)問題依然是目前殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。學(xué)界的研究也反映出相同的問題，廖娟運(yùn)用中國家庭收入調(diào)查(CHIP)數(shù)據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)《殘疾人就業(yè)條例》出臺(tái)前后，殘疾人的就業(yè)和收入狀況并沒有明顯改觀[1]。整體上，殘疾人就業(yè)狀況不容樂觀。

學(xué)界雖有數(shù)量頗豐的研究成果，但是卻無法對(duì)現(xiàn)有問題作出有力回應(yīng)，并且目前的研究成果呈現(xiàn)出碎片化和重復(fù)化。為了避免研究陷入“一種缺乏反思的自說自話的境地”，需要對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究主題、內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行歸納和總結(jié)，從而為進(jìn)一步深入研究探討提供思路。目前已有部分學(xué)者發(fā)表了殘疾人就業(yè)的綜述類文獻(xiàn)[2-3]，但由于研究方法和研究內(nèi)容的局限，均無法對(duì)“殘疾人就業(yè)”這一研究主題進(jìn)行整體性的總結(jié)和梳理，缺乏系統(tǒng)性的分析?；诖耍瑸榱嘶貞?yīng)現(xiàn)實(shí)困境和科學(xué)研究的需要，本研究以“我國殘疾人就業(yè)”為主題，運(yùn)用系統(tǒng)性文獻(xiàn)綜述的方法對(duì)國內(nèi)公開發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研究，并致力于回答以下四個(gè)問題：(1)我國殘疾人就業(yè)主要有哪些研究主題？ (2)殘疾人就業(yè)研究中采用的主要理論有哪些？(3)現(xiàn)有的研究存在哪些不足和缺陷？(4)未來的研究路徑是什么？

二、研究設(shè)計(jì)：基于系統(tǒng)性文獻(xiàn)研究法的殘疾人就業(yè)研究

(一)研究方法

文獻(xiàn)綜述作為發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究不足的重要手段，是對(duì)以往研究的整合與批判，為知識(shí)的進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]，也為預(yù)測后續(xù)研究的成功提供了可能性[5]。系統(tǒng)性文獻(xiàn)綜述法(Systematic Review Methodology)是指研究者利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜索不同的數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用多種檢索與分析技術(shù)，全面而準(zhǔn)確地梳理某一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀，并對(duì)原始研究結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和系統(tǒng)整合的標(biāo)準(zhǔn)化研究方法[6]。因其具有可復(fù)制性和透明性的特征，是目前國際上具有普適性的研究方法之一，并廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)、情報(bào)學(xué)、教育學(xué)和心理學(xué)等研究領(lǐng)域之中。

相較于傳統(tǒng)文獻(xiàn)綜述法，系統(tǒng)性文獻(xiàn)綜述法在數(shù)據(jù)來源、文獻(xiàn)篩選、文獻(xiàn)編碼等步驟上具有研究程序標(biāo)準(zhǔn)化、研究過程可重復(fù)的優(yōu)點(diǎn)，避免了傳統(tǒng)敘事性綜述因研究者對(duì)樣本的主觀選擇造成的誤差。參考現(xiàn)有的研究過程[7-8]，本文嚴(yán)格遵循系統(tǒng)性文獻(xiàn)研究法的研究步驟，即選擇數(shù)據(jù)庫、確定研究主題及檢索詞、檢索文獻(xiàn)、確定納入/排除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文獻(xiàn)篩選、逐篇閱讀提取數(shù)據(jù)、結(jié)果分析及撰寫報(bào)告。

(二)研究樣本

本研究將研究區(qū)域限定于國內(nèi)研究，把國內(nèi)三大期刊數(shù)據(jù)庫——中國知網(wǎng)、維普中文期刊服務(wù)平臺(tái)、萬方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)確定為數(shù)據(jù)庫來源，以更全面地收集研究領(lǐng)域的出版文獻(xiàn)。在確定檢索詞上，遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯坎襟E：首先，根據(jù)前期的文獻(xiàn)閱讀確定檢索集；其次，將檢索集發(fā)送給研究領(lǐng)域內(nèi)的專家進(jìn)行打分排序；再次，根據(jù)反饋的打分情況修改檢索集，然后進(jìn)行預(yù)檢索，對(duì)比不同組合的檢索數(shù)量；最后，為了最大可能地囊括所有的研究，將能檢索到的最多文獻(xiàn)數(shù)量的檢索詞組合確定為最終檢索詞集。按照上述步驟，本研究最終確定的檢索詞為：殘疾人就業(yè)、殘疾者就業(yè)、殘疾就業(yè)、殘障者就業(yè)、殘疾人士就業(yè)、殘障就業(yè)。所有的檢索詞都使用“OR”布爾運(yùn)算符進(jìn)行組合，但是通過設(shè)定檢索詞從數(shù)據(jù)庫篩選出來的文獻(xiàn)仍舊會(huì)存在與本研究主題不相關(guān)的結(jié)果，所以還需要進(jìn)行人工篩選。

基于“殘疾人就業(yè)”的研究主題，將排除標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為：(1)主題只提及了檢索詞，但內(nèi)容卻與殘疾人就業(yè)無關(guān)的；(2)文獻(xiàn)研究的是關(guān)于殘疾人的其他主題的，如殘疾人體育事業(yè)等。根據(jù)三大檢索數(shù)據(jù)系統(tǒng)的首次文獻(xiàn)檢索，共獲得3 315篇學(xué)術(shù)期刊公開發(fā)表的文獻(xiàn)(截至2018年11月30日)。刪除重復(fù)性文獻(xiàn)、征稿啟事、簡訊等，將首次篩選的1 571篇文獻(xiàn)進(jìn)一步評(píng)價(jià)，然后再閱讀文獻(xiàn)的題目及摘要，留下543篇文獻(xiàn)進(jìn)入到第二階段的評(píng)估。最后通過閱覽全文，排除與本次研究無關(guān)的文獻(xiàn)，共獲得350篇文獻(xiàn)，進(jìn)入最終的研究數(shù)據(jù)集。

(三)研究編碼

本文通過對(duì)350篇文獻(xiàn)進(jìn)行內(nèi)容分析，對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)集進(jìn)行了概括性的總結(jié)和歸納。由于目前的研究沒有可具參考的研究框架與模型，所以按照扎根理論的數(shù)據(jù)處理方式進(jìn)行編碼[9-10]。 首先進(jìn)行開放式編碼，在核心范疇凸顯后，再進(jìn)行選擇性編碼。本研究的編碼過程主要由一名研究者進(jìn)行，合作者全程對(duì)編碼結(jié)果進(jìn)行檢查和討論，對(duì)于與編碼內(nèi)容不一致的地方，雙方經(jīng)過討論最終達(dá)成共識(shí)，從而提升編碼類屬的準(zhǔn)確性，以保證研究質(zhì)量。經(jīng)過三個(gè)月的逐篇編碼，形成最終的編碼結(jié)果，進(jìn)而構(gòu)建理論框架。

三、研究發(fā)現(xiàn)：殘疾人就業(yè)研究的主題、采用的理論及其局限

(一)文獻(xiàn)年度分布

將納入系統(tǒng)性分析的文獻(xiàn)根據(jù)發(fā)表年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(如圖1所示)，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，在2007—2018年間，按發(fā)文的增長趨勢大致可以分為兩個(gè)階段：第一階段是2007—2012年，呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的趨勢，年均發(fā)文量為17.5篇；第二階段為2013—2018年，呈現(xiàn)出大幅度上升的趨勢，年均發(fā)文量為40.8篇。

為了探討兩個(gè)階段發(fā)生上述趨勢差異的原因，在文獻(xiàn)年度分布上，引入了年度頒布的有關(guān)殘疾人就業(yè)的中央政策文件，這是因?yàn)楣补芾韺W(xué)科的研究核心是“基于現(xiàn)實(shí)問題”的研究，學(xué)界研究與政府政策互為影響。可以明顯地看出，2012年是政策發(fā)文數(shù)量的一個(gè)重要分水嶺，2012年之前中央頒布了兩項(xiàng)重要的法律和條例——《殘疾人就業(yè)條例》和《中華人民共和國殘疾人保障法》，為殘疾人就業(yè)奠定了制度基礎(chǔ)，但是這期間出臺(tái)的相關(guān)配套措施較少。自2012年頒布《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》之后，各項(xiàng)殘疾人就業(yè)的配套性政策陸續(xù)出臺(tái)，學(xué)界也開展了廣泛研究，公開發(fā)表的文獻(xiàn)大幅度增加。

圖1 文獻(xiàn)年度分布與殘疾人就業(yè)政策大事記

(二)殘疾人就業(yè)研究的主題框架

在編碼數(shù)據(jù)整合后，首次形成了國內(nèi)殘疾人就業(yè)研究的系統(tǒng)性主題框架(如圖2所示)。主題框架主要由殘疾人、相關(guān)行為主體、影響因素、就業(yè)方式、效應(yīng)和完善路徑6個(gè)部分構(gòu)成，以回應(yīng)第一個(gè)問題。

圖2 國內(nèi)殘疾人就業(yè)研究主題框架

1.殘疾人及其就業(yè)

雖然學(xué)界對(duì)“殘疾”群體有多種概念說法，諸如殘疾人、殘障人士、殘障者等，但已經(jīng)形成較為統(tǒng)一的概念定義。根據(jù)《殘疾人保障法》的界定，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。即使存在缺陷，殘疾人也和健全人一樣，依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。

2.與殘疾人就業(yè)相關(guān)的行為主體

殘疾人就業(yè)作為社會(huì)性問題，相關(guān)行為主體影響著殘疾人就業(yè)的外部環(huán)境因素，是殘疾人就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)的重要供給者和影響者?，F(xiàn)有研究討論最多的相關(guān)行為主體是政府和企業(yè)，然后依次為學(xué)校、社會(huì)組織和康復(fù)/培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(如圖3所示)，主要從相關(guān)行為主體的類型和“主體供給—客體使用”的互動(dòng)層面開展研究。許琳對(duì)西部殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行社會(huì)資源配置，解決殘疾人就業(yè)難題[11]。在就業(yè)市場中，企業(yè)出于社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)聲譽(yù)等雇傭動(dòng)機(jī)[12]，會(huì)做出不同的雇傭決策，為殘疾人提供就業(yè)崗位；企業(yè)也會(huì)協(xié)助政府部門參與殘疾人社區(qū)服務(wù)，提供資金、志愿者等社會(huì)支持[13]。社會(huì)組織不僅能夠?yàn)闅埣踩司蜆I(yè)傳遞社會(huì)服務(wù)[14]，也是吸納殘疾人就業(yè)的重要力量[15]。學(xué)校和康復(fù)/培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是殘疾人接受教育、恢復(fù)身體機(jī)能和提升職業(yè)技能的主要場所，以接納殘疾人促進(jìn)增能[16]。

圖3 殘疾人就業(yè)的相關(guān)行為主體及研究文獻(xiàn)分布數(shù)

就行為主體的關(guān)系而言，相關(guān)主體之間也并非是割裂的，而是呈現(xiàn)互動(dòng)關(guān)系。唐鑛基于就業(yè)能力的視角，認(rèn)為應(yīng)該從殘疾人、企業(yè)和政府三個(gè)層面去探討殘疾人問題[17]。楊宜勇則主張構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社區(qū)、家庭和個(gè)人共同參與的殘疾人就業(yè)服務(wù)“一主多元”體系[18]。相較于其他領(lǐng)域的研究，當(dāng)下研究者所關(guān)注的行為主體更多集中在政府，其他主體類型的研究較為有限，學(xué)界需要對(duì)殘疾人就業(yè)的其他相關(guān)利益者進(jìn)行探索，并且進(jìn)一步討論各主體間的關(guān)系。

3.殘疾人的主要就業(yè)方式

目前學(xué)界對(duì)殘疾人就業(yè)類型的研究存在著劃分邊界不清、落后于實(shí)踐的缺陷。包學(xué)雄和肖靜把就業(yè)模式分為庇護(hù)型就業(yè)、支持性就業(yè)和輔助性就業(yè)[19]，劃分依據(jù)比較模糊，邊界不明。李靜、周沛從正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)維度，將殘疾人就業(yè)方式分為集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)[20]，但是在實(shí)務(wù)層面，已經(jīng)逐步取消非正規(guī)就業(yè)的分類。所以本研究采用中國殘聯(lián)的分類方式，將殘疾人就業(yè)形式劃分為集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)、輔助性就業(yè)、公益崗位就業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)和其他靈活性就業(yè)(如圖4所示)。

以福利企業(yè)為代表的集中就業(yè)曾是吸納殘疾人就業(yè)的重要渠道[21]，獲得了政府大量政策性支持[22]，隨著政府強(qiáng)調(diào)以市場化途徑解決殘疾人就業(yè)問題，對(duì)福利企業(yè)的政策性保護(hù)越來越弱[23]。按比例分散就業(yè)替代集中就業(yè)成為就業(yè)的主導(dǎo)方式[24]，并且政府出臺(tái)相應(yīng)的殘疾人就業(yè)保障金制度，規(guī)定企業(yè)提供相應(yīng)比例的殘疾人就業(yè)崗位，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)征收保障金[25]。輔助性就業(yè)和公益性崗位就業(yè)近年來才受到學(xué)界的關(guān)注，可獲取的研究樣本相對(duì)較少。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和電子商務(wù)的崛起，殘疾人創(chuàng)業(yè)和其他靈活性就業(yè)也開始得到重視[26]。但是相關(guān)研究還停留在淺層的模式探討上，需要進(jìn)一步提升理論深度。

圖4 殘疾人的主要就業(yè)方式及研究文獻(xiàn)分布數(shù)

4.殘疾人就業(yè)的影響因素

(1)影響殘疾人就業(yè)的個(gè)體因素

身體、生理和心理的功能性缺陷制約著殘疾人就業(yè)，因此個(gè)體因素是影響殘疾人就業(yè)的內(nèi)因。按照殘疾人的定義和就業(yè)所需技能，將殘疾人就業(yè)的個(gè)體因素歸納為：殘障類型、殘障程度、心理狀態(tài)、職業(yè)技能、社交關(guān)系、教育水平和家庭負(fù)擔(dān)(如圖5所示)。

圖5 影響殘疾人就業(yè)的個(gè)體因素及研究文獻(xiàn)分布數(shù)

個(gè)體因素中，對(duì)殘疾人就業(yè)影響最大的是殘障類型、殘障程度和心理狀態(tài)。在殘疾類型方面，最難獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的是多重殘疾、精神殘疾和智力殘疾，而言語殘疾、肢體殘疾和聽力殘疾的就業(yè)率相對(duì)較高[27-28]；在殘疾程度方面，現(xiàn)有研究均表明，殘障等級(jí)越高就業(yè)意愿越低[29-30]；在心理狀態(tài)方面，殘疾人更容易產(chǎn)生自卑、避世等消極心態(tài)，從而影響殘疾人的就業(yè)意愿[31]。

除了生理性的影響之外，殘疾人的個(gè)體性社會(huì)特征也會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。首先，殘疾人的生理和心理缺陷導(dǎo)致其自尊水平相對(duì)較低，常處于消極的社會(huì)反饋之中，較弱的社交能力和社會(huì)適應(yīng)能力使其就業(yè)意愿不高[32]。其次，目前殘疾人的受教育程度普遍不高、職業(yè)技能欠缺，在不斷產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的就業(yè)市場中處于弱勢[33]。最后，家庭負(fù)擔(dān)與殘疾人就業(yè)互為影響：一方面，殘疾人家庭一般比非殘疾人家庭承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，無法讓殘疾人接受更高程度的教育和技能培訓(xùn)，影響殘疾人就業(yè)[34]；另一方面，殘疾人在就業(yè)市場不具競爭優(yōu)勢，長期無業(yè)又給家庭增加負(fù)擔(dān)。

(2)影響殘疾人就業(yè)的外部環(huán)境因素

正如波蘭尼所說：“人類的行為不能獨(dú)立于所‘嵌入’的社會(huì)環(huán)境”[35]，弱勢群體中的殘疾人就業(yè)也會(huì)受到來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、與殘疾人就業(yè)相關(guān)的法律政策、公共服務(wù)供給及社會(huì)文化等外部環(huán)境的影響(如圖6所示)。

圖6 影響殘疾人就業(yè)的外部因素及研究文獻(xiàn)分布數(shù)

轉(zhuǎn)型時(shí)期的就業(yè)方式和就業(yè)形勢，受到來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新興技術(shù)發(fā)展的影響。但是一些研究表明，影響殘疾人就業(yè)的最主要因素不是經(jīng)濟(jì)增長，而是殘疾人的社會(huì)保障體系[36]。我國從1991年至今，已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的殘疾人就業(yè)保障體系[37]，而且呈現(xiàn)出從慈善到社會(huì)權(quán)利保障的演變趨勢[38]。但是由于重視新制度建設(shè)、忽視現(xiàn)有制度整合[39]，政策取向上重救助、輕服務(wù)性支持[40]，導(dǎo)致制度沖突、制度曲行，造成了殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)缺失和就業(yè)質(zhì)量低下[41]。相關(guān)實(shí)證研究表明，包括無障礙環(huán)境[42]、教育服務(wù)[43]、康復(fù)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)[44]、殘疾人就業(yè)信息獲取[45]在內(nèi)的公共服務(wù)供給，能夠通過技術(shù)與服務(wù)彌補(bǔ)殘疾人的缺陷，從而對(duì)殘疾人就業(yè)有顯著促進(jìn)效應(yīng)，但現(xiàn)有的殘疾人服務(wù)體系更多的是流于形式，沒有起到真正的作用[18]。除了上述影響因素，根植于社會(huì)成員意識(shí)中的觀念排斥才是殘疾人難以融入社會(huì)的根源性問題[46]。由于污名化的身份認(rèn)同，不僅影響殘疾人個(gè)體的自我認(rèn)知，也影響著企業(yè)接納殘疾人就業(yè)的意愿。

外部就業(yè)環(huán)境是殘疾人就業(yè)的背景，會(huì)對(duì)殘疾人的就業(yè)效應(yīng)產(chǎn)生較大影響，針對(duì)這個(gè)復(fù)雜問題，社會(huì)各界進(jìn)行了大量的探索和研究，但是并未帶來預(yù)期的效果。在殘障缺陷不可避免的情況下，如何針對(duì)這些影響因素提出相應(yīng)對(duì)策，從而解決殘疾人就業(yè)問題，任重而道遠(yuǎn)。

5.殘疾人就業(yè)所產(chǎn)生的效應(yīng)

勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人收入來源和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑，殘疾人就業(yè)后，能夠依法獲得穩(wěn)定的勞動(dòng)報(bào)酬和收入以改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況，擺脫救濟(jì)式援助，同時(shí)殘疾人就業(yè)也是殘疾人融入社會(huì)、參與社會(huì)的重要標(biāo)志[47]。但是目前殘疾人就業(yè)仍然有很多消極因素，如就業(yè)歧視、就業(yè)層次低和替代性就業(yè)(如圖7所示)。

圖7 殘疾人就業(yè)所產(chǎn)生的效應(yīng)及研究文獻(xiàn)分布數(shù)

首先，我國的殘疾人就業(yè)依然處于次級(jí)勞動(dòng)市場，殘障就業(yè)者主要從事的是一些操作簡單、收入低微的工作，殘疾人很少能夠進(jìn)入腦力勞動(dòng)行業(yè)[48]。其次是，用人單位出于逐利的本質(zhì)，對(duì)殘障者存在著觀念上的歧視和偏見[49]，寧愿繳納違約金也不愿雇傭殘障人士，繳納保障金反而成為用人單位拒絕接納殘疾人就業(yè)的正當(dāng)理由[50]。甚至有研究指出，社區(qū)居委會(huì)與企業(yè)形成“共謀”，通過殘疾證“掛靠”企業(yè)的形式，形成欺騙性就業(yè)，殘疾人就此喪失就業(yè)權(quán)，只領(lǐng)取微薄的救濟(jì)金[51]。最后，即使殘疾人能夠進(jìn)入工作場所，就業(yè)歧視依然存在，如同工不同酬的擠出策略[52]、勞動(dòng)合同簽約時(shí)間短[2]、缺乏職位上升通道[3]等。

6.完善殘疾人就業(yè)的路徑

鑒于當(dāng)前殘疾人就業(yè)存在的問題和困境，研究者依據(jù)不同的理論模型提出了相應(yīng)對(duì)策，以優(yōu)化殘疾人就業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。綜合而言，主要從相關(guān)主體、殘疾人個(gè)體、法律政策和社會(huì)文化營造四個(gè)層面入手(如圖8所示)。在相關(guān)主體層面，公共組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織是殘疾人就業(yè)公共服務(wù)的主要供給者和遞送者。李靜基于多中心治理理論，主張構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、企業(yè)吸納、社區(qū)支撐”多元參與的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持主體體系，各主體合理定位，發(fā)揮主體優(yōu)勢，形成以政府為服務(wù)樞紐的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為殘疾人提供社會(huì)性支持，這是學(xué)界認(rèn)為解決殘疾人就業(yè)的最重要途徑[53]。在殘疾人個(gè)體層面，則要求殘疾人通過個(gè)人努力，實(shí)現(xiàn)自我增能，提升就業(yè)能力，樹立正確的就業(yè)觀念，增強(qiáng)心理建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值[54]。在法律政策層面，主要強(qiáng)調(diào)保障殘疾人的平等就業(yè)權(quán)[55]、執(zhí)行及完善保障金制度[25]和其他相關(guān)的社會(huì)保障政策配套措施等。在社會(huì)文化營造層面，要求樹立起現(xiàn)代社會(huì)的新殘疾人觀，從優(yōu)勢視角看待殘疾人就業(yè)問題，共同構(gòu)建起殘疾人就業(yè)的友好社會(huì)環(huán)境[40]。只有通過多方力量的參與，全方位、深層次地為殘疾人就業(yè)構(gòu)建起社會(huì)支持體系，才能夠直面現(xiàn)有的難題，并解決問題。

圖8 殘疾人就業(yè)的完善路徑及研究文獻(xiàn)分布

(三)殘疾人就業(yè)研究中采用的主要理論

國內(nèi)學(xué)界尚未對(duì)殘疾人就業(yè)研究中所采用的理論進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，因此本部分主要致力于回答“殘疾人就業(yè)研究中采用的主要理論有哪些”這一問題。

對(duì)350篇?dú)埣踩司蜆I(yè)研究文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性分析后，提取了25種研究中所采用的理論(如表1所示)，可以發(fā)現(xiàn)，殘疾人就業(yè)研究所涉及的學(xué)科較為廣泛，涵蓋了社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。例如，王晶等人通過問卷調(diào)查，從語言表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、自我管理能力等九個(gè)維度構(gòu)建起殘疾人就業(yè)能力的結(jié)構(gòu)模型[56]；廖慧卿用文獻(xiàn)分析法和訪談法，從政策工具理論出發(fā)構(gòu)建“目標(biāo)—工具”的分析框架，分析我國殘疾人集中就業(yè)的政策工具類型與特征，發(fā)現(xiàn)雖然殘疾人集中就業(yè)的政策工具看似多樣，實(shí)則單一，缺乏能力建設(shè)型的政策工具[24]；白琳從社會(huì)排斥的視角分析了我國殘疾人就業(yè)中存在的觀念排斥、教育排斥和物質(zhì)環(huán)境排斥[57]。

國內(nèi)殘疾人就業(yè)研究雖然取得了豐富的理論成果，但是在問題與理論的契合性、前提假設(shè)的提出以及理論的本土適用性等方面缺乏相應(yīng)的討論，簡單的“為我所用”忽視了理論產(chǎn)生的背景及理論研究的脈絡(luò)體系，不僅不利于理論的創(chuàng)新和發(fā)展，而且容易陷入“原地畫圈”局面，使理論發(fā)展停滯不前。

表1 國內(nèi)殘疾人就業(yè)研究采用的主要理論

續(xù)表1

研究采用的理論主要參考來源心理學(xué)理論 需求層次理論張 暉(2011) 自我效能理論王 豪(2017)法學(xué)理論 人權(quán)理論馬 瑄(2016) 勞動(dòng)就業(yè)權(quán)理論林 嘉(2007),許康定(2008),胡 榮(2010),高一飛(2011)政治學(xué)理論 制度理論廖慧卿(2014),趙 龍(2015) 政府理論許 琳(2007),孫晶華(2013)

(四)目前研究存在的局限性

風(fēng)笑天認(rèn)為理論和方法是研究領(lǐng)域的兩大重要基石，而內(nèi)容則闡述了研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[58]。因此，為了規(guī)范地評(píng)述目前殘疾人就業(yè)研究存在的局限性，筆者將從理論、內(nèi)容和方法三個(gè)視角展開評(píng)價(jià)，以回答本文提出的第三個(gè)問題。

1.現(xiàn)有研究缺乏理論對(duì)話

現(xiàn)有的研究大多是對(duì)相關(guān)行為主體助殘就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和梳理，停留在淺層的白描階段，無法從“問題意識(shí)”出發(fā)進(jìn)一步深挖和刻畫現(xiàn)實(shí)素材，以對(duì)深層次的因果關(guān)系和作用機(jī)理進(jìn)行探討。缺乏理論分析和對(duì)話，導(dǎo)致了目前的研究成為一種“自說自話”。

2.研究內(nèi)容側(cè)重“供給側(cè)”且重復(fù)化

現(xiàn)有的研究內(nèi)容更多偏向于殘疾人就業(yè)的“供給側(cè)”，即對(duì)殘疾人就業(yè)的相關(guān)行為主體和外部環(huán)境進(jìn)行研究，而忽略了殘疾人就業(yè)的實(shí)際需求，并且相關(guān)研究缺乏系統(tǒng)性的知識(shí)體系構(gòu)建，有大量重復(fù)性研究。雖然從中可以發(fā)現(xiàn)局部性、零散性的進(jìn)步，卻無法推進(jìn)整體研究領(lǐng)域的發(fā)展，因此大部分研究無非是“站在原地東張西望”。

3.規(guī)范性研究與實(shí)證研究結(jié)構(gòu)性失衡

參考已有研究[59]， 在數(shù)據(jù)處理時(shí)，將“非實(shí)證研究”以外的研究都?xì)w納為“規(guī)范研究”，發(fā)現(xiàn)目前大多數(shù)的研究文獻(xiàn)屬于傳統(tǒng)的規(guī)范研究。71.5%的文章是從宏觀的敘事視角，梳理中國殘疾人就業(yè)政策體系的發(fā)展歷程，從理論上探討殘疾人就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)等議題，呈現(xiàn)出濃烈的對(duì)策性研究色彩，僅有28.5%的文章采用問卷調(diào)查法、案例分析法、訪談法和內(nèi)容分析法等方法進(jìn)行實(shí)證研究?？梢悦黠@地看出在研究方法上存在“結(jié)構(gòu)性失衡”，且部分實(shí)證研究存在著研究規(guī)范上的缺陷。

四、未來的研究路徑：“供給側(cè)—需求側(cè)”視角下的殘疾人就業(yè)研究框架

殘疾人就業(yè)的核心是為了保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利和促進(jìn)社會(huì)參與，以縮小殘障所帶來的差異，而這種差異性的改變離不開“供給側(cè)”與“需求側(cè)”的結(jié)構(gòu)性平衡。在供給側(cè)方面，現(xiàn)有的研究更多關(guān)注消極保護(hù)領(lǐng)域中殘疾人就業(yè)受到的歧視，較少從社會(huì)治理的視角關(guān)注殘疾人就業(yè)的支持性措施。甚至有的學(xué)者通過實(shí)證研究認(rèn)為，殘疾人就業(yè)政策尚處于個(gè)體保障模式和消極保障就業(yè)，缺乏社會(huì)理念和積極發(fā)展的策略[60]。因此，需要基于積極福利的視角改革殘疾人服務(wù)的供給側(cè)[61]。在需求側(cè)方面，長期以來研究者更多著眼于“殘疾的隱喻”[62]，將殘疾人視為“問題群體”和“弱勢群體”，構(gòu)建了一個(gè)消極的、脆弱的殘疾人社會(huì)形象。已有學(xué)者提出要將殘疾人研究中的“問題視角”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢視角”[63]，但尚處于理論探討階段，需要進(jìn)一步的實(shí)證研究。鑒于此，基于“供給側(cè)—需求側(cè)”的視角，通過借鑒積極福利理論和優(yōu)勢理論，將前文總結(jié)的研究局限和本研究構(gòu)建的研究主題框架相結(jié)合，提出殘疾人就業(yè)未來可能的研究路徑，以對(duì)本研究的問題四進(jìn)行回應(yīng)(如圖9所示)。

圖9 “供給側(cè)—需求側(cè)”視角下的殘疾人就業(yè)研究框架

(一)積極福利理論視角下的供給側(cè)研究

基于積極福利理論的殘疾人就業(yè)供給側(cè)優(yōu)化，要求構(gòu)建起以政府為主導(dǎo)、多元社會(huì)主體共同參與的殘疾人就業(yè)公共服務(wù)供給體系，從主體協(xié)調(diào)、資源整合、機(jī)制優(yōu)化和無障礙互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，以滿足殘疾人專業(yè)化、個(gè)性化的就業(yè)需求，增強(qiáng)殘疾人進(jìn)入就業(yè)市場抵抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.主體協(xié)調(diào)：強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，側(cè)重多元主體的參與

供給側(cè)的優(yōu)化有賴于服務(wù)供給主體明確角色定位和相互間的協(xié)同與配合。目前殘疾人就業(yè)更多依靠的是政府的大包大攬，應(yīng)該打破傳統(tǒng)的政府獨(dú)大格局，在強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的前提下，大力鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)主體等多元力量的參與，明確各主體間的角色分工。政府主要提供法律、政策、資金、公共環(huán)境和社會(huì)文化等方面的支持，并監(jiān)督多元責(zé)任主體的健康發(fā)展，以維護(hù)殘疾人就業(yè)市場環(huán)境的有序發(fā)展。政府也要積極推進(jìn)福利企業(yè)的市場化，貫徹落實(shí)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的系列優(yōu)惠措施，推動(dòng)企業(yè)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。社會(huì)組織、學(xué)校/康復(fù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要提供專業(yè)化的社會(huì)支持服務(wù)，政府可以以政府采購的形式將就業(yè)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給第三部門和專業(yè)化組織[64]。企業(yè)是殘疾人就業(yè)問題的根本，企業(yè)應(yīng)該履行社會(huì)責(zé)任和利用好現(xiàn)行優(yōu)惠政策，為殘疾人提供就業(yè)崗位保障。現(xiàn)有研究大多從宏觀視角出發(fā)討論企業(yè)的作用，卻較少深入企業(yè)內(nèi)部研究殘疾人的就業(yè)環(huán)境，這在未來的研究中需要改進(jìn)，增加實(shí)證觀察。因此，在社會(huì)治理的大環(huán)境背景下，未來的主體協(xié)調(diào)研究，應(yīng)該重視社會(huì)各方面力量共同參與,推動(dòng)殘疾人就業(yè)。

2.資源整合：強(qiáng)化政策的傾斜性配置和構(gòu)建協(xié)同規(guī)則

資源整合與優(yōu)化是殘疾人就業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)。目前的政策資源分散在相關(guān)公共部門，各部門出于行政考核的壓力，容易出現(xiàn)各自為政、短視和零散的行為，不利于殘疾人就業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。周林剛對(duì)廣東省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)救助政策、社會(huì)保障政策和社會(huì)福利政策對(duì)于消除殘障歧視有不同的效果[65]。相關(guān)部門應(yīng)該思考對(duì)殘疾人就業(yè)政策進(jìn)行傾斜性配置，進(jìn)行政策、資源的有效整合，從而形成協(xié)同機(jī)制。

3.機(jī)制優(yōu)化：建立主體與客體的溝通機(jī)制和訴求傳遞機(jī)制

主體協(xié)調(diào)、資源整合必須依靠科學(xué)合理的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，合理高效的運(yùn)行機(jī)制能夠兼顧主體和客體間的需求。目前我國的殘疾人就業(yè)公共服務(wù)供給依然處于“自上而下”的消極福利供給模式，在福利企業(yè)的扶持上重經(jīng)營性支持，輕企業(yè)能力培養(yǎng)[60]；市場化就業(yè)中重懲戒性政策，輕激勵(lì)性措施[61]；殘疾人就業(yè)幫扶上重視服務(wù)的供給，缺少對(duì)殘疾人就業(yè)個(gè)性化需求的關(guān)懷[66]。政府在與企業(yè)、殘疾人的互動(dòng)過程中，缺乏主體與客體之間的協(xié)商、溝通機(jī)制，導(dǎo)致了供需不匹配。因此，需要進(jìn)一步對(duì)政府與其他參與主體的“溝通—回應(yīng)”機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、殘疾人的訴求傳遞機(jī)制等展開討論。

4.平臺(tái)建設(shè)：開展無障礙互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的評(píng)價(jià)研究

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，過去束縛殘疾人空間活動(dòng)的物理障礙消除了，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不僅改變了殘疾人的交流、娛樂等生活方式，也影響著殘疾人的就業(yè)，無障礙互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)日益重要。目前學(xué)界關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)無障礙平臺(tái)建設(shè)的研究多局限于戰(zhàn)略意義等宏大敘事研究，缺乏評(píng)估性的研究，如殘疾人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的接受度、滿意度，平臺(tái)建設(shè)如何影響殘疾人對(duì)就業(yè)信息的獲取等。戰(zhàn)略、意義等具有社會(huì)情懷的價(jià)值討論固然重要，但是現(xiàn)有的無障礙互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)是否滿足了殘疾人的需求，這或許才是研究領(lǐng)域更為關(guān)切的問題。

(二)優(yōu)勢理論視角下的需求側(cè)研究

優(yōu)勢理論認(rèn)為殘疾人也具有與生俱來的潛在優(yōu)勢，例如，神經(jīng)科學(xué)證實(shí)了盲人在聽覺感知上優(yōu)于普通人。從優(yōu)勢視角出發(fā)，殘疾人的某些功能性障礙會(huì)轉(zhuǎn)換為就業(yè)優(yōu)勢。從優(yōu)勢視角認(rèn)知?dú)埣踩耍P(guān)注的焦點(diǎn)也會(huì)從如何減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到如何利用殘疾人自身的優(yōu)勢?；趦?yōu)勢理論視角的需求側(cè)研究包括殘疾人個(gè)性化需求、就業(yè)能力、就業(yè)方式和就業(yè)評(píng)估等方面。根據(jù)殘疾人的個(gè)性化需求，結(jié)合外部環(huán)境提供的社會(huì)支持，提升就業(yè)能力后，殘疾人選擇與能力匹配的就業(yè)形式進(jìn)入勞動(dòng)市場，最后通過就業(yè)評(píng)估，將個(gè)性化訴求傳遞給供給側(cè)的行為主體，相關(guān)行為主體依據(jù)實(shí)際需求提供更為匹配的支持性服務(wù)，從“供給側(cè)”到“需求側(cè)”，合力推進(jìn)殘疾人就業(yè)。

1.個(gè)性化需求：總結(jié)滿足殘疾人個(gè)性化需求的經(jīng)驗(yàn)

目前學(xué)界關(guān)于殘疾人的個(gè)體研究，主要集中在個(gè)體因素對(duì)就業(yè)的影響，對(duì)殘疾人個(gè)體需求的研究相對(duì)較少。以殘疾人培訓(xùn)為例，已有學(xué)者從全納教育、普通教育與特殊教育的關(guān)系等視角對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行了研究，但關(guān)于殘疾人個(gè)體需求的研究只有張浩淼對(duì)成都市青羊區(qū)的個(gè)案經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的總結(jié)[67]，其他可資借鑒的參考經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少。隨著社會(huì)治理的發(fā)展和社工組織的參與，目前已有豐富的殘疾人個(gè)性化培訓(xùn)素材，但是仍然缺乏理論總結(jié)。所以在未來的研究中，可對(duì)殘疾人的個(gè)性化需求進(jìn)行深層次的理論探討。

2.就業(yè)能力：構(gòu)建殘疾人就業(yè)能力結(jié)構(gòu)模型

就業(yè)能力是指殘疾人通過就業(yè)機(jī)會(huì)充分發(fā)揮自己潛在的能力。目前我國對(duì)于殘疾人就業(yè)能力的研究尚處于起步階段，沒有成熟的評(píng)價(jià)工具和量表，大部分的研究借助健全人的就業(yè)能力量表構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型，無法充分體現(xiàn)殘疾人的群體特征和能力特點(diǎn)，研究成果的說服力不足。在未來的研究中，應(yīng)該側(cè)重殘疾人的個(gè)體特征，基于優(yōu)勢能力的發(fā)揮構(gòu)建相應(yīng)的研究量表，以分析殘疾人的就業(yè)能力特點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)行為主體提供有針對(duì)性的社會(huì)性支持，提升殘疾人的就業(yè)能力。

3.就業(yè)方式：關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)+背景下的殘疾人就業(yè)創(chuàng)新研究

產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展使殘疾人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方式產(chǎn)生了革命性的變化，但是目前對(duì)集中就業(yè)和按比例分散就業(yè)的研究較多，對(duì)殘疾人發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、非遺手工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等個(gè)體創(chuàng)業(yè)的研究較少，并且相關(guān)的研究內(nèi)容集中在政府所提供的政策優(yōu)惠和培訓(xùn)等方面，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的諸如資金支持、市場引導(dǎo)等更為微觀的需求缺乏深入研究。因此，在未來的研究中，應(yīng)該擴(kuò)展對(duì)多種就業(yè)方式的研究，并對(duì)微觀領(lǐng)域進(jìn)行研究。

4.就業(yè)評(píng)估：深入殘疾人就業(yè)滿意度的研究

殘疾人的就業(yè)評(píng)估是對(duì)殘疾人的就業(yè)率、滿意度等一系列與就業(yè)相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究。目前的研究大多將“就業(yè)率”作為因變量，以發(fā)現(xiàn)不同變量如何影響殘疾人就業(yè)，或者從政策評(píng)估的視角研究相關(guān)就業(yè)政策的有效性?，F(xiàn)有的研究很好地解釋了內(nèi)外部因素與殘疾人就業(yè)率的關(guān)系，但是卻忽視了對(duì)殘疾人就業(yè)“滿意度”的觀察。對(duì)殘疾人就業(yè)“滿意度”的研究也是了解殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀和需求的一個(gè)重要途徑。所以，在未來應(yīng)該基于殘疾人人力資本提升的視角，精心設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)一步探討殘疾人“就業(yè)滿意度”，更為準(zhǔn)確地反映殘疾人的個(gè)性化需求。

五、總結(jié)與討論

本文運(yùn)用系統(tǒng)分析法對(duì)2007—2018年公開發(fā)表的350篇文獻(xiàn)進(jìn)行了研究，以此構(gòu)建殘疾人就業(yè)研究主題框架圖，并對(duì)研究主題和內(nèi)容進(jìn)行梳理和闡述，為后續(xù)研究者提供了有效的參考；同時(shí)對(duì)研究領(lǐng)域所運(yùn)用的理論進(jìn)行了歸納，并從理論、研究內(nèi)容和研究方法三個(gè)層面對(duì)現(xiàn)有研究的不足和局限進(jìn)行了評(píng)述；最后，基于“供給—需求”的結(jié)構(gòu)視角，引入積極福利理論和優(yōu)勢理論，構(gòu)建了殘疾人就業(yè)研究框架，為未來的研究提供了可能的路徑。

殘疾人就業(yè)是一個(gè)國際性問題，各國學(xué)者均對(duì)本國的經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行了理論探討，并且都各自取得了不同的研究成果。中國作為一個(gè)獨(dú)立的研究樣本，在殘疾人就業(yè)方面開展的一系列舉措，為國內(nèi)外的研究者提供了豐富的研究素材。尤其是在近階段，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了良好的契機(jī)。中央政府、地方政府以及一些具有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新，為學(xué)界提供了極佳的研究視角。我們有理由相信，立足于中國實(shí)際的素材，形成中國殘疾人就業(yè)研究的獨(dú)立研究框架和分析路徑，是我們探索殘疾人就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。

當(dāng)然，基于研究方法的局限，本研究存在如下缺陷：第一，研究范圍僅局限于中文撰寫的期刊文獻(xiàn)，除中文以外的研究成果均未納入研究范圍，中文撰寫的著作、學(xué)位論文、報(bào)告等也未囊括在內(nèi)，因此可能會(huì)影響研究品質(zhì)。第二，本研究在檢索詞的選擇上可能存在遺漏，導(dǎo)致研究樣本缺失。第三，本研究僅針對(duì)中國國內(nèi)研究，研究結(jié)果和研究觀點(diǎn)僅適用于中國實(shí)際情況。