摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活也在逐漸提高，健康成為了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要生活理念，同時(shí)健康體育事業(yè)也是促進(jìn)人們幸福感的重要舉措。本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)體育管理體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)其中存在的問(wèn)題分別闡述，進(jìn)而提出大眾公共體育服務(wù)體系改革的戰(zhàn)略構(gòu)想，意在為我國(guó)的體育事業(yè)發(fā)展提供更加多元化的思考方向。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型背景;大眾公共體育;服務(wù)體系;改革戰(zhàn)略構(gòu)想

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域中都取得了舉世矚目的成就，同時(shí)黨和政府對(duì)于百姓的實(shí)際需求也十分重視，其中的“健康中國(guó)”理念已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)，也是城市化建設(shè)中的重要惠民舉措。廣大群眾的身體健康和精神文化生活是提升百姓幸福感的重要路徑，但是我國(guó)地原遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于大眾公共體育服務(wù)體系具有重要影響，社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的背景下，體育服務(wù)體系改革被推到了時(shí)代發(fā)展的十字路口，既為體育事業(yè)發(fā)展提供了重要契機(jī)，同時(shí)也提出了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。大眾公共體育服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型過(guò)程需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并綜合相關(guān)的社會(huì)資源，但是目前服務(wù)體系的構(gòu)建和轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，具有較大的提升空間，只有本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?gòu)建態(tài)度，才能針對(duì)問(wèn)題提出更好的解決策略。

1大眾公共體育服務(wù)體系改革過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1相關(guān)職能部門(mén)缺少主導(dǎo)性，職能劃分不明確

大眾公共體育服務(wù)在我國(guó)的大中型城市開(kāi)展較多，但是也具有一定的局限性，通常是以社區(qū)體育活動(dòng)為主，而且其項(xiàng)目主要包括廣場(chǎng)舞、健身操等老年團(tuán)體比賽，形式較為單一，造成這種問(wèn)題的主要原因是相關(guān)的職能部門(mén)缺少主導(dǎo)性，對(duì)于活動(dòng)宣傳、活動(dòng)組織以及活動(dòng)創(chuàng)新缺乏原動(dòng)力。健康中國(guó)的理念提出后，各級(jí)黨和政府都予以了充分重視，但是在開(kāi)展過(guò)程中需要有相應(yīng)的職能服務(wù)和管理能力。我國(guó)正處于社會(huì)改革的重要階段，政府的職能和服務(wù)意識(shí)也在隨著社會(huì)的意識(shí)形態(tài)變化而變化，只有部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，并結(jié)合廣大群眾的需求才能更好的發(fā)揮健康體育服務(wù)理念，但是當(dāng)前職能部門(mén)有缺少主導(dǎo)性、職能劃分不明等問(wèn)題，使得活動(dòng)宣傳活動(dòng)組織過(guò)于單調(diào)，無(wú)法調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾的積極性，更多的是為老年退休人員提供了休閑娛樂(lè)方式[1]。

1.2公共體育服務(wù)體系改革缺少支撐，沒(méi)能充分結(jié)合社會(huì)資源

隨著健康中國(guó)理念的提出以及城市化進(jìn)程的不斷邁進(jìn)，當(dāng)前很多城市都對(duì)體育設(shè)施硬件以及體育使用面積提出了要求，相應(yīng)對(duì)于硬件配套設(shè)施建設(shè)以及體育場(chǎng)規(guī)模都有了明確指導(dǎo)意見(jiàn)。但是我國(guó)幅員遼闊，每一個(gè)地區(qū)都有著不同的歷史發(fā)展特點(diǎn)，在城市中進(jìn)行體育體系改革也必須面對(duì)交通、占地、經(jīng)營(yíng)、布局、維護(hù)、資金等多項(xiàng)問(wèn)題，只有足夠的資源條件才能對(duì)體系改革提供支撐。另外隨著當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，意識(shí)形態(tài)逐漸多元化，人們的體育需求也逐漸向綜合化和個(gè)性化發(fā)展，因此公共體育服務(wù)體系也需注重居民的體育訴求，只有充分結(jié)合社會(huì)資源，才能更深入的拓展服務(wù)深度，當(dāng)公共服務(wù)體系無(wú)法滿(mǎn)足人們需求的時(shí)候，民眾只能自行尋找路徑，從而導(dǎo)致服務(wù)體系發(fā)展較逐漸落后，并造成惡劣循環(huán)，因此在這方面還有很大的可提升空間。

1.3大眾體育服務(wù)體制構(gòu)建不均衡，公眾群體沒(méi)能有效的參入

當(dāng)代社會(huì)人們的生活節(jié)奏就快、工作壓力較大，在下班之后如果能有一個(gè)地方能夠放松心情、鍛煉身體，可以感受更多的幸福感，并能夠享受公共服務(wù)體系提供的優(yōu)質(zhì)保障，這也是人們對(duì)于美好生活的向往和追求之一，為平淡的生活增加樂(lè)趣，為第二天的工作加油充電。大眾公共體育服務(wù)體系的管理是以逐層下達(dá)模式進(jìn)行，但是高層對(duì)于一線(xiàn)的體育公共服務(wù)建設(shè)，可能與下級(jí)部門(mén)產(chǎn)生一定思想偏差，同時(shí)受到地域條件、可用資源等因素影響，對(duì)于上級(jí)的指示和意見(jiàn)也無(wú)法得到有效落實(shí)，因此也導(dǎo)致了體制構(gòu)建的不均衡現(xiàn)象，往往體系的建設(shè)更多基于應(yīng)付上層領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及百姓的實(shí)際需求進(jìn)行，而群眾真正喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育形式，則需要自發(fā)組織活動(dòng)，這種問(wèn)題在很多城市都普遍存在，以此導(dǎo)致了可利用資源的浪費(fèi)，而且公眾群體也沒(méi)能夠有效的參與，甚至很多體育賽事和體育活動(dòng)都是被動(dòng)參加，沒(méi)能站在群眾的角度思考問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題[2]。

2轉(zhuǎn)型背景下大眾公共體育服務(wù)體系改革的戰(zhàn)略構(gòu)想

2.1重視政府的主導(dǎo)職能，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)資源整合

政府對(duì)于大眾公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，有著更加宏觀的思考角度，同時(shí)也站在了高瞻遠(yuǎn)矚的視域下，對(duì)各地區(qū)進(jìn)行了充分分析，因此要發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)職能，同時(shí)也可以利用自身的權(quán)威性以及行政監(jiān)督性，使得大眾公共體育服務(wù)體系改革更加具有正規(guī)性和平穩(wěn)性。地方政府要充分對(duì)地方百姓的體育需求和精神文明建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研和分析，以符合群眾利益的角度出發(fā)，發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用。在橫向發(fā)展中不斷拓展體育設(shè)施體系的構(gòu)建規(guī)模和硬件提升，在縱向發(fā)展上則注重精神文明建設(shè)以及體育精神的引領(lǐng)性，以此加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系的全面化發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。并且在多年的發(fā)展中走出了具有自身特色的社會(huì)主義道路，對(duì)于人們的需求以及公共服務(wù)方面建設(shè)具有鮮明的公益性，這也決定了公共體育服務(wù)體系改革要以政府為依托，同時(shí)結(jié)合多方資源進(jìn)行整合，充分利用企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人等多方力量進(jìn)行體育活動(dòng)組織，并通過(guò)政府的引導(dǎo)完成資源配備，不斷擴(kuò)大公共體育場(chǎng)地的面積，保證體育設(shè)施布局的合理化，為廣大群眾建設(shè)一個(gè)更加富有靈活性的體育配套場(chǎng)地。大眾公共體育服務(wù)體系的建設(shè)與改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，因此需要在改革過(guò)程中以常態(tài)化的發(fā)展眼光進(jìn)行服務(wù)體系規(guī)劃，大到地區(qū)的大型體育場(chǎng)館及賽事、小到社區(qū)的體育活動(dòng)都應(yīng)該注重政府的職能主導(dǎo)作用，以此促進(jìn)體制改革的可持續(xù)性發(fā)展[3]。

2.2注重公共體育服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)

我國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是在公共服務(wù)體系的建設(shè)上仍處于起步階段，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面領(lǐng)先于我國(guó)，可以給我國(guó)的體育服務(wù)體系建設(shè)提供更多的參考意見(jiàn)。公共體育服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)秉承標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、監(jiān)督化、可實(shí)施化的原則進(jìn)行構(gòu)建，雖然歐美發(fā)達(dá)國(guó)家可以在體系構(gòu)建上進(jìn)行更多的參考，但是應(yīng)該秉承本國(guó)自身的實(shí)際情況走出具有特色的發(fā)展道路。首先在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)，體育服務(wù)體系的建設(shè)需根據(jù)自身的實(shí)力進(jìn)行逐步開(kāi)展做好規(guī)劃，由于公共服務(wù)屬于民生工程，因此可以將其作為政府考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，并注重每一階段自身的體系建設(shè)環(huán)向評(píng)比。其次，大眾體育公共服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行開(kāi)展，包括場(chǎng)地器材、環(huán)境教學(xué)、組織活動(dòng)等多個(gè)方面，同時(shí)也要求各地方政府對(duì)體育活動(dòng)育經(jīng)費(fèi)等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)規(guī)劃，減少城鄉(xiāng)之間的距離，保證惠民工程的公平化。最后，要注重群眾對(duì)于本地體育公共設(shè)施建設(shè)的反饋情況，除了采取傳統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)查、走訪實(shí)際調(diào)研等方式，還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采用電子問(wèn)卷、APP信息反饋等方式進(jìn)行適時(shí)意見(jiàn)接收以及評(píng)價(jià)體系的建立，促進(jìn)公共體育服務(wù)改革的監(jiān)督透明度提升[4]。

2.3完善大眾公共體育服務(wù)體系的多元化供給戰(zhàn)略改革

大眾公共體育服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)照顧到多樣化群體的需求，例如青少年、中壯年以及退休人員等，體育服務(wù)的需求各有不同應(yīng)該在公共體建設(shè)下采用更加多元化的視角，國(guó)家體育總局曾明確指出2020年應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)的共同推進(jìn)，穩(wěn)步提升國(guó)民身體素質(zhì)，為了更好的實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，公共體育服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)注重多元化的供給戰(zhàn)略改革。首先，各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)團(tuán)體組織宣傳體育運(yùn)動(dòng)并成立社團(tuán)或俱樂(lè)部，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為廣大市民提供一個(gè)良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。其次，要快速推進(jìn)相關(guān)的法律法規(guī)以及行政制度的快速發(fā)展，以符合當(dāng)前日益豐富的群眾體育服務(wù)需求，并以順應(yīng)時(shí)代的積極態(tài)度，開(kāi)展不同形式、不同層面以及不同類(lèi)型的體育服務(wù)供給。再次，要加大資金方面的投入除了政府通過(guò)財(cái)政進(jìn)行撥款，同時(shí)要注重其他方向的融資，例如社區(qū)集資、體育彩票、體育債券等方式，同時(shí)也要充分激發(fā)社會(huì)團(tuán)體的積極效應(yīng)，政府層面可以通過(guò)減免稅費(fèi)以及政策傾斜等方式，對(duì)社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)企業(yè)進(jìn)行支持。最后，要對(duì)于體育服務(wù)體系管理的合理性和規(guī)范性進(jìn)行提高，從綜合體育服務(wù)供給能力的基礎(chǔ)上充分盤(pán)活資金。

2.4加強(qiáng)公共體育服務(wù)體系中新型體育媒體的開(kāi)發(fā)

公共體育體系的建設(shè)離不開(kāi)體育文化的宣傳以及體育活動(dòng)的組織，當(dāng)前人們的生活深受互聯(lián)網(wǎng)的深化影響，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的生產(chǎn)、生活以及接收信息的習(xí)慣，同時(shí)也能對(duì)宣傳政策、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)以及宣揚(yáng)體育精神具有重要影響。當(dāng)前人們更加習(xí)慣使用移動(dòng)化設(shè)備接收信息，網(wǎng)絡(luò)被譽(yù)為新型媒體，具有便捷性、快速性、廣泛性多元性等優(yōu)勢(shì)。目前較為流行的APP包括CCTV，新浪體育，虎撲體育等，鼓勵(lì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)公共體育服務(wù)體系中針對(duì)自本地的發(fā)展和策略進(jìn)行本地的APP開(kāi)發(fā)，既可以對(duì)本地的體育公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)行信息發(fā)布，同時(shí)也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集更多的體系整改建議，并能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為更多的地方性體育建設(shè)征集資源。另外，新型體育媒體的開(kāi)發(fā)要注重人才的培養(yǎng)，有針對(duì)性的建立體育網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，結(jié)合人們的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，注重不同技術(shù)的整合與運(yùn)用，以此提高大眾公共體育服務(wù)體系的全面化工作效率，在信息傳遞、精神指引等方面做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)正處于快速發(fā)展階段，大眾的公共健康與體育服務(wù)體系具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，但是當(dāng)前大眾公共體育服務(wù)改革過(guò)程中仍存在一定的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)以積極的態(tài)度進(jìn)行分析，充分發(fā)揮職能部門(mén)的主導(dǎo)性，結(jié)合社會(huì)資源，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系建設(shè)以及新型體育媒體的開(kāi)發(fā)上加大力度，不斷完善多元化的體育服體系改革戰(zhàn)略，為我國(guó)的體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)做好基礎(chǔ)工作。

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基金項(xiàng)目;皖西學(xué)院人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“六安市大眾體育公共服務(wù)研究”（課題編號(hào)wxsk201819）。

作者簡(jiǎn)介;胡俊輝（1987.07-）男，安徽馬鞍山人，講師，研究生，研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。