李營(yíng)

[摘? ? ? ? ? ?要]? 基于高職教育在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，探討高職教育科技創(chuàng)新的目標(biāo)定位、方向定位和策略定位，并提出師資力量不足、團(tuán)隊(duì)建設(shè)不力、激勵(lì)約束不善、科研動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)教融合不深、協(xié)同能力有限等問題，并就人才引進(jìn)、能力培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、激勵(lì)政策、分類考核、規(guī)范管理等6個(gè)維度的機(jī)制創(chuàng)新，提出提升高職院?？萍紕?chuàng)新能力的對(duì)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職;科技創(chuàng)新能力;定位;問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）24-0102-03

教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)是高等教育的三大職能。高職教育作為高等教育的一種類型，在高技能人才培養(yǎng)方面做出了突出貢獻(xiàn)，但其科研職能的發(fā)揮仍處在起步和提升階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高職教育的不斷進(jìn)步，無論從社會(huì)需求還是高職教育自身發(fā)展需要看，均對(duì)高職教育科技創(chuàng)新能力提升提出了新的要求。明晰定位、查找不足、尋找對(duì)策、提升質(zhì)量成為高職教育科技創(chuàng)新工作必須重新審視和思考的問題。

一、當(dāng)前高職教育科技創(chuàng)新的定位分析

近年來國家對(duì)高職教育的定位和職能要求不斷變化，從為了實(shí)現(xiàn)高等教育的普及化發(fā)展目標(biāo)到以就業(yè)為導(dǎo)向的校企合作育人，再到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合和精準(zhǔn)對(duì)接，高職院校的地位、作用和社會(huì)要求均不斷提升，特別是科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)職能近年來逐漸成為高職院校發(fā)展的重點(diǎn)之一。國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出要同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套[1]。《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》將“服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)”作為高職創(chuàng)新發(fā)展四大主要目標(biāo)之一，并提出了應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會(huì)服務(wù)水平大幅提高、與行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新的機(jī)制初步形成、服務(wù)中國制造2025的能力顯著增強(qiáng)等具體要求[2]。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》獲國家深改委審議通過，會(huì)議指出要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系[3]。

由此可見，高職教育在未來幾年需要繼續(xù)深化產(chǎn)教融合發(fā)展，科技創(chuàng)新能力需要緊密圍繞國家科技發(fā)展趨勢(shì)并與市場(chǎng)需求接軌。但由于高職院?？萍紕?chuàng)新發(fā)展起步晚、底子薄、整體實(shí)力不強(qiáng)，現(xiàn)階段尚不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展的需求，因此，當(dāng)前高職教育科技創(chuàng)新能力的發(fā)展定位必須綜合考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、政策導(dǎo)向等諸多因素。在目標(biāo)定位上應(yīng)與研究型大學(xué)錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)與集成、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制與開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù);在方向定位上要緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)為支撐，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)的實(shí)際需要設(shè)定研究開發(fā)方向;在策略定位上繼續(xù)堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)培育，不斷蓄積數(shù)量和提高質(zhì)量，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)地提升水平。

二、高職院?？蒲袆?chuàng)新能力不足的主要成因

（一）師資力量不足，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不力

高職教育科研是以高職院校教師為主體[4]，因高職院校發(fā)展時(shí)間短，雖在校生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在師資配備上整體存在較大不足，難以跟隨高職教育發(fā)展的步伐。近年來，國家推進(jìn)了人才培養(yǎng)工作評(píng)估、示范校建設(shè)、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)等重點(diǎn)工程，對(duì)提升高職院校師資水平起到了積極的作用，但總體而言高職院校的師資力量仍未達(dá)到優(yōu)化程度，特別是科研能力存在較大欠缺，其主要成因包括諸多方面：（1）總體而言高職院校的教師數(shù)量不足，教學(xué)任務(wù)繁重，在科技創(chuàng)新方面的精力有限;（2）領(lǐng)軍人才缺乏，承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不明顯，難以培育具有攻關(guān)能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，而在高層次人才引進(jìn)政策方面與本科院校和科研院所相比，高職院校無論在薪酬待遇、科研環(huán)境還是在人才的歸屬感、認(rèn)同感上都有較大差距，領(lǐng)軍人才引進(jìn)成為制約高職院校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵;（3）教師科研水平不足，開展技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)不足;（4）團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)渠道不暢，高職院校在人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)方法與手段改革等領(lǐng)域的專業(yè)化培訓(xùn)較為豐富，但在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)化培訓(xùn)較為缺乏。

（二）激勵(lì)約束不善，科研動(dòng)力不強(qiáng)

良好的科研管理機(jī)制是高職院校教師發(fā)揮科研能力的保障條件[5]。一直以來高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向，將教學(xué)作為辦學(xué)的核心工作，雖然教學(xué)的核心地位無可非議，但很多高職院校忽視了其科研和社會(huì)服務(wù)職能，未能較好地認(rèn)識(shí)到教師科技創(chuàng)新能力提升對(duì)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用，因此在對(duì)教師的激勵(lì)、約束等機(jī)制建設(shè)上存在嚴(yán)重不足，教師從事科研工作僅僅從個(gè)人職稱晉升、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比、興趣愛好等需求出發(fā)，而未將其作為崗位職責(zé)，教師教學(xué)任務(wù)，繁重從事科研工作的動(dòng)力和自我效能感逐漸退步。諸多高職院校未能對(duì)該問題足夠重視，沒有系統(tǒng)規(guī)劃教師的專業(yè)化發(fā)展并建立全方位的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，也欠缺將科研與社會(huì)服務(wù)納入教師崗位職責(zé)的相關(guān)機(jī)制。近年來，在國家創(chuàng)建示范高職院校、優(yōu)質(zhì)高職院校的牽引下，各院校逐漸開始加強(qiáng)科研與社會(huì)服務(wù)機(jī)制改革，制定系列措施激勵(lì)和引領(lǐng)教師參與科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)，但與教師績(jī)效考核、人事分配、職稱晉升等掛鉤的高效的科研創(chuàng)新機(jī)制尚未建立，有效促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和科技成果培育與轉(zhuǎn)化的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、保障機(jī)制等尚未完善。

（三）產(chǎn)教融合不深，協(xié)同能力有限

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，而產(chǎn)教融合與工學(xué)結(jié)合的區(qū)別在于產(chǎn)教融合的范圍更加廣泛、深度更加深入、模式更加多元、機(jī)制更加長(zhǎng)效。高職教育從工學(xué)結(jié)合到產(chǎn)教融合發(fā)展在范圍上已從傳統(tǒng)的政校行企人才培養(yǎng)到技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、技術(shù)研發(fā)等多領(lǐng)域的合作，其中科研合作是不可缺少的組成部分。但就目前來看，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)在科研領(lǐng)域的合作尚處于初級(jí)階段：（1）學(xué)校對(duì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)的需求掌握不足，未能良好捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題;（2）行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育開展技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)可度不高，主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)盒⑴c技術(shù)創(chuàng)新的信心不夠;（3）資源共享機(jī)制尚未建立，學(xué)校和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的儀器設(shè)備、人力資源、技術(shù)信息等尚未建立良好的溝通和協(xié)作機(jī)制;（4）教師的協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)與能力不夠，不善于挖掘和協(xié)調(diào)企業(yè)的人力資源組建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。總而言之，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作深度與廣度距離產(chǎn)教融合的要求還相差甚遠(yuǎn)。

三、提升高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的主要策略

（一）優(yōu)化外引機(jī)制，聚科研之“才”

人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)是科技創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵，高職教育若想提升科技創(chuàng)新能力與水平就必須組建具有技術(shù)攻關(guān)能力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、協(xié)作能力和足夠科研時(shí)間的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鑒于高職院校師資數(shù)量和專業(yè)水平普遍不足的現(xiàn)狀，加強(qiáng)人才引進(jìn)特別是高層次人才引進(jìn)是首要任務(wù)，近年來各高職院校紛紛出臺(tái)高層次人才引進(jìn)政策，一些地方政府也加大了對(duì)高職院校人才引進(jìn)的支持力度，在編制設(shè)置、職稱聘任、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)金等方面給予了政策支持和保障，吸引具有技術(shù)攻關(guān)能力的企業(yè)優(yōu)秀人員進(jìn)校承擔(dān)科研任務(wù)，并通過教師分類考核、設(shè)置科研專崗等改革，建立留住人才、用好人才的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了較好的效果。但與此同時(shí)，地方政府和人事管理部門對(duì)高職院校在高層次人才引進(jìn)上的支持政策也是人才引進(jìn)的關(guān)鍵所在，能否在編制核定、柔性引進(jìn)政策、績(jī)效工資單列政策等方面建立人才引進(jìn)的“上位政策”，某種程度上也決定了高職院校高層次人才引進(jìn)的質(zhì)量和長(zhǎng)期留住人才的機(jī)制。

（二）完善內(nèi)培機(jī)制，獲科研之“能”

人才引進(jìn)可有效解決高職院校高層次科研人才短缺問題，但科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)必須堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)兩條腿走路，現(xiàn)有人才的專業(yè)能力和科研能力培養(yǎng)也是團(tuán)隊(duì)建設(shè)的必要途徑。高職院?？蒲腥瞬排囵B(yǎng)問題需基于自身現(xiàn)狀通過多途徑解決。首先，高職院校應(yīng)建立教師專業(yè)化發(fā)展體系，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)教師的教學(xué)、科研特長(zhǎng)等做初步評(píng)估，對(duì)具有科研潛力的青年教師制定培養(yǎng)計(jì)劃，建立差異化培養(yǎng)方案。其次，在培養(yǎng)路徑上，高職院校可通過四種途徑進(jìn)行培養(yǎng)：（1）對(duì)學(xué)歷層次較低、科研基本知識(shí)不足的可建立學(xué)歷提升計(jì)劃進(jìn)行學(xué)歷提升;（2）對(duì)具有一定科研基本素質(zhì)但項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)欠缺的教師可通過企業(yè)掛職、訪學(xué)等方式參與項(xiàng)目研究與開發(fā)，積累經(jīng)驗(yàn)，尋找科研切入點(diǎn);（3）對(duì)科研經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)軍人才和核心骨干，需要對(duì)其團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力、科研管理能力加強(qiáng)培養(yǎng)和培訓(xùn)，強(qiáng)化其傳幫帶作用，更好地發(fā)揮其專長(zhǎng);（4）對(duì)新引進(jìn)科研人才需要加強(qiáng)科研管理制度和基于院校特色的科研文化培育，使其盡快地融入團(tuán)隊(duì)并快速成長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，整合科研之“力”

基于高職院?？蒲忻嫦蚣夹g(shù)應(yīng)用的定位和團(tuán)隊(duì)整體能力不足的現(xiàn)狀，整合人力資源、強(qiáng)化校企協(xié)同是高職院?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的必由之路。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)協(xié)同：（1）校內(nèi)協(xié)同，以教師分類考核為牽引設(shè)立科研專崗，建立跨學(xué)科的專職和兼職團(tuán)隊(duì)，通過目標(biāo)引領(lǐng)、任務(wù)導(dǎo)向、分工協(xié)作的方式打造技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì);（2）對(duì)外協(xié)同，以企業(yè)實(shí)際技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，建立校內(nèi)外人員的協(xié)同團(tuán)隊(duì)，必要時(shí)可通過教師脫產(chǎn)掛職或者校外技術(shù)人員柔性引進(jìn)的方式建立緊密合作團(tuán)隊(duì);（3）管理部門與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的協(xié)同，科研管理部門、二級(jí)單位、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之間要建立通暢的協(xié)同機(jī)制，管理部門和所在單位要建立相關(guān)激勵(lì)制度和輿論導(dǎo)向，解除科研人員開展科研工作的后顧之憂，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也要建立相關(guān)的管理制度，保障科研工作的合法合規(guī)性。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，萌發(fā)科研之“愿”

激發(fā)高職教師的科研動(dòng)力，使教師愿意投身科研工作是提升科研水平的內(nèi)在要素。提升教師參與科研的積極性可從以下幾方面著手：（1）在分配制度改革方面需要遵循“利益驅(qū)動(dòng)”原則，應(yīng)建立相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)教師的科研成果產(chǎn)出給予恰當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);（2）應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，讓教師理解科研工作對(duì)教學(xué)工作及個(gè)人專業(yè)化發(fā)展的重要作用，了解自身專業(yè)領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài);（3）還需要基于各院?？蒲兴浆F(xiàn)狀，建立層次化、階段化的項(xiàng)目培育規(guī)劃，建立項(xiàng)目資金配套制度和培育機(jī)制，讓教師從小項(xiàng)目做起，不斷樹立信心，從易到難，不斷提升科研水平和攻關(guān)能力。

（五）落實(shí)考核機(jī)制，履科研之“責(zé)”

激勵(lì)與約束應(yīng)相輔相成、相互促進(jìn)，建立科研激勵(lì)機(jī)制往往只能極大程度激發(fā)具有科研能力教師的積極性，而對(duì)能力不足的教師作用不夠明顯。按照高校的三大職能，科研與社會(huì)服務(wù)也應(yīng)納入教育者的工作職責(zé)，因此，建立恰當(dāng)?shù)目蒲锌己藱C(jī)制是保障高職院校履行科研職能的必要措施?；诟呗氃盒Ｗ陨韼熧Y基礎(chǔ)較弱的現(xiàn)狀，高職院校應(yīng)采取分類考核的方式，將教師分為教學(xué)型、科研型和教學(xué)科研并重型三個(gè)類別。對(duì)無科研經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)能力強(qiáng)且科研培養(yǎng)空間不大的教師可納入教學(xué)型教師進(jìn)行考核，主要考核教學(xué)任務(wù)量和教學(xué)質(zhì)量;對(duì)大部分教師特別是年輕教師應(yīng)按照教學(xué)科研并重型教師進(jìn)行考核，將科研成果納入工作量和績(jī)效;對(duì)科研能力突出的教師，可以建立科研專崗，按照科研型教師進(jìn)行考核，主要考核其承擔(dān)高層次項(xiàng)目和成果以及科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。

（六）健全管理機(jī)制，依科研之“法”

科研管理機(jī)制的建立與完善是科技創(chuàng)新能力提升的重要保障。教師在從事科研工作時(shí)需要流程清晰、過程規(guī)范、管理便捷、服務(wù)到位，因此，必須建立相應(yīng)的制度體系。具體管理機(jī)制可分為三個(gè)方面：（1）在過程管理上應(yīng)建立項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、平臺(tái)管理、團(tuán)隊(duì)管理等相關(guān)制度，保障各項(xiàng)科研活動(dòng)有法可依;（2）在學(xué)術(shù)保障上應(yīng)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，建立學(xué)術(shù)行為管理制度，保障科研的規(guī)范性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研氛圍;（3）在服務(wù)保障上應(yīng)建立教師科研能力培訓(xùn)、政策培訓(xùn)等培訓(xùn)體系和學(xué)術(shù)交流機(jī)制，為教師從事科研工作提供便捷性服務(wù)。

四、結(jié)論

開展應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新是高職院校的應(yīng)盡職責(zé)，也是高職院校從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵提升過程中體現(xiàn)質(zhì)量與水平的關(guān)鍵因素。當(dāng)前高職院?？萍紕?chuàng)新能力總體實(shí)力較弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高職院校的需求匹配度不高，其原因主要是高職院校在科研人員、環(huán)境、機(jī)制等方面的積淀不夠。在今后發(fā)展中高職院校必須從人力、財(cái)力、物力上加大科研投入，重點(diǎn)打造技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)基于自身特點(diǎn)建立有效的激勵(lì)、約束、管理和保障機(jī)制，營(yíng)造良好的科研氛圍，循序漸進(jìn)地提升科研水平，有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）[Z].2014-06-22.

[2]教育部.高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）（教職成〔2015〕9號(hào)）[Z].2015-10-19.

[3]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）[Z].2019-01-24.

[4]李玉龍，劉佳寧，王麗新.高職教師教育科研能力培養(yǎng)探析[J].教育與職業(yè)，2019（3）：61-65.

[5]皇甫仁秀.高職院?？蒲泄芾頇C(jī)制的創(chuàng)新研究[J].人力資源管理，2017（10）：202-203.

◎編輯 馮永霞