陳素萍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 從會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試被取消的政策背景出發(fā)，探討會(huì)計(jì)從業(yè)資格與初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試銜接期間中職財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的必要性，同時(shí)詳細(xì)分析產(chǎn)生廣西區(qū)中職財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式滯后性的原因，對(duì)未來(lái)所在的中職院校財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與發(fā)展具備指導(dǎo)意義。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 會(huì)計(jì)從業(yè)資格;初級(jí)會(huì)計(jì)資格;人才培養(yǎng)模式;中職

[中圖分類號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）24-0202-02

一、政策背景

2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，會(huì)計(jì)從業(yè)資格被列為建議取消的職業(yè)資格事項(xiàng)。2016年12月16日，人力資源和社會(huì)保障部公示的《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》中，會(huì)計(jì)行業(yè)中僅有注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格被列入清單之中，前者為準(zhǔn)入類，而后者為評(píng)價(jià)類。2017年11月，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試被正式取消，初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試成為會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)的“最低準(zhǔn)入門檻”。

二、銜接期間改革的必要性

存在形勢(shì)與環(huán)境的客觀因素，財(cái)稅專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)隨之發(fā)生變化，畢業(yè)要求也要作相應(yīng)的調(diào)整，涉及就業(yè)證書(shū)新舊更迭，人才培養(yǎng)模式改革需提上日程。

（一）形勢(shì)與環(huán)境方面

近些年，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局等頻頻發(fā)文，財(cái)稅“就業(yè)準(zhǔn)入”考試變更、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變更、稅率和納稅標(biāo)準(zhǔn)及稅收優(yōu)惠政策變更等使財(cái)稅教育工作者應(yīng)接不暇，財(cái)稅專業(yè)的中職生層次和能力遠(yuǎn)低于高職和本科層次，中職財(cái)稅專業(yè)教育將面臨新的環(huán)境背景、目標(biāo)和要求，這些都將體現(xiàn)在財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式上。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)方面

全國(guó)中職院校財(cái)稅專業(yè)群體整裝待發(fā)，都在尋求新的人才培養(yǎng)模式，保留原有的“誠(chéng)信、合作、敬業(yè)等良好職業(yè)素養(yǎng)”，維持“勝任各類會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理、涉稅業(yè)務(wù)辦理、財(cái)務(wù)管理崗位及查賬、會(huì)計(jì)咨詢等工作崗位”，但是為了能更好地實(shí)現(xiàn)“掌握出納、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)管理等職業(yè)崗位業(yè)務(wù)基本知識(shí)與操作技能，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展能力的素質(zhì)技能型人才”，更應(yīng)突出“可持續(xù)發(fā)展能力”，中職財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)將按國(guó)家要求和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（三）證書(shū)導(dǎo)向方面

在原有人才培養(yǎng)模式中，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)屬于畢業(yè)要求的一部分，鮮有中職院校會(huì)將初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格證書(shū)作為畢業(yè)要求體現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案中。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取消后實(shí)則是將會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試部分融入初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試中，《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》為《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》的提高科目，《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》為《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》的提高科目，取消《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》。從證書(shū)導(dǎo)向來(lái)看，財(cái)會(huì)學(xué)生未來(lái)從業(yè)考試門檻不變，但是考試難度提高，因此人才培養(yǎng)模式也應(yīng)隨之調(diào)整。

三、銜接時(shí)期人才培養(yǎng)模式的滯后性

財(cái)稅專業(yè)的人才培養(yǎng)模式應(yīng)與企業(yè)對(duì)接、與市場(chǎng)對(duì)接。財(cái)會(huì)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)確立怎樣的培養(yǎng)目標(biāo)，相應(yīng)地建立什么樣的培養(yǎng)模式，怎樣獲取就業(yè)門檻，每個(gè)中職院校都有自身見(jiàn)解，其人才培養(yǎng)模式都會(huì)盡可能展現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的一面。然而，人才培養(yǎng)模式的與時(shí)俱進(jìn)與否，并不能以中職院校主觀的意志為轉(zhuǎn)移，廣西絕大多數(shù)中職院校財(cái)稅專業(yè)的人才培養(yǎng)模式或多或少都存在一定的滯后性。

（一）師資力量未能達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，教師缺乏教改意識(shí)

國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)稅專業(yè)已經(jīng)縮減了招生人數(shù)，但是欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)稅專業(yè)依然呈現(xiàn)熱門全日制的學(xué)習(xí)勢(shì)頭。目前的廣西區(qū)內(nèi)職業(yè)教育存在師資比過(guò)高的問(wèn)題，優(yōu)質(zhì)生源的中職院校更是如此，面對(duì)高數(shù)量的中職財(cái)稅學(xué)生人數(shù)，中職財(cái)稅教師的數(shù)量短期內(nèi)難以平衡，廣西的中職財(cái)稅專業(yè)師生比高于國(guó)內(nèi)中職院校師生比。與此同時(shí)，廣西中職院校師資力量較為薄弱，聘請(qǐng)“雙師”型教師任課難度較大，“雙師”教師任課比例遠(yuǎn)低于80%，青年教師專業(yè)發(fā)展渠道未能及時(shí)擴(kuò)寬，學(xué)校培養(yǎng)自己師資力量的能力有限，教師擁有的理論教學(xué)知識(shí)不夠淵博和擁有的應(yīng)用實(shí)踐能力不夠突出，教師時(shí)常出現(xiàn)濫竽充數(shù)的情況。在閑暇課余時(shí)間教師本該承擔(dān)學(xué)校的教育教學(xué)改革，結(jié)合實(shí)際提出教育模式調(diào)整方式、課堂知識(shí)以及實(shí)踐應(yīng)用的建議，為銜接期間財(cái)稅人才培養(yǎng)模式的改革提出合理策略。然而，教師對(duì)教學(xué)教育改革的參與度低，體現(xiàn)為不積極參與人才培養(yǎng)方案的制定與修改，而且主持與參與教學(xué)教育改革的課題熱情度也不高。

（二）相關(guān)課程未及時(shí)設(shè)置，課時(shí)設(shè)置不合理

會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取消后，中職財(cái)稅專業(yè)應(yīng)立即調(diào)整人才培養(yǎng)方案，新開(kāi)設(shè)初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)兩門課程，許多廣西中職院校對(duì)這兩門課程的認(rèn)知不足，認(rèn)為這兩門課程有一定難度，不適合在中職層次開(kāi)設(shè)。還有的中職院校認(rèn)為絕大多數(shù)的學(xué)生會(huì)以“3+2”的模式升入高職，初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)兩門課程會(huì)在高職層次安排，然而，事實(shí)證明這樣的設(shè)置并不合理，從2017年和2018年兩個(gè)年度中升高的財(cái)稅學(xué)生初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格通過(guò)率來(lái)看，數(shù)據(jù)十分不理想，絕大多數(shù)的學(xué)生在中職和高職學(xué)習(xí)期間均無(wú)法通過(guò)考試。有的中職院校財(cái)稅專業(yè)開(kāi)設(shè)了這兩門課程，但是因?yàn)橹新毬殬I(yè)教育本身的特性，許多專業(yè)課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間比理論教學(xué)時(shí)間要多或者持平。從初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試的角度來(lái)看，初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)對(duì)應(yīng)的考試內(nèi)容更側(cè)重于理論的考查，因此許多中職院校存在困惑，若是純理論課程，安排的課時(shí)應(yīng)該是多少合適？從已經(jīng)開(kāi)設(shè)這兩門課程的學(xué)校來(lái)看，更多地傾向于低學(xué)分和低課時(shí)。每門安排32課時(shí)是最為常見(jiàn)的設(shè)置，但是初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試的內(nèi)容較多，32課時(shí)顯得相形見(jiàn)絀。

（三）課程內(nèi)容有欠缺，課程體系仍需優(yōu)化

在財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德課程中，稅收法律制度的內(nèi)容比較精簡(jiǎn)，沒(méi)有提及全部稅種和納稅額的計(jì)算方法。在經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)課程中，勞動(dòng)合同法律制度內(nèi)容相對(duì)要精簡(jiǎn)。在初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)課程中，現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表的編制內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)化，不利于學(xué)生掌握重要的知識(shí)點(diǎn)，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課程所涉及的知識(shí)點(diǎn)較為簡(jiǎn)單，僅能作為初級(jí)會(huì)計(jì)資格考試的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)。會(huì)計(jì)從業(yè)資格、初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格對(duì)知識(shí)點(diǎn)的考查既有共性又有個(gè)性，因此這些課程內(nèi)容存在知識(shí)點(diǎn)交叉重復(fù)和不同知識(shí)點(diǎn)欠缺的問(wèn)題。這就需要在進(jìn)行課程體系優(yōu)化時(shí)，將財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)和稅費(fèi)基礎(chǔ)與納稅申報(bào)三門課程內(nèi)容進(jìn)行整合，形成完整體系的內(nèi)容;將基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和企業(yè)分崗位會(huì)計(jì)三門課程內(nèi)容進(jìn)行整合，形成完整體系的內(nèi)容。廣西區(qū)內(nèi)大多數(shù)中職財(cái)稅專業(yè)都未能將這些課程體系進(jìn)行優(yōu)化，依然寄希望于中升高模式。

（四）學(xué)生的自學(xué)能力差，專業(yè)技術(shù)資格考試通過(guò)率低

近些年隨著中職院校課程資源的開(kāi)發(fā)和采購(gòu)，加之網(wǎng)絡(luò)的普及，學(xué)生可以從不同途徑獲取初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試的學(xué)習(xí)方式。除了上課教材和官方指定教材，大部分學(xué)生還會(huì)使用APP進(jìn)行刷題復(fù)習(xí)，簡(jiǎn)單方便的復(fù)習(xí)方式也未能挽救中職學(xué)生初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試通過(guò)率超低的事實(shí)。以廣西中職院校為例，2017年和2018年兩個(gè)年度的財(cái)稅專業(yè)在校生通過(guò)初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試的人數(shù)特別少，造成超低的考試通過(guò)率的根本原因是中職學(xué)生學(xué)習(xí)能力差，更深入一點(diǎn)的原因是中職學(xué)生理解能力有限、自我約束能力差、不會(huì)合理安排復(fù)習(xí)時(shí)間等。如何在中職財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)模式中添加有關(guān)考證的元素，提高考證通過(guò)率也成為各中職院校思考的問(wèn)題。到底是引導(dǎo)學(xué)生報(bào)名國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)課，還是將初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試設(shè)置為網(wǎng)絡(luò)選修課程，委派選修課教師指導(dǎo)、監(jiān)督和反饋學(xué)生考試前期的復(fù)習(xí)情況？一切都還在探索中。

（五）考證教材開(kāi)發(fā)遲緩，出版定稿周期長(zhǎng)

盡管會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試和初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試都有專用的考試配套教材，但是近些年許多中職院校為了將教學(xué)和考證實(shí)施雙融合，一門課程同時(shí)完成教學(xué)和考證知識(shí)點(diǎn)分析，利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或者校級(jí)經(jīng)費(fèi)自行開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的校本教材。從表面上看，這個(gè)措施是針對(duì)中職院校財(cái)稅專業(yè)學(xué)生與社會(huì)考生財(cái)會(huì)基礎(chǔ)的差異性和教學(xué)實(shí)際需要實(shí)施，屬于完善人才培養(yǎng)模式中的一部分。然而，一本教材從主編做初稿到定稿、從出版社初審到排版結(jié)束，整個(gè)周期超過(guò)一年，甚至更長(zhǎng)。在這個(gè)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，時(shí)間最為珍貴，一年的時(shí)間會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收政策甚至考試政策都會(huì)發(fā)生巨大變化。以筆者所在的中職院校為例，2017年1月，學(xué)校組織教師編寫(xiě)四本校企合作的考證教材，2017年9月，《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》教材定稿并使用，2019年3月，《財(cái)經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德》和《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》教材開(kāi)始使用，預(yù)計(jì)《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》教材將于2019年9月開(kāi)始使用。2017年11月，會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試取消，就連最初定稿使用的《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》教材都未能在校內(nèi)進(jìn)行第一次的實(shí)踐認(rèn)證。時(shí)至今日，初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格考試取代從業(yè)資格考試已經(jīng)進(jìn)入第三年，《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》教材都尚未開(kāi)始使用。

（六）學(xué)生內(nèi)心認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)層重視度還需加強(qiáng)

2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修訂《會(huì)計(jì)法》的決定，明確規(guī)定了從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德，即會(huì)計(jì)從業(yè)資格已經(jīng)不再作為準(zhǔn)入門檻，未來(lái)從事會(huì)計(jì)工作不再?gòu)?qiáng)制要求具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。《會(huì)計(jì)法》的修訂讓一部分學(xué)生和領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生了錯(cuò)誤的意識(shí)，掉以輕心地認(rèn)為財(cái)稅畢業(yè)生的就業(yè)不再受到限制。實(shí)則企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)始終有一桿秤，沒(méi)有了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)還可以使用初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格證書(shū)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。部分廣西中職院校財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生就認(rèn)為沒(méi)有初級(jí)會(huì)計(jì)技術(shù)資格證書(shū)也不會(huì)影響就業(yè)，中職階段不參加考試，升至高職階段同樣處于放棄狀態(tài)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層也未能像過(guò)去重視會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試一般重視會(huì)計(jì)初級(jí)資格考試，沒(méi)有舉辦報(bào)名考試宣講，沒(méi)有在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)班主任班會(huì)上的宣傳等。這些看似與人才培養(yǎng)模式無(wú)關(guān)的內(nèi)容，都會(huì)最終影響到人才培養(yǎng)模式的改革與發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

只有充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)從業(yè)資格與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試銜接初級(jí)人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題，才可以更好地改革現(xiàn)有的財(cái)稅人才培養(yǎng)模式，為未來(lái)廣西中職財(cái)稅專業(yè)更上一層添磚加瓦。

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◎編輯 馮永霞