摘要：農(nóng)村黨組織是中國共產(chǎn)黨最基層的政治組織，是與廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行直接接觸的政治組織形式，是貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村思想政治教育的重要力量。隨著新農(nóng)村的建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋，激起了農(nóng)村村民對(duì)國家民主政治的關(guān)注和參與的熱情。本文通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談的形式，對(duì)桂東南地區(qū)農(nóng)民就農(nóng)村基層發(fā)展黨員的看法進(jìn)行了歸納和分析，同時(shí)，對(duì)桂東南地區(qū)當(dāng)前農(nóng)村基層發(fā)展黨員過程中出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新媒體? ?桂東南? ?農(nóng)村發(fā)展黨員? ?黨員機(jī)制創(chuàng)新

在新媒體環(huán)境的大背景下，農(nóng)民更加廣泛的獲取有關(guān)國家政治生活的信息，對(duì)于國家政治生活的參與熱情也得到極大的提高，農(nóng)村村民入黨是村民對(duì)國家政治生活最直接的體驗(yàn)，這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展有著重要的實(shí)踐意義。桂東南地區(qū)位于廣西玉林地區(qū)，包括玉林、貴港等9個(gè)縣市，該地區(qū)人口較為密集。在對(duì)該地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展黨員機(jī)制的相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，還通過問卷調(diào)查，對(duì)桂東南地區(qū)的農(nóng)村黨員和群眾進(jìn)行抽樣調(diào)查，同時(shí)還對(duì)極個(gè)別縣市進(jìn)行深度訪談。發(fā)現(xiàn)村民參與政治生活的覺悟得到了很大的提升，但是根據(jù)對(duì)桂東南地區(qū)的問卷調(diào)查和訪談后的結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)桂東南地區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員的機(jī)制仍存在問題，亟待創(chuàng)新。

一、桂東南地區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）各村黨組織對(duì)村民發(fā)展黨員工作的重要性的認(rèn)識(shí)欠缺。主要包括：第一，桂東南地區(qū)某些縣里的村黨組織對(duì)鄉(xiāng)民的黨員發(fā)展工作持應(yīng)付心態(tài)。認(rèn)為農(nóng)村的黨員工作的開展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義不大，缺乏開展黨員建設(shè)工作的積極性，黨員發(fā)展指標(biāo)也只是根據(jù)上級(jí)黨委的命令隨意指派，對(duì)于入黨積極分子和儲(chǔ)備隊(duì)伍的培養(yǎng)工作基本不展開，鄉(xiāng)村黨員發(fā)展工作停滯。第二，某些村黨組織認(rèn)為黨員工作的開展會(huì)激發(fā)鄉(xiāng)鄰矛盾，索性不在所在農(nóng)村發(fā)展黨員，將工作重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。第三、某些村黨委組織對(duì)鄉(xiāng)村黨員發(fā)展工作的開展較為被動(dòng)。主張群眾入黨是自愿性，需要群眾自己上門遞交入黨申請(qǐng)書，不遞交也不會(huì)在鄉(xiāng)村進(jìn)行入黨工作的宣傳教育;有些干部對(duì)于已經(jīng)上交的申請(qǐng)書，缺乏后續(xù)考察和培養(yǎng)的計(jì)劃，群眾入黨的積極性也被削弱[1]。第四，已有的村委黨員缺乏示范作用。在桂東南的部分農(nóng)村地區(qū)，村黨支部學(xué)歷低的老黨員過多，思維陳舊，公信力低，無法代表黨的先進(jìn)性。

（二）群眾個(gè)人入黨的心態(tài)復(fù)雜。主要包括以下幾種：一是群眾積極入黨。主要所在村的黨組織和黨員起到了好的帶頭作用，模范黨員充分發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，和村民共同努力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，例如玉林市的十丈村和功夫村等都有無私奉獻(xiàn)的村黨支部書記的帶領(lǐng)。二是為利益入黨。某些村民入黨是為了在黨員會(huì)和黨支部會(huì)議上顯示個(gè)人的權(quán)威，同時(shí)擁有相當(dāng)?shù)恼翁貦?quán)，方便為自身謀取利益。特別是涉及到新農(nóng)村建設(shè)，各種村莊改建項(xiàng)目往往會(huì)有巨額的資金往來，這些人可以憑借特權(quán)獲得額外收益，在金錢的誘惑下，村民紛紛要求入黨，導(dǎo)致入黨名額競爭激烈。三是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)青年不愿意入黨。當(dāng)代的農(nóng)村青年往往受過高等教育，對(duì)新知識(shí)新技術(shù)的接受能力快，但是對(duì)于優(yōu)秀的青年而言，他們更愿意走出農(nóng)村，追尋人生理想，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備的空心化。

（三）農(nóng)村黨員發(fā)展對(duì)象質(zhì)量不佳。第一、桂東南區(qū)農(nóng)村黨員的發(fā)展近親化繁殖普遍。有的村黨支部在發(fā)展黨員的過程中，存在將自己的親戚列為入黨的發(fā)展對(duì)象，比較常見的是父母為子女入黨牽線，子女之間相互介紹等等[3]。尤其是村委會(huì)干部的親戚相對(duì)于普通群眾更容易成為黨的發(fā)展對(duì)象，但是這些人并沒有為本村的居民做出過較為突出的貢獻(xiàn)，在村民中的威望并不高，僅僅因?yàn)槿箮шP(guān)系，就先入黨。在玉林縣的某些鄉(xiāng)村就存在黨員干部由少數(shù)同姓氏的家族壟斷，這在一定程度上降低了群眾入黨的積極性，群眾也開始不再關(guān)注有關(guān)黨員工作發(fā)展的事項(xiàng)，極大的阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。第二、村內(nèi)派系和宗族的斗爭情況復(fù)雜。在貴港市的一些老村子，家族觀念較為興盛，村民在血緣上就自發(fā)形成了自己的小團(tuán)體，因此在村黨支部的干部任命過程中，“輪流坐莊”取代了現(xiàn)代的民主選舉方式。一旦某方派系上位，自己所屬派系的成員也得到了上位的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大在村中的勢(shì)力，以便在下一輪村黨支部換屆時(shí)能夠在當(dāng)選。最終造成的影響是農(nóng)村黨員發(fā)展工作的私心過重，普通村民的政治權(quán)利得不到保障，本就對(duì)政治參與度不高的村民，對(duì)國家政治日加淡漠。

（四）黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡。第一、東南區(qū)平均每個(gè)縣發(fā)展40個(gè)新的黨員，平均每個(gè)村的黨員發(fā)展對(duì)象是3-4名，還不能滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新鮮血液的需求[4]。少數(shù)位置偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村面臨多年無新黨員的融入，黨員隊(duì)伍偏向老年化，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致農(nóng)村群眾缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)，主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地下，村子整體的觀念較為老化，使得村子的重大事項(xiàng)的決策和部署處于松散狀態(tài)。第二、上級(jí)黨委對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展指標(biāo)有限制。桂東南區(qū)為了保證鄉(xiāng)村的黨員發(fā)展質(zhì)量，國家對(duì)黨員的發(fā)展名額做了限制，所以不是每個(gè)村莊都有機(jī)會(huì)發(fā)展黨員。區(qū)委組織對(duì)于名額的分配會(huì)考慮上年的數(shù)據(jù)然后將本年度的黨員指標(biāo)分配到下級(jí)村鎮(zhèn)，然后又下級(jí)村鎮(zhèn)的黨支部根據(jù)村子的情況進(jìn)行黨員發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃[5]。由此有的村上一年又新黨員名額，本年可能沒有;有的村一年發(fā)展3-4個(gè)，最近幾年都不會(huì)有名額分配。同時(shí)還存在少數(shù)村鎮(zhèn)推薦的發(fā)展對(duì)象的素質(zhì)不過關(guān)，浪費(fèi)了入黨的指標(biāo)。

二、桂東南地區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新

（一）構(gòu)建動(dòng)態(tài)的黨員發(fā)展機(jī)制

以往的黨員發(fā)展機(jī)制是每年只發(fā)展兩批，“七一”和年終。對(duì)于新的發(fā)展機(jī)制構(gòu)建，要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)培養(yǎng)一個(gè)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，鄉(xiāng)村黨支部要堅(jiān)持每月進(jìn)行黨員發(fā)展工作的研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部每兩個(gè)月研究一次黨員發(fā)展工作，縣委每季度分析一次。注重在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中考驗(yàn)黨員，將表現(xiàn)先進(jìn)的同志發(fā)展成為社會(huì)主義建設(shè)的后備軍。

（二）鄉(xiāng)村黨支部要積極開展黨員發(fā)展工作

早期黨員工作的開展大多是等鄉(xiāng)民上門，導(dǎo)致黨員發(fā)展對(duì)象可供甄選的范圍非常有限，后被黨員的質(zhì)量不佳等問題，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村黨員培養(yǎng)機(jī)制，將被動(dòng)地等待群眾上門向積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)等工作。同時(shí)注意避免發(fā)展隊(duì)伍“全農(nóng)化”，要積極引進(jìn)大學(xué)生村干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等具備高素質(zhì)和學(xué)習(xí)技能的人才進(jìn)入黨支部隊(duì)伍，強(qiáng)化香醋黨支部的隊(duì)伍建設(shè)。

（三）健全責(zé)任追究機(jī)制

目前，鄉(xiāng)村干部缺乏對(duì)黨員發(fā)展工作的積極性，主要原因是黨員發(fā)展工作沒有納入到工作績效考核中。因此后續(xù)工作的開展，必須將黨員發(fā)展工作納入績效考核目標(biāo)中[3]。具體的機(jī)制可以包括以下幾個(gè)方面：（1）不履行發(fā)展黨員工作的，并且造成不良影響的，必須對(duì)直接扶著人通報(bào)批評(píng)，造成重大負(fù)面影響的，給與必要的黨紀(jì)處分;（2）違反黨性原則，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的入黨申請(qǐng)人加以阻撓。不及時(shí)召開黨支部會(huì)議，對(duì)村黨支委負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng);（3）考察失真，故意弄虛作假，將不符合條件的人吸收入黨的，黨支部書記和直接相關(guān)負(fù)責(zé)人必須給與通報(bào)批評(píng)。

三、結(jié)語

在新媒體時(shí)代，農(nóng)村居民對(duì)于政治生活的參與熱情得到極大的提高，村民積極主動(dòng)的申請(qǐng)入黨，旨在為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。但是目前鄉(xiāng)村黨員發(fā)展機(jī)制還不夠完善，本文將桂東南區(qū)作為重點(diǎn)的研究對(duì)象，，以期將該地區(qū)作為農(nóng)村黨黨員發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)域，為其他農(nóng)村地區(qū)黨員發(fā)展的質(zhì)量把關(guān)和機(jī)制創(chuàng)新提供借鑒。

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（作者簡介：李婷，女，山東人，碩士，玉林師范學(xué)院講師，單位：玉林師范學(xué)院 黨委（院長）辦公室，研究方向：高等教育。）